推進企業安全生產標準化常態化建設

杭州松下家用電器有限公司

杭州松下家用電器有限公司（以下簡稱公司）成立于1992 年4 月1 日，是由日本松下電器產業株式會社和杭州金魚電器集團有限公司合資組建，座落于杭州經濟技術開發區松下杭州工業園。公司擁有年生產能力500 萬臺洗衣機規模，是松下集團全球最大的洗衣機生產基地，主要產品包括全自動滾筒洗衣機、全自動波輪洗衣機、雙桶洗衣機和干衣機。

公司自成立以來，始終堅持安全發展、科學發展的戰略，秉持“守規、舒適”的建設愿景，積極探索安全管理創新，不斷尋求安全生產長效機制。2009年，公司從戰略高度提出創建國家一級安全生產標準化企業，同年11 月，以優異的成績順利通過安全生產標準化考核，成為浙江省內第一家獲此殊榮的企業，并于2013 年、2018 年兩次通過期滿復評，保持、鞏固、提高了安全生產標準化體系。

歷經十余載標準化體系運行，深刻感受到安全生產標準化對公司安全發展、科學發展的重要性和必要性。通過推進安全生產標準化建設，強化了安全生產基礎建設，保障了安全生產長治久安。因此，安全生產標準化建設已然成為公司永恒發展的主題。

■夯實基礎，推進安全生產標準化可持續發展

1.加強領導，強化組織保障

為力求把安全生產工作做細、做深、做實，確保各項工作的有效開展，公司在以職業健康安全委員會為首的基礎上，設置了一個總的安全管理部門和四個專業小組，把各個部門的生產、技術、管理骨干組成充實到專業小組成員中，負責安全管理的推進工作。

（1)決策層（職業健康安全委員會）：制定公司安全長遠規劃、年度工作計劃，監督計劃實施，保證安全投入。

（2)管理層（總務部安全科）：全面推進實施公司長遠規劃、年度工作計劃開展，監督各部門安全工作落實。

（3)專業小組：包括職業健康安全事務局、事故處理小組、特種設備管理小組、安全生產標準化小組，專項推進各項安全工作的落實。

（4)執行層（各職能部門）：全面推進公司安全生產工作計劃，落實各級職能部門安全責任。

2.探索模式，融合體系有序運行

參照GB/T 33000-2016《企業安全生產標準化基本規范》的要求，結合GB/T28001-2011《職業健康安全管理體系》（新版ISO45001-2018）體系要求，尋求兩大安全體系的共同點并予以融合，運用體系的手法，推進安全生產標準化建設不斷完善，依托安全生產標準化的細節，完善體系運行建設的細枝末節，全面提升公司的安全管理能力和水平。公司安全生產標準化運行模式如圖1所示。

圖1 公司安全生產標準化運行模式

3.自主診斷，推進安全生產標準化可持續發展

多年來，公司堅持季度內部自評和年度外部評審相結合，對安全生產標準化管理體系的運行情況進行主動評價，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產和職業衛生管理目標、指標的完成情況。

創建之初，公司成立以總經理為首的安全生產標準化領導小組，安全部門為主導的推進組，選拔各部門業務骨干充實五個標準專業小組，以全員共同參與的要求，推進安全生產標準化的創建工作。隨后，公司保留專業小組不解散、專項工作不縮減的要求，常態化推進安全生產標準化推進工作，定期組織開展季度自主評審工作。自評過程中，以部門為考評單元，模擬專家評審方式，分別按基礎管理、電氣設備、機械設備、熱工燃爆、作業環境與職業健康五個方面展開自評，以資料查閱和現場檢查相結合的形式，驗證各部門安全生產標準化運行績效，報公司安委會審核，客觀分析企業安全生產標準化管理體系的運行質量，及時調整完善相關制度文件和過程管控，持續改進，不斷提高安全生產績效。

