推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化建設(shè)

杭州松下家用電器有限公司

杭州松下家用電器有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）成立于1992 年4 月1 日，是由日本松下電器產(chǎn)業(yè)株式會(huì)社和杭州金魚(yú)電器集團(tuán)有限公司合資組建，座落于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)松下杭州工業(yè)園。公司擁有年生產(chǎn)能力500 萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)規(guī)模，是松下集團(tuán)全球最大的洗衣機(jī)生產(chǎn)基地，主要產(chǎn)品包括全自動(dòng)滾筒洗衣機(jī)、全自動(dòng)波輪洗衣機(jī)、雙桶洗衣機(jī)和干衣機(jī)。

公司自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，秉持“守規(guī)、舒適”的建設(shè)愿景，積極探索安全管理創(chuàng)新，不斷尋求安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。2009年，公司從戰(zhàn)略高度提出創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，同年11 月，以優(yōu)異的成績(jī)順利通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核，成為浙江省內(nèi)第一家獲此殊榮的企業(yè)，并于2013 年、2018 年兩次通過(guò)期滿復(fù)評(píng)，保持、鞏固、提高了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

歷經(jīng)十余載標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行，深刻感受到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)公司安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要性和必要性。通過(guò)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，保障了安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。因此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已然成為公司永恒發(fā)展的主題。

■夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可持續(xù)發(fā)展

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障

為力求把安全生產(chǎn)工作做細(xì)、做深、做實(shí)，確保各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，公司在以職業(yè)健康安全委員會(huì)為首的基礎(chǔ)上，設(shè)置了一個(gè)總的安全管理部門(mén)和四個(gè)專業(yè)小組，把各個(gè)部門(mén)的生產(chǎn)、技術(shù)、管理骨干組成充實(shí)到專業(yè)小組成員中，負(fù)責(zé)安全管理的推進(jìn)工作。

（1)決策層（職業(yè)健康安全委員會(huì)）：制定公司安全長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，保證安全投入。

（2)管理層（總務(wù)部安全科）：全面推進(jìn)實(shí)施公司長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃開(kāi)展，監(jiān)督各部門(mén)安全工作落實(shí)。

（3)專業(yè)小組：包括職業(yè)健康安全事務(wù)局、事故處理小組、特種設(shè)備管理小組、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小組，專項(xiàng)推進(jìn)各項(xiàng)安全工作的落實(shí)。

（4)執(zhí)行層（各職能部門(mén)）：全面推進(jìn)公司安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，落實(shí)各級(jí)職能部門(mén)安全責(zé)任。

2.探索模式，融合體系有序運(yùn)行

參照GB/T 33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的要求，結(jié)合GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系》（新版ISO45001-2018）體系要求，尋求兩大安全體系的共同點(diǎn)并予以融合，運(yùn)用體系的手法，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善，依托安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的細(xì)節(jié)，完善體系運(yùn)行建設(shè)的細(xì)枝末節(jié)，全面提升公司的安全管理能力和水平。公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式如圖1所示。

圖1 公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行模式

3.自主診斷，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可持續(xù)發(fā)展

多年來(lái)，公司堅(jiān)持季度內(nèi)部自評(píng)和年度外部評(píng)審相結(jié)合，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行主動(dòng)評(píng)價(jià)，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況。

創(chuàng)建之初，公司成立以總經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，安全部門(mén)為主導(dǎo)的推進(jìn)組，選拔各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)小組，以全員共同參與的要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。隨后，公司保留專業(yè)小組不解散、專項(xiàng)工作不縮減的要求，常態(tài)化推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，定期組織開(kāi)展季度自主評(píng)審工作。自評(píng)過(guò)程中，以部門(mén)為考評(píng)單元，模擬專家評(píng)審方式，分別按基礎(chǔ)管理、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、熱工燃爆、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康五個(gè)方面展開(kāi)自評(píng)，以資料查閱和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的形式，驗(yàn)證各部門(mén)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績(jī)效，報(bào)公司安委會(huì)審核，客觀分析企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過(guò)程管控，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)績(jī)效。

4.開(kāi)展咨詢活動(dòng)，持續(xù)更新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行內(nèi)容

為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行內(nèi)容保持最新?tīng)顟B(tài)，公司每年邀請(qǐng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)到公司開(kāi)展年度咨詢工作，分層次對(duì)專業(yè)小組人員、各部門(mén)推進(jìn)擔(dān)當(dāng)、各班組長(zhǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)公司標(biāo)準(zhǔn)化資料和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查證，從專家視角審視公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況，提高運(yùn)行績(jī)效。

■明確責(zé)任主體，細(xì)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任落實(shí)

為更好落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，在每年全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的同時(shí)，還另外簽訂一份員工安全承諾書(shū)，讓每一位員工都能清楚地認(rèn)識(shí)到自身在崗位工作中應(yīng)履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)于從事特殊作業(yè)崗位員工，還需單獨(dú)簽訂特殊崗位年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，讓特殊崗位員工明了自身應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。

