行政事業單位財務信息化與財務控制研究

葉曉容

摘要：隨著信息技術、計算機技術等技術的不斷發展，各行各業為了滿足時代發展的要求，信息化建設日益加快。針對行政事業單位而言，財務信息化建設是發展和完善行政事業單位會計工作的必然趨勢和具體要求，與此同時，這也是信息化技術結合會計工作的必然結果。關于行政事業單位財務信息化建設，其存在某一關鍵環節，即行政事業單位財務內控信息化，加強財務內控的信息化建設，能夠有效解決現階段行政事業單位現代化管理中存在的問題，與此同時，還能實現信息資源共享，從而提高會計工作的效率。因此，行政事業單位需要加強重視財務信息化建設，不斷深化會計工作改革，從而較好地適應大數據、信息化的時代背景，進而為行政事業單位財務信息化建設提供巨大動力。然而，由于當前行政事業單位存在管理模式落后、管理制度匱乏等原因，使得其信息化建設未能完善，由此，文章從行政事業單位財務信息化建設以及其財務內控信息化建設的意義、現狀入手，就其建設問題進行重點分析探討。

關鍵詞：行政事業單位;財務信息化;財務內控

引言

行政事業單位作為服務于人民的機構，在如今信息化建設不斷深化的背景下，借助于信息化技術來為人民提供便捷的條件，改善人民的生活，除此之外，信息化建設也使得會計工作相關技術得到進一步發展，為事業單位帶來新機遇。加強行政事業單位的財務工作、管理等方面的信息化建設，從而為行政事業單位提供現代化的管理模式來代替傳統管理模式，對真正實現信息化建設具有重大現實意義。

一、行政事業單位信息化建設重要性簡述

（一）財務管理信息化建設重要作用

1.提高財務管理工作效率

財務管理信息化能夠使得財務工作、會計工作不再受到時間、地點等多方面因素的約束，相關工作人員可以進行在線辦公。另外，信息化的工作模式，減少了人工操作的失誤率，在工作質量方面有顯著的提升。加強行政事業單位財務管理信息化建設，有利于實際的財務工作中，管理層人員實現在線實時監督財務工作，進而促進項目的正常運行，最終提升了行政事業單位的總體管理水平和工作效率。

2.實現信息資源共享

財務管理信息化是指在結合單位財務管理特點的基礎上，利用多種信息技術以及大數據平臺來建立具有針對性的財務管理信息系統，進而實現單位內部各類信息資源的共享。在實際工作過程中，財務部門通過業務部門所提供的數據進行財務數據分析，進而在業務部門選擇業務之時，給予一定的財務信息，使得業務的開展符合實際情況，有利于單位各項工作的順利開展。

3.加強單位內部控制

內部控制作為行政事業單位管理工作中重要的組成內容，財務信息化建設的加強必然導致單位內部控制有所增強，從某種程度上而言，加強財務管理信息化建設，能夠為內部控制的強化提供有效的保障。財務管理的信息化建設，使得單位整體的內控框架得以完善健全，例如，將財務信息系統嵌入業務信息模塊之中，進而打通單位內部全部的信息模塊、消除信息屏障，促使財務信息系統直接貫穿于單位內部信息系統，進而更好地提升內控管理水平[1]。

（二）信息化建設背景下加強財務內控作用

內控建設在行政事業單位中占據著重要地位，在財務信息化不斷加強的背景下，內控建設的優勢日益突出。行政事業單位財務管理信息化的加強，促使了單位內部控制的加強，進一步推動了財務會計工作效能的提升。此外，通過對行政事業單位財務信息化建設的發展要求以及財務內控建設工作改革進程進行分析，能夠有效提高行政事業單位財務會計對于單位資金的使用效益，從而進一步改善資金浪費現象，與此同時，財務內控建設工作的開展與強化，能夠對行政事業單位的資金安全起到一定程度的維護作用，進而保障單位的經濟效益。在加強單位財務信息化建設的背景下，需要正確認識財務會計內部控制的重要作用并為之制定多角度的財務內控建設措施，使得行政事業單位在發展過程中實現健康、穩定及可持續發展。

