學校改進資源的類型、需求分析與利用方式*

摘? ?要? ?學校改進作為促進中小學校發展的重要策略，是一個復雜的、動態的持續過程，需要充分的資源為其注入持久的動力。學校改進資源類型豐富，從基礎性資源、發展性資源和衍生性資源三個維度進行分析，各個資源要素相互作用、相互聯系，共同支持學校改進。不同的學校對改進資源有不同的需求，資源需求的目標分析包括基本需求、發展需求和價值需求三個層次，需求目標要與學校改進的戰略相匹配;資源需求的條件分析包括對學校的基礎配置、組織結構、人文環境等情況的把握，要根據現有條件進行相應的資源建設。只有全方位、多維度地探索與實踐才能實現學校改進的資源需求，樹立正確的資源觀，優化資源配置的路徑，建構資源整合體系，切實為學校改進保駕護航。

關鍵詞? ?學校改進? 資源? 需求分析? 優化配置

學校是一個消耗稀缺性資源的組織，社會資本論認為，“組織發展是維持既有資源和獲得額外資源的過程”[1]。學校改進作為進行教育變革、促進中小學校發展的重要策略，需要充分的資源為其注入持久的動力。學校改進是“一種系統而持續的努力，旨在改變校內的學習條件和其他相關條件，最終讓學校更有效地實現教育目標”[2]。學校持續的改進需要各種必要的保障條件，包括學校組織內部及外部的各類資源。不同的資源環境影響著學校改進的效果，學校所擁有資源的豐富程度也制約著學校改進的自由度，決定著學校改進工作的方向和重點。目前，我國中小學校如何爭取更多的資源來支持學校改進，仍需不斷地探索。進行全方位的、系統性的學校改進資源分析，是實現資源價值優化、提高學校改進實效的重要基礎和關鍵所在。

一、學校改進資源的類型分析

資源起源于物質形式，是可以被人們開發和利用的客觀存在，但在一定的社會歷史形態下，實體性資源體現為一種生產關系時就具有了特有的社會屬性。我們對資源的理解要從實體性轉向關系性，在資源要素關系的互動中，資源從一般意義上的有用之物轉化為具有內在價值的社會資本[3]。學校資源類型豐富，對學校資源的認識可以有多樣化的視角。萬物皆有結構，結構中的要素形成一定的關系，并產生特定的功能。從社會系統運行的角度看，資源結構是資源各要素的構成關系，資源各要素以特殊的聯結方式進行互動，其功能通過結構產生。以資源系統要素關系的互動為基礎，借鑒已有的研究成果“三維九要素”資源結構[4]，將我國中小學學校改進資源劃分為基礎性資源、發展性資源、衍生性資源三個維度，對應人力資源、物力資源、財力資源、政府資源、社會資源、學術資源，觀念資源、信息資源、文化資源九個要素。

1.學校改進的基礎性資源

學校改進的基礎性資源主要包括人力資源、物力資源、財力資源。人力資源是指能夠在學校改進中提供智慧能力和勞動能力的人，主要包括學校內部和外部的人力資源。內部人力資源是全體教職工和學生，包括教學人員、行政人員、教輔人員、工勤人員等，其中校長、教師是參與學校改進的主要群體。外部人力資源包括教育行政官員、教育專家、研究者、家長、校友、社區人員等。人力資源具有能動建構性、可激發性和發展性，始終處在學校改進中最活躍、最關鍵的地位。學校改進的物力資源主要包括學校空間中的固定要素和非固定要素。固定要素就是學校里固定的、不能隨便改變的物質，包括建設物及其相關部分，如教學樓、辦公樓、活動中心、圖書室等。非固定要素是學校里能夠被調整、處在不斷變動中的要素。包括建筑物的裝飾、教室里的桌椅設備、學生的校服、宣傳欄的標語等等，是人和物相互作用的豐富表現[5]。學校改進的財力資源是用于學校改進各項收支的貨幣表現，包括學校改進所涉及到的基建費、公務費、專家費、教職工獎金等等。

2.學校改進的發展性資源

學校改進的發展性資源主要包括政府資源、社會資源、學術資源。政府掌握著豐富的資源，為學校改進的所有階段提供指導和幫助，主要通過政策法規的制定、權力的賦予、財政的投入等方式向中小學校供給改進資源。社會資源是學校存在于社會之中的一種關系資源，包括研究院所、高校、教育中介組織、企業、金融機構、博物館、實習基地等社會組織為中小學校提供的各種支持性資源。這種關系資源常以信任、互惠、合作的形式表現，學校的持續改進須要積極地與社會組織互動合作、共享資源。學術資源包括教學資源、科研資源等，有關于教與學的各種資源成果，包括教材、課件、試題、參考材料等教學資源，以及關于學校改進的各類科研成果，給改進帶來理論的更新和技能的提升。學校改進實踐蘊育著豐富的學術資源，同時也需要學術資源為改進實踐供給養分。

3.學校改進的衍生性資源

學校改進的衍生性資源主要包括觀念資源、信息資源、文化資源。觀念是特定環境下的產物，觀念資源是在學校改進過程中產生的改進價值觀、改進理念、改進目標等。觀念資源能夠使改進主體拓展和建構科學的認知，樹立正確的改進意識，從而提高學校改進行為的效率。信息反映了事物間的相互聯系，信息資源是學校收集到的經過加工、整理，用于學校改進的各類信息的總和。信息資源存在于學校改進各要素的多向互動中，以文本、聲音、圖像、數據等形式為媒介，通過信息傳遞協調改進系統中的各個部分，成為學校改進運行管理和決策的重要依據。文化資源是被創造出來的精神實體，校內文化資源主要包括學校的辦學宗旨、校訓、校風，師生共同認可的道德規范、行為準則等，以及學校改進的各項規章制度。校外文化資源是當地可被利用的文化活動和文化產品的集合，將其引入學校改進，能夠拓寬改進的渠道，豐富改進的內容。

三個類型的資源構成學校改進資源的三大支柱，它們之間并不孤立，各個資源要素相互作用、相互聯系，形成一個關系網絡結構，共同支持學校改進。基礎性資源是學校改進開展的前提性條件，為改進提供必需的基本資源，具有基礎性地位;發展性資源構成了學校改進的關系性戰略，為促進學校改進提供各種支持和幫助