通過(guò)創(chuàng)建、完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行同時(shí)，既是徹底排查治理隱患的過(guò)程，也是建立預(yù)防機(jī)制、規(guī)范生產(chǎn)行為、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的過(guò)程，更是推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理，確保人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最高目標(biāo)的過(guò)程。

■完善本質(zhì)安全建設(shè)，創(chuàng)建安心工場(chǎng)

隨著工業(yè)技術(shù)高速發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，新產(chǎn)品的增加，新工藝的導(dǎo)入，公司的生產(chǎn)朝著機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化的方向發(fā)展，隨之而來(lái)的設(shè)備本質(zhì)安全性也越來(lái)越好。

1.確保安全資金的投入

資金投入是保障本質(zhì)安全性的重要基礎(chǔ)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建之初，公司在財(cái)務(wù)賬戶設(shè)立“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改善專項(xiàng)基金”，對(duì)用于標(biāo)準(zhǔn)化改善的費(fèi)用，以“綠色通道”的形式給予保障，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的創(chuàng)建。達(dá)標(biāo)以后，在保持“綠色通道”常開(kāi)的情況下，根據(jù)法規(guī)要求，建立、健全了《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度》，每年按照法定比例，足額提取專項(xiàng)資金，由安全部門(mén)統(tǒng)籌管理，專款專用，確保標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行。

2. 強(qiáng)化“三同時(shí)”落實(shí)，確保新建項(xiàng)目本質(zhì)安全達(dá)標(biāo)

公司建立、健全內(nèi)部“三同時(shí)”管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)，將安全設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算，保證新實(shí)施項(xiàng)目符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。在項(xiàng)目導(dǎo)入階段，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目DR 探討，在充分探討使用部門(mén)、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品本身需求的基礎(chǔ)上，充分論證設(shè)備本質(zhì)安全的要求，形成導(dǎo)入依據(jù)。

在導(dǎo)入過(guò)程中，強(qiáng)化過(guò)程的監(jiān)控管理，定期或不定期地對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，在確保項(xiàng)目符合產(chǎn)品、品質(zhì)、生產(chǎn)需求的同時(shí)，安全防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)實(shí)施。

在投入使用前，嚴(yán)格落實(shí)主體工程安全工程驗(yàn)收，通過(guò)組織五個(gè)專業(yè)小組和生產(chǎn)技術(shù)人員，從項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理資料、防護(hù)措施，使用作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、職業(yè)衛(wèi)生等多角度、全方位的驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中，結(jié)合松下本部的《設(shè)備安全基準(zhǔn)》，綜合運(yùn)用設(shè)備安全適應(yīng)性評(píng)價(jià)表，逐項(xiàng)核對(duì)項(xiàng)目本質(zhì)安全的合規(guī)性，以確保真正達(dá)到本質(zhì)安全的要求，保障制造過(guò)程的安全性。

3.依托平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升老舊設(shè)備的本質(zhì)安全

公司于2012年成立了自動(dòng)化創(chuàng)新工作室，分為機(jī)電一體化、QC 活動(dòng)、制品檢查、IE 工序管理、工場(chǎng)管理、環(huán)境意識(shí)、安心工場(chǎng)等七個(gè)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)運(yùn)用自動(dòng)化、機(jī)電一體化技術(shù)、IE 手法等多種方法，解決制造技術(shù)難題，機(jī)器換人，降低制造成本、創(chuàng)建安心工場(chǎng)，培養(yǎng)技能人才。公司通過(guò)依托設(shè)備自動(dòng)化創(chuàng)新工作室為平臺(tái)，集合眾人智慧，以專項(xiàng)課題的形式，推進(jìn)優(yōu)化改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，提升老舊設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全，建立“安心工場(chǎng)”。多年來(lái)，公司圍繞老舊設(shè)備本質(zhì)安全提升、職業(yè)危害環(huán)境改善和消除為課題，積極開(kāi)展安全活動(dòng)。如在園區(qū)叉車(chē)的安全帶上設(shè)置聯(lián)鎖裝置，叉車(chē)操作工解開(kāi)安全帶下車(chē)，叉車(chē)自動(dòng)熄火，從而避免了操作人員忘記熄火下車(chē)帶來(lái)的安全隱患；全自動(dòng)打包機(jī)、流水線、槍具的噪音下降等，為員工創(chuàng)造安全、舒心的工作現(xiàn)場(chǎng)。公司部分本質(zhì)安全改善示例如圖2所示。

圖2 公司部分本質(zhì)安全改善示例

4.安全文化引領(lǐng)，促本質(zhì)安全型人員達(dá)標(biāo)

安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，以安全管理、安全生產(chǎn)、安全宣傳教育等形式，逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、共同遵守，帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價(jià)值觀念、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、管理準(zhǔn)則、企業(yè)精神、職業(yè)觀念和安全目標(biāo)等的總和。以推進(jìn)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系不斷健全，通過(guò)創(chuàng)新特色安全文化，豐富崗位安全生產(chǎn)內(nèi)涵，提高員工安全思想品格，促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的持續(xù)開(kāi)展。例如：