二、行政事業單位財務信息化建設存在的問題

（一）信息化建設意識不強

目前，我國大部分的行政事業單位積極響應國家號召，致力于財務管理信息化建設，然而不乏少數單位因過度追求政績成果而忽視信息化建設工作，導致其難以落實在實際工作中，更多的是流于形式。另外，由于行政事業單位財務管理尚未對財務管理發展趨勢形成全面的理解，導致信息化建設只能進行頂層設計，在實際的財務管理中僅僅表現為對財務數據的匯總分析，極大程度上浪費了行政事業單位的有效資源。這些問題的出現，主要是由于單位內部對信息化建設的認識程度不夠、信息化建設意識較低所致，進而阻礙單位內部的信息數據共享，長此以往則形成信息孤島[2]。

（二）財務管理信息化制度不完善

由于傳統財務管理模式影響甚廣，從而在進行財務信息化建設時，容易出現諸多建設問題，其中財務管理信息化建設制度不完善就是主要難題之一。我國的行政事業單位財務管理信息化建設起步較晚，即使發展至今，也存在部分行政事業單位財務管理信息化建設制度尚未健全。再加上，我國行政事業單位由于受到我國多種條例、法律、法規的約束，使得在進行行政事業單位財務信息化建設工作時，沒有較為科學的建設流程予以支撐，進而影響管理人員決策的科學性，為單位財務管理信息化建設增加難度。

（三）信息系統尚未成熟

信息系統作為財務管理信息化建設的核心部分，但信息系統的建設和發展并非是一蹴而就的，再加上我國信息化建設起步較晚的原因，使得信息系統還處于不成熟階段。目前，我國行政事業單位財務管理信息化建設中已經在多個業務、財務模塊中使用信息系統，但由于建設進程僅僅處于初級階段，所以信息系統之間缺乏緊密的聯系以及缺少一個能夠支撐各個信息系統運行的平臺，導致數據信息的傳輸還需要依靠人力。由于這種方式沒有發揮大數據平臺以及信息系統的實時性，所以在實際工作中存在較為嚴重信息滯后性，使得財務分析報告的時效性難以得到保障，進而影響行政事業單位管理人員的決策和判斷。

（四）財務管理人員專業水平較低

我國行政事業單位財務管理信息化建設過程中需要由專業的財務管理人員進行操作，財務管理人員的專業水平直接影響了建設工程的質量，因此需要相關人員熟練掌握統計學和管理學以及信息技術等方面的理論知識、財務管理操作流程、相關法律法規。然而在實際建設過程中，大多數財務管理人員的專業水平難以達到應有的標準。一般情況下，我國現有的行政事業單位財務管理人員專業水平較低的原因主要分為以下兩種：一是相關人員有著較為豐富的財務管理知識與經驗，但由于其信息化意識不強，從而導致其對于信息化專業技術方面的知識了解甚少;二是隨著信息化進程的加快，部分單位招聘了大量的信息化專業人才，但缺乏對財務管理的必要了解，使得在實際的財務信息化建設中難以滿足財務管理工作的需求。

三、行政事業單位財務內控建設現狀

（一）財務內控環境不良

行政事業單位財務內控環境主要包括了管理機構、審計機制、權責分配機制等，但在實際建設過程中，部分行政事業單位管理層人員以及單位員工存在財務內控建設意識較差的問題，例如從管轄范圍來看，部分單位相關人員認為財務內控制度建設應是財務部門的工作，對其他部門而言是無關緊要的;從資金控制方面來看，則認為財務部門的預算是單位的經費來源，相關人員只需要定期進行經費申請。無論是哪一個方面的問題，都是單位內控環境不良所導致，進而影響了單位財務內控建設的質量。

（二）財務內控制度不完善

現階段，我國已有不少行政事業單位構建了財務內控制度，然而因缺乏相應有效的監督機制，使得其執行效果并不理想，從而影響了財務內控制度相關功能的全面發揮。在實際工作中，由于存在部分行政事業單位內部管理人員專業素養較低，而未能及時發現相關質量問題，而使得單位財務內控制度監督控制作用有所減弱。另外，行政事業單位往往會忽視內控制度實施過程中的監管以及綜合考評，使得財務內控實效性受到影響。

（三）單位內部審計機制不健全

目前，我國大部分行政事業單位設置了內部審計部門，并為此制定了內部審計制度，然而由于審計人員專業水平不高且存在財務人員同時任職審計人員的現象，導致內部審計獨立性被破壞。