4.開展咨詢活動，持續更新安全生產標準化運行內容

為確保安全生產標準化運行內容保持最新狀態，公司每年邀請有資質的咨詢機構到公司開展年度咨詢工作，分層次對專業小組人員、各部門推進擔當、各班組長進行安全生產標準化知識培訓，并對公司標準化資料和現場進行查證，從專家視角審視公司安全生產標準化運行情況，提高運行績效。

■明確責任主體，細化安全生產標準化責任落實

為更好落實安全生產責任制，提高員工的安全生產意識，在每年全員簽訂安全生產責任書的同時，還另外簽訂一份員工安全承諾書，讓每一位員工都能清楚地認識到自身在崗位工作中應履行的職責和承擔的責任。對于從事特殊作業崗位員工，還需單獨簽訂特殊崗位年度安全生產責任書，讓特殊崗位員工明了自身應承擔的安全責任。

通過創建、完善安全生產標準化體系，建立健全安全生產責任制、各項安全管理制度和操作規程，在推進安全生產標準化體系運行同時，既是徹底排查治理隱患的過程，也是建立預防機制、規范生產行為、使各生產環節符合有關安全法律法規和標準規范要求的過程，更是推進全員、全方位、全過程安全管理，確保人、機、物、環處于良好的生產狀態，實現安全生產最高目標的過程。

■完善本質安全建設，創建安心工場

隨著工業技術高速發展，產品結構的變化，新產品的增加，新工藝的導入，公司的生產朝著機械化、自動化、智能化的方向發展，隨之而來的設備本質安全性也越來越好。

1.確保安全資金的投入

資金投入是保障本質安全性的重要基礎，在安全生產標準化企業創建之初，公司在財務賬戶設立“安全生產標準化改善專項基金”，對用于標準化改善的費用，以“綠色通道”的形式給予保障，確保安全生產標準化企業的創建。達標以后，在保持“綠色通道”常開的情況下，根據法規要求，建立、健全了《安全生產費用使用管理制度》，每年按照法定比例，足額提取專項資金，由安全部門統籌管理，專款專用，確保標準化持續運行。

2. 強化“三同時”落實，確保新建項目本質安全達標

公司建立、健全內部“三同時”管理制度，并嚴格落實，將安全設施投資納入建設項目概算，保證新實施項目符合安全生產標準化的要求。在項目導入階段，認真實施建設項目DR 探討，在充分探討使用部門、產品品質、產品本身需求的基礎上，充分論證設備本質安全的要求，形成導入依據。

在導入過程中，強化過程的監控管理，定期或不定期地對實施項目進行監管，在確保項目符合產品、品質、生產需求的同時，安全防護設施與主體工程同時實施。

在投入使用前，嚴格落實主體工程安全工程驗收，通過組織五個專業小組和生產技術人員，從項目的基礎管理資料、防護措施，使用作業指導書、職業衛生等多角度、全方位的驗收。驗收過程中，結合松下本部的《設備安全基準》，綜合運用設備安全適應性評價表，逐項核對項目本質安全的合規性，以確保真正達到本質安全的要求，保障制造過程的安全性。

3.依托平臺優勢，提升老舊設備的本質安全

公司于2012年成立了自動化創新工作室，分為機電一體化、QC 活動、制品檢查、IE 工序管理、工場管理、環境意識、安心工場等七個團隊，通過運用自動化、機電一體化技術、IE 手法等多種方法，解決制造技術難題，機器換人，降低制造成本、創建安心工場，培養技能人才。公司通過依托設備自動化創新工作室為平臺，集合眾人智慧，以專項課題的形式，推進優化改善現場作業環境，提升老舊設備、設施的本質安全，建立“安心工場”。多年來，公司圍繞老舊設備本質安全提升、職業危害環境改善和消除為課題，積極開展安全活動。如在園區叉車的安全帶上設置聯鎖裝置，叉車操作工解開安全帶下車，叉車自動熄火，從而避免了操作人員忘記熄火下車帶來的安全隱患；全自動打包機、流水線、槍具的噪音下降等，為員工創造安全、舒心的工作現場。公司部分本質安全改善示例如圖2所示。