（1）安全行動(dòng)基準(zhǔn)25條，為讓員工熟記安全要領(lǐng)，公司總結(jié)匯編了日常生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中需注重的25條安全行動(dòng)基準(zhǔn)“安全25條”，并發(fā)動(dòng)全員學(xué)習(xí)安全行動(dòng)基準(zhǔn)25條，以安全的思想規(guī)范安全的行為。

（2）開(kāi)展員工“KYT活動(dòng)”，KYT即危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練，是針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)全過(guò)程，以危險(xiǎn)因素為對(duì)象，以作業(yè)班組為團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的一項(xiàng)安全教育和訓(xùn)練活動(dòng)，它是一種群眾性的“自主管理”活動(dòng)，目的是控制作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)，預(yù)測(cè)和預(yù)防可能出現(xiàn)的事故。通過(guò)開(kāi)展KYT 活動(dòng)，讓每一位班組成員都能參與到班組崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全隱患排查治理當(dāng)中，提高員工自身安全識(shí)別防護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)自我管理的目標(biāo)，降低安全事故發(fā)生，增強(qiáng)員工間的互動(dòng)交流，共同學(xué)習(xí)進(jìn)步，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。

（3）構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化宣貫系統(tǒng)，拓寬宣傳渠道。利用現(xiàn)代信息通訊的便利，逐級(jí)建立微信聯(lián)絡(luò)群，利用微信聯(lián)絡(luò)群進(jìn)行各項(xiàng)安全知識(shí)的宣貫和教育。用現(xiàn)代化信息手段，讓員工學(xué)習(xí)最新、最真實(shí)的、最易于接受的安全知識(shí)，達(dá)成提高員工安全素養(yǎng)的目標(biāo)。

■強(qiáng)化監(jiān)管力度、完善監(jiān)管手法、提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行績(jī)效

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)，公司不僅重視檢查的內(nèi)容和形式，而且不斷創(chuàng)建新的檢查方法。由公司安全部門(mén)組織開(kāi)展大檢查和隱患排查治理活動(dòng)，是排查現(xiàn)場(chǎng)隱患的主要方式，也是落實(shí)各級(jí)管理人員安全責(zé)任的重要途徑之一。從每個(gè)月公司高管帶隊(duì)的聯(lián)合檢查，到部門(mén)長(zhǎng)每月例行的安全巡查，再到部門(mén)安全員、班組長(zhǎng)的安全隱患排查，每一次的安全檢查都是深入地拉網(wǎng)式排查，內(nèi)容涵蓋重點(diǎn)要害部位、易燃易爆場(chǎng)所、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴、安全操作行為和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等諸多方面，使得各級(jí)管理人員對(duì)本單位、本區(qū)域的安全隱患做到心中有數(shù)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)通過(guò)OA（辦公自動(dòng)化系統(tǒng)）系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出整改措施表，限定整改期限、落實(shí)整改責(zé)任人，讓責(zé)任部門(mén)及時(shí)制定整改方案，在第一時(shí)間整改安全隱患或問(wèn)題點(diǎn)。

安全監(jiān)管方面，公司利用信息現(xiàn)代化手段監(jiān)管、監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位，達(dá)到快速發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理的目標(biāo)，保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行。如在化工倉(cāng)庫(kù)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控傳感，管理者使用手機(jī)APP實(shí)時(shí)監(jiān)控化工倉(cāng)庫(kù)的溫濕度變化。根據(jù)溫濕度的變化，采取有效的對(duì)策方案。另外，為點(diǎn)檢而開(kāi)發(fā)的“易點(diǎn)檢系統(tǒng)”，讓點(diǎn)檢人員利用手機(jī)APP 點(diǎn)檢重點(diǎn)部位，實(shí)現(xiàn)定時(shí)點(diǎn)檢、全面點(diǎn)檢、防止漏檢的目的，利用點(diǎn)檢系統(tǒng)監(jiān)管重點(diǎn)部位點(diǎn)檢情況，保障設(shè)備設(shè)施的安全運(yùn)行。

■建議

現(xiàn)行的2005版《機(jī)械制造行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的一些具體條款比較粗獷，參考性較差，查詢不方便；而且自2005年以來(lái)，更新了許多法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)的部分條款已失效，造成企業(yè)在自評(píng)時(shí)易出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)誤用、自評(píng)不全面等問(wèn)題。建議修訂《標(biāo)準(zhǔn)化指南》條款，描述要更加細(xì)致、全面，以便參照?qǐng)?zhí)行。另外，在考評(píng)過(guò)程中，不同的評(píng)審專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相同條款的理解和要求尺度不一致，建議對(duì)派出的考評(píng)員應(yīng)該統(tǒng)一對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容的理解，以及對(duì)考評(píng)不同等級(jí)時(shí)執(zhí)行深度的統(tǒng)一，確保全國(guó)企業(yè)在推進(jìn)考評(píng)工作的一致性。