應用政府采購促進企業發展的方法分析

摘?要：隨著我國政府采購制度的不斷完善，企業在運行中也逐步規范化、細致化，以往人們在工作大都沒有比較嚴謹的工作制度約束，在采購中大都存在一些私心，假借采購中飽私囊，并且政府與之合作的大都是一些大型企業，許多中小型企業根本沒有資格進入到政府采購的視線中。伴隨著社會的發展，我們國家發現了這一不正常現象，于是出臺了一系列的制度，政府采購制度的出臺為企業的發展帶來更加廣闊的空間，約束了政府采購人員的行為，采購的企業都有具體的要求，采購制度也逐漸從起步階段過渡到成熟階段，并獲得較大的進展。

關鍵詞：應用;政府采購;促進;企業發展;方法

政府采購是將政府作為主導的一種采購行為，其采購的資金主要是政府出具的財政資金。對于政府的采購制度而言，是開展市場化經濟體制的國家管理與支出的手段，屬于當前階段財政資金實現有效節約的最有效、最直接的財政制度。隨著國際貿易與社會經濟的進一步發展，政府的采購市場也變得更加開放。為了應對競爭日益激烈的國內外市場，目前我國政府部門已經采取戰略性采購、招標采購以及詢比價采購的物資采購方式。

一、 政府采購制度含義和特點

（一）政府采購制度的含義

政府的采購制度作為對政府采購的行為進行規范而制定的相關規章、政策、法律的總稱，其通常包括四方面，即政府的采購政策、政府的采購法規、政府的采購程序、政府的采購管理。

（二）政府采購的特點

一是采購的主體與客體具備公共性。政府作為我國進行宏觀調控的主體，其開展的活動通常具有公共性。二是采購流程的公開性與規范性。對于政府采購而言，其并非是個體或者集團進行的隨意活動，而需根據相關制度開展的。三是采購結果具有較大的影響力。政府的采購規模通常會對社會經濟的發展產生重要的影響，并對人才的就業方向、產業規模的具體調整等都具有一定的影響。

二、 我國政府采購制度的完善

（一）健全政府采購的法律體系

政府采購制度的制定能夠促進各大小企業的發展，讓許多的企業在競爭中不斷地優化，在運行中政府需要加強制度化和規范性，對政府采購的法律體系進行健全時，需充分結合我國社會經濟的發展狀況與具體需求，并與各地區的實踐需求相結合，以確保政府的采購制度的完善性。政府采購對于政府采購的招標、采購監督等細則進行完善。對于我國政府的采購薄弱地方而言，還需要對政府的采購制度進行細化與完善，并設置鼓勵特殊地區與企業的采購政策，注重采購的程序，并對政府采購的監督機制進行規范。

（二）完善政府采購的監督機制

首先，需根據政府的內控系統，對財政局具備的職能進行健全，并通過財政局開展管理對相關采購活動實施監督，并與事業單位的相關人員相配合，通過采購主體之間的互相監督，對有關法律法規進行嚴格落實。該過程中，行政與財政機關需聯合構建相應的監督制度，并設置監督責任人與紀檢部門聯合的監督形式，監審政府采購中的各個環節，并及時發現采購中的問題。政府的領導人員需摒棄由部門領導直接管理采購的弊端，而是以招聘與培訓等方式，培養具有專業財會知識、法律意識的人才，并創建由部門領導人員、專業人才進行直接管理的采購模式，其不僅能規范政府的采購流程，而且還能使政府的采購工作符合有關法律法規。同時，政府機關還需要對本單位的具體采購項目實施審查，通常是審查項目是否合理。最后，構建政府采購的社會監督制度。對于社會監督制度而言，政府采購要具有透明性，要接受社會中的輿論監督。其中，政府機關在進行采購的時候，立項初期就需要相關信息在固定的網絡上進行公開，并且要在公共場合進行張貼，以保證信息能夠被大眾看到，讓民眾起到很好的監督效應。另外，政府機關自身也需充分重視社會輿論的力量，通過構建民政的交流渠道，強化政府和社會之間的互動，從而使社會輿論真正參與到采購監督中，并使政府采購過程的透明度得到有效增加。

三、 全面推進招標采購的現實意義

近年來，隨著十八大的召開，公平公正成了眾多制度的指向標，更加規范了政府的采購制度，制度規定了許多的中小型企業也能夠進行政府采購的視野。我國經濟發展快速，但是信譽失衡、物價上漲，競爭手段不公正等現象層出不窮，因此，國家高度重視公平公正，并且對社會公平公正給予了較高的厚望。并且隨著今年來，各類招投標制度的相應出臺，也充分體現出國家對物資采過程公平性的重視程度。

四、 加強招標采購管理促進，價值采購效益最大化

（一）科學制定招標方案

在進行招標前，相關部門應該從實際需求出發，在招標工作開始前制定科學。合理的招標方案，全面分析整個招標過程，分析招標工作，預測招標結果，不論對需求、價格以及各方面可能影響招標的各個因素都進行全面分析考慮，使得招標方案能夠充分反映招標者需求。因此，具體內容如下：

1. 招標方在進行招標前，對各個供應商應進行優中取優，對于產品的質量要進行逐層的篩選，保證產品的高質量保證，對產品質量的審核以及售后的供貨需求等都能進行詳細的把握，以減少日后不確定因素的影響，進一步規范供應商的選用標準。

2. 明確招標采購需要

采購方在進行招標采購前要明確采購需求，例如，采購產品的數量、采購物資的種類以及采購發貨的具體時間。因此，這也要求各部門能夠加強聯系與配合，盡心盡力做好自身的本職工作同時應該建立科學嚴密的部門合作機制，形成相應的部門工作流程使得各個流程步驟都能夠做到清晰、嚴密、合理。

3. 增強全過程降低成本意識

所謂降低成本不是指購買低質量低價格的產品，而是在招標中要低價高質量招標為要求，在招標中要盡可能降低成本，以降低項目的整體建設成本要求為主要標準，合理的控制項目整體建設的總成本。

總起來說，政府財股制度的不斷優化，對于企業的發展具有一定的導向性，能夠突出企業發展的方向，讓更多的企業有機會參與政府部門的招標活動，這對于企業來說，能夠促進企業發展，促進科技的創新，讓企業為人們提供更多的就要崗位，滿足社會的需求。

參考文獻：

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作者簡介：

申敏暄，四川省眉山市，眉山職業技術學院。