圖2 公司部分本質安全改善示例

4.安全文化引領，促本質安全型人員達標

安全文化是企業在安全生產的實踐中，以安全管理、安全生產、安全宣傳教育等形式，逐步形成的為全體員工所認同、共同遵守，帶有本企業特點的價值觀念、經營作風、管理準則、企業精神、職業觀念和安全目標等的總和。以推進安全文化建設，促進企業安全生產標準化體系不斷健全，通過創新特色安全文化，豐富崗位安全生產內涵，提高員工安全思想品格，促進企業安全標準化建設的持續開展。例如：

（1）安全行動基準25條，為讓員工熟記安全要領，公司總結匯編了日常生產活動當中需注重的25條安全行動基準“安全25條”，并發動全員學習安全行動基準25條，以安全的思想規范安全的行為。

（2）開展員工“KYT活動”，KYT即危險預知訓練，是針對生產特點和作業全過程，以危險因素為對象，以作業班組為團隊開展的一項安全教育和訓練活動，它是一種群眾性的“自主管理”活動，目的是控制作業過程中的危險，預測和預防可能出現的事故。通過開展KYT 活動，讓每一位班組成員都能參與到班組崗位風險識別、安全隱患排查治理當中，提高員工自身安全識別防護能力，實現自我管理的目標，降低安全事故發生，增強員工間的互動交流，共同學習進步，提高團隊凝聚力。

（3）構筑網絡化宣貫系統，拓寬宣傳渠道。利用現代信息通訊的便利，逐級建立微信聯絡群，利用微信聯絡群進行各項安全知識的宣貫和教育。用現代化信息手段，讓員工學習最新、最真實的、最易于接受的安全知識，達成提高員工安全素養的目標。

■強化監管力度、完善監管手法、提升安全生產標準化運行績效

安全生產監督檢查是企業安全管理的重要環節，公司不僅重視檢查的內容和形式，而且不斷創建新的檢查方法。由公司安全部門組織開展大檢查和隱患排查治理活動，是排查現場隱患的主要方式，也是落實各級管理人員安全責任的重要途徑之一。從每個月公司高管帶隊的聯合檢查，到部門長每月例行的安全巡查，再到部門安全員、班組長的安全隱患排查，每一次的安全檢查都是深入地拉網式排查，內容涵蓋重點要害部位、易燃易爆場所、特種設備、勞動防護用品佩戴、安全操作行為和作業現場環境等諸多方面，使得各級管理人員對本單位、本區域的安全隱患做到心中有數。對于發現的問題點通過OA（辦公自動化系統）系統及時發出整改措施表，限定整改期限、落實整改責任人，讓責任部門及時制定整改方案，在第一時間整改安全隱患或問題點。

安全監管方面，公司利用信息現代化手段監管、監察現場重點部位，達到快速發現、及時處理的目標，保障安全生產標準化有效運行。如在化工倉庫安裝遠程監控傳感，管理者使用手機APP實時監控化工倉庫的溫濕度變化。根據溫濕度的變化，采取有效的對策方案。另外，為點檢而開發的“易點檢系統”，讓點檢人員利用手機APP 點檢重點部位，實現定時點檢、全面點檢、防止漏檢的目的，利用點檢系統監管重點部位點檢情況，保障設備設施的安全運行。

■建議

現行的2005版《機械制造行業安全質量標準化工作指南》的一些具體條款比較粗獷，參考性較差，查詢不方便；而且自2005年以來，更新了許多法規、標準，原標準的部分條款已失效，造成企業在自評時易出現標準誤用、自評不全面等問題。建議修訂《標準化指南》條款，描述要更加細致、全面，以便參照執行。另外，在考評過程中，不同的評審專家對標準相同條款的理解和要求尺度不一致，建議對派出的考評員應該統一對標準條款內容的理解，以及對考評不同等級時執行深度的統一，確保全國企業在推進考評工作的一致性。