（四）信息傳遞質量不高

多元化業務信息管理平臺是信息化建設過程中的重要內容之一，能夠有效增強行政事業單位的工作效率。多元化業務信息管理平臺主要包括材料管理系統、固定資產管理系統等諸多系統。在實際情況下，由于這些系統與財務系統之間缺乏有效的聯通，使得信息難以實現及時共享以及準確核對和引用、財務信息嚴重缺乏真實性。

四、加強行政事業單位財務信息化與財務內控的措施

（一）加強財務信息化與財務內控建設意識

任何一個行政事業單位的財務管理信息化建設都是一個都系統化、標準化的建設工程，其需要多個不同層次的行政事業單位進行共同建設，然而每一層次的行政事業單位所負責信息化建設工作各有不同，這就需要管理層人員加強對財務信息化建設的了解程度，并在進行單位財務管理信息化建設工作時體現其財務管理制度;另外，管理層人員應明確單位內部的組織結構，使得單位內部權責精確落實，有利于行政事業單位財務管理工作的正常進行。除了加強行政事業單位財務信息化建設的意識，增強風險意識也同樣重要。財務內控工作作為財務管理的一部分，其開展需要管理層人員的支持，所以在實際的行政事業單位進行財務信息化以及內控工作建設時需要認識到財務內控的重要性，從而在一定程度上增強其風險意識，使得行政事業單位的財務管理信息化建設和財務內控工作的開展得以順利進行。另外，應在行政事業單位內部營造和諧的建設氛圍，使得多個部門能夠協調配合，共同參與單位信息化建設的各個過程中，進一步提高建設綜合效果并為實現單位的穩定發展而努力[3]。

（二）提高財務管理信息化性能

行政事業單位財務管理信息化建設的重要內容之一是提高財務管理信息化性能，即財務管理系統實現資源信息共享、對接迅速以及流程可視化等目標，從而進一步提升財務管理信息化建設水平并為財務內控建設工作提供良好操作基礎。關于數據信息資源共享，需要行政事業單位利用互聯網技術來提高財務數據信息運輸的安全穩定性，保障最高管理部門能夠及時了解各個財務部門的數據信息，進而能夠對財務部門進行有效指導。關于財務系統的快速對接，則是需要行政事業單位的財務管理系統在做好與其他部門系統的聯通的基礎上，實現與外界系統的連接。關于流程可視化，需要財務管理系統在符合國家規定的法律法規的前提下，實現網上審批、等線上財務功能，便于財務管理人員快速處理相關工作，保障工作效率。

（三）建立財務內控信息化體系

行政事業單位財務內控建設工作的順利開展依賴于信息化技術的運用，因此在當前的信息時代背景下，革新行政事業單位財務內控建設工作需要借助于信息技術來實現財務內控信息化體系的構建，從而保障信息技術在內控建設工作中的有效性，進而提高財務內控建設工作的質量。在實際的建設工作中，需要從兩方面來建立并完善財務內控信息化體系：一是通過加大相關設備的應用來完善信息化管理系統，使得財務會計人員能夠在信息共享的環境中進行財務內控建設工作;二是結合單位實際情況對單位內部員工進行全方位的培訓，以此來提高其專業技能以及職業精神，保障其綜合素養能夠與單位發展要求相符合，從而能夠有效利用信息技術來提升財務內控建設水平，最大程度上促進行政事業單位的發展[4]。

結語

綜上所述，在當前的信息時代，行政事業單位財務信息化建設以及財務內控建設得以加強，但兩者在建設過程中，仍存在諸多問題需要單位內部所有人員不斷改善、優化，從而加快行政事業單位在信息化時代下的發展步伐。

參考文獻

[1]林麗丹.行政事業單位財務管理信息化建設淺析[J].行政事業資產與財務，2019（21）：22+6.

[2]胡靜.行政事業單位財務管理信息化建設的改進思索[J].納稅，2019，13（33）：86+89.

[3]薛朝陽.關于行政事業單位財務內控信息化建設的若干思考[J].中國集體經濟，2018（23）：158–159.

[4]張春蓮.信息化背景下加強行政事業單位財務內控建設的若干思考[J].行政事業資產與財務，2017（33）：85–86.