安全網格化管理實現現場安全提速升級

中車沈陽機車車輛有限公司 張作安

安全網格化管理就是按照安全生產“分級管理”、“分線負責”的原則，采取縱向管理以“網”搭建，橫向管理以“格”覆蓋的一種安全管控模式，對生產現場的所有的安全控制點進行有效管控，主要目的是消滅安全管理上的盲點、盲區，進一步防范安全事故，實現崗位落責。

■構建安全網

中車沈陽機車車輛有限公司按照縱向到底的原則和思路，構建安全網，明晰安全連帶責任。在公司層建立“四級安全網絡”，即總經理（黨委書記）-副總經理-職能部室-分廠；在分廠層建立“六級安全網絡”，即廠長（書記）-副廠長-職能員-調度長-班組長-員工，突出主體責任，明晰連帶責任，實現層級管理，重點解決了“安全怎么管”的問題。公司層面安全網絡圖如圖1 所示，分廠層面安全網絡圖如圖2所示。

圖1 公司層面安全網絡圖

圖2 分廠層面安全網絡圖

■樹立安全格

按照橫向到邊的原則和思路，樹立安全格，實現安全責任落崗到人。公司以班組作業區域為單元，按照屬地管理原則，將所在區域內的所有設備、設施，工裝、工具，原材料、半成品，以及外來人員管理等影響現場作業安全的所有因素逐項落實到了班組內的具體人頭，并在《班組安全網格化管理要素責任表》中直觀體現，使員工都能清楚掌握所在區域自己負責分管的項目和內容，了解和掌握分管項目存在的危險源及控制措施等。通過構建安全格，重點解決了“安全誰來管、管什么”的問題。《班組安全網格化管理要素責任表》如圖3 所示。

圖3 班組安全網格化管理要素責任表

■網格內的危險源辨識和評價

結合工藝布局，從工藝流程、設備設施、現場環境、人員及管理方面對公司進行了作業單元劃分，共劃分出52 個作業單元，本著“從嚴從實、科學優化”的原則，按照LECD 評價方法，對所有作業單元安全風險進行全方位打分、評價。公司根據評價出的安全風險等級，按照紅、橙、黃、藍進行管控，經評價，公司全部為藍色等級。按照評價標準，公司無重大危險源，評價出不可接受風險30項，中度風險86項，一般風險2221項，并逐項建立防控措施。公司安全風險作業單元劃分圖如圖4所示，各單位危險源分布情況如圖5所示。

圖4 公司安全風險作業單元劃分圖

圖5 各單位危險源分布情況

■網格內危險源的管理和控制

網格內各類危險源按照風險等級和危險程度進行分級管控，不可接受風險——公司級監控；中度風險——車間級監控；一般風險——班組級監控。

1.對公司30 個不可接受風險實行分拆，深化崗位責任落實

每一個重要危險源都是由若干個危險點組成，任何一個危險點出現問題都有可能引爆這個危險源，從而釀成重特大事故。有效地控制這些危險點不出問題，實際上就是控制了這個危險源。為了實現對這些重要危險源的有效控制，我們把公司30 個不可接受風險（重要危險源）逐個進行分拆，通過分拆，發現并確定每個不可接受風險（重要危險源）中存在的危險點，再把確定的這些危險點逐個逐項的落實到每個崗位、每個人頭，讓每一個風險點都有專人進行控制，消除隱患，以“小安全”保“大安全”，安全整改層層傳遞，層層落實，從而形成“自上而下，由下而上”的隱患排查治理閉環體系。整體危險源拆分示例如圖6 所示，重要危險源分拆表（部分）如表1所示。

圖6 整體危險源拆分示例圖

表1 重要危險源分拆表（部分）

2.對分拆后的重要危險源實行檔案化管理，實現有效控制

在實行危險源分拆管理基礎上，我們對所有不可接受風險（重要危險源），均實行了檔案化管理。檔案化管理主要涵蓋的內容包括：不可接受風險（重要危險源）安全管理制度建立，危險源的拆分及責任劃分，管理使用者的教育和培訓，各層級日常檢查監控情況，應急預案及演練，維保、檢修及發現問題的整改情況等項內容，全部建立電子文檔，并根據變化情況進行動態管理，使每個不可接受風險（重要危險源）都有一整套詳細的管理和監控資料，實現了重要危險源管理的有效控制。

3.實行崗位安全風險確認制度，降低安全風險

由于公司這幾年產品生產不斷發生變化，公司也相應更新了大量的設備設施，包括大型的工裝設備等。如何保證這些新增設備設施使用安全以及新產品生產過程中的安全，我們實行了安全風險確認制度，即在新上設備設施使用前、新的生產項目生產前以及采取新工藝前，都要實行崗位安全風險確認，對其在使用以及生產作業過程中可能出現的風險進行評價，對最易造成傷害的各個環節進行確認，在確保班組員工全面熟知的基礎上，填寫《安全風險確認表》，在全體員工簽名確認后按照最佳的防范控制措施進行生產作業，保證安全。

4.分層級開展安全監察和安全檢查，實現閉環管理

針對不可接受風險，公司各主管部門每月進行一次全覆蓋檢查；公司領導不定期對各單位進行抽查，對檢查出的問題，公司通過臺塑系統下發 整改通知單，分廠（車間）按照隱患整改單的內容進行整改并填寫反饋單；分廠（車間）每日對所屬的不可接受風險、中度風險進行巡檢、每周對一般風險進行巡檢；班組（工位）每天對班組網格內的不可接受風險、中度風險和一般風險進行點檢。對在點檢和檢查過程中發現的問題，班組自行進行整改，不能整改的問題上報車間進行整改，車間無力解決的問題，上報公司進行解決。

5.處罰和獎勵

公司定期組織召開隱患分析會，對于慣性和重復發生的問題隱患，公司開展專項治理的整治活動，在專項整治活動期間發現的問題將從重從嚴進行處罰，對開展好的單位和個人進行獎勵。

通過開展安全網格化建設工作，公司安全管理成效顯著，多次被沈陽市政府評委安全生產優秀企業，其中2006、2011、2014年被評為沈陽市安全生產十大標兵單位。