中車沈陽機車車輛有限公司 張作安

安全網(wǎng)格化管理就是按照安全生產(chǎn)“分級管理”、“分線負責(zé)”的原則，采取縱向管理以“網(wǎng)”搭建，橫向管理以“格”覆蓋的一種安全管控模式，對生產(chǎn)現(xiàn)場的所有的安全控制點進行有效管控，主要目的是消滅安全管理上的盲點、盲區(qū)，進一步防范安全事故，實現(xiàn)崗位落責(zé)。

■構(gòu)建安全網(wǎng)

中車沈陽機車車輛有限公司按照縱向到底的原則和思路，構(gòu)建安全網(wǎng)，明晰安全連帶責(zé)任。在公司層建立“四級安全網(wǎng)絡(luò)”，即總經(jīng)理（黨委書記）-副總經(jīng)理-職能部室-分廠；在分廠層建立“六級安全網(wǎng)絡(luò)”，即廠長（書記）-副廠長-職能員-調(diào)度長-班組長-員工，突出主體責(zé)任，明晰連帶責(zé)任，實現(xiàn)層級管理，重點解決了“安全怎么管”的問題。公司層面安全網(wǎng)絡(luò)圖如圖1 所示，分廠層面安全網(wǎng)絡(luò)圖如圖2所示。

圖1 公司層面安全網(wǎng)絡(luò)圖

圖2 分廠層面安全網(wǎng)絡(luò)圖

■樹立安全格

按照橫向到邊的原則和思路，樹立安全格，實現(xiàn)安全責(zé)任落崗到人。公司以班組作業(yè)區(qū)域為單元，按照屬地管理原則，將所在區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)備、設(shè)施，工裝、工具，原材料、半成品，以及外來人員管理等影響現(xiàn)場作業(yè)安全的所有因素逐項落實到了班組內(nèi)的具體人頭，并在《班組安全網(wǎng)格化管理要素責(zé)任表》中直觀體現(xiàn)，使員工都能清楚掌握所在區(qū)域自己負責(zé)分管的項目和內(nèi)容，了解和掌握分管項目存在的危險源及控制措施等。通過構(gòu)建安全格，重點解決了“安全誰來管、管什么”的問題。《班組安全網(wǎng)格化管理要素責(zé)任表》如圖3 所示。

圖3 班組安全網(wǎng)格化管理要素責(zé)任表

■網(wǎng)格內(nèi)的危險源辨識和評價

結(jié)合工藝布局，從工藝流程、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場環(huán)境、人員及管理方面對公司進行了作業(yè)單元劃分，共劃分出52 個作業(yè)單元，本著“從嚴從實、科學(xué)優(yōu)化”的原則，按照LECD 評價方法，對所有作業(yè)單元安全風(fēng)險進行全方位打分、評價。公司根據(jù)評價出的安全風(fēng)險等級，按照紅、橙、黃、藍進行管控，經(jīng)評價，公司全部為藍色等級。按照評價標(biāo)準，公司無重大危險源，評價出不可接受風(fēng)險30項，中度風(fēng)險86項，一般風(fēng)險2221項，并逐項建立防控措施。公司安全風(fēng)險作業(yè)單元劃分圖如圖4所示，各單位危險源分布情況如圖5所示。

圖4 公司安全風(fēng)險作業(yè)單元劃分圖

圖5 各單位危險源分布情況

■網(wǎng)格內(nèi)危險源的管理和控制

網(wǎng)格內(nèi)各類危險源按照風(fēng)險等級和危險程度進行分級管控，不可接受風(fēng)險——公司級監(jiān)控；中度風(fēng)險——車間級監(jiān)控；一般風(fēng)險——班組級監(jiān)控。

1.對公司30 個不可接受風(fēng)險實行分拆，深化崗位責(zé)任落實

每一個重要危險源都是由若干個危險點組成，任何一個危險點出現(xiàn)問題都有可能引爆這個危險源，從而釀成重特大事故。有效地控制這些危險點不出問題，實際上就是控制了這個危險源。為了實現(xiàn)對這些重要危險源的有效控制，我們把公司30 個不可接受風(fēng)險（重要危險源）逐個進行分拆，通過分拆，發(fā)現(xiàn)并確定每個不可接受風(fēng)險（重要危險源）中存在的危險點，再把確定的這些危險點逐個逐項的落實到每個崗位、每個人頭，讓每一個風(fēng)險點都有專人進行控制，消除隱患，以“小安全”保“大安全”，安全整改層層傳遞，層層落實，從而形成“自上而下，由下而上”的隱患排查治理閉環(huán)體系。整體危險源拆分示例如圖6 所示，重要危險源分拆表（部分）如表1所示。

圖6 整體危險源拆分示例圖

表1 重要危險源分拆表（部分）

2.對分拆后的重要危險源實行檔案化管理，實現(xiàn)有效控制

在實行危險源分拆管理基礎(chǔ)上，我們對所有不可接受風(fēng)險（重要危險源），均實行了檔案化管理。檔案化管理主要涵蓋的內(nèi)容包括：不可接受風(fēng)險（重要危險源）安全管理制度建立，危險源的拆分及責(zé)任劃分，管理使用者的教育和培訓(xùn)，各層級日常檢查監(jiān)控情況，應(yīng)急預(yù)案及演練，維保、檢修及發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等項內(nèi)容，全部建立電子文檔，并根據(jù)變化情況進行動態(tài)管理，使每個不可接受風(fēng)險（重要危險源）都有一整套詳細的管理和監(jiān)控資料，實現(xiàn)了重要危險源管理的有效控制。

3.實行崗位安全風(fēng)險確認制度，降低安全風(fēng)險

由于公司這幾年產(chǎn)品生產(chǎn)不斷發(fā)生變化，公司也相應(yīng)更新了大量的設(shè)備設(shè)施，包括大型的工裝設(shè)備等。如何保證這些新增設(shè)備設(shè)施使用安全以及新產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的安全，我們實行了安全風(fēng)險確認制度，即在新上設(shè)備設(shè)施使用前、新的生產(chǎn)項目生產(chǎn)前以及采取新工藝前，都要實行崗位安全風(fēng)險確認，對其在使用以及生產(chǎn)作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行評價，對最易造成傷害的各個環(huán)節(jié)進行確認，在確保班組員工全面熟知的基礎(chǔ)上，填寫《安全風(fēng)險確認表》，在全體員工簽名確認后按照最佳的防范控制措施進行生產(chǎn)作業(yè)，保證安全。

4.分層級開展安全監(jiān)察和安全檢查，實現(xiàn)閉環(huán)管理

針對不可接受風(fēng)險，公司各主管部門每月進行一次全覆蓋檢查；公司領(lǐng)導(dǎo)不定期對各單位進行抽查，對檢查出的問題，公司通過臺塑系統(tǒng)下發(fā) 整改通知單，分廠（車間）按照隱患整改單的內(nèi)容進行整改并填寫反饋單；分廠（車間）每日對所屬的不可接受風(fēng)險、中度風(fēng)險進行巡檢、每周對一般風(fēng)險進行巡檢；班組（工位）每天對班組網(wǎng)格內(nèi)的不可接受風(fēng)險、中度風(fēng)險和一般風(fēng)險進行點檢。對在點檢和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，班組自行進行整改，不能整改的問題上報車間進行整改，車間無力解決的問題，上報公司進行解決。

5.處罰和獎勵

公司定期組織召開隱患分析會，對于慣性和重復(fù)發(fā)生的問題隱患，公司開展專項治理的整治活動，在專項整治活動期間發(fā)現(xiàn)的問題將從重從嚴進行處罰，對開展好的單位和個人進行獎勵。

通過開展安全網(wǎng)格化建設(shè)工作，公司安全管理成效顯著，多次被沈陽市政府評委安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)，其中2006、2011、2014年被評為沈陽市安全生產(chǎn)十大標(biāo)兵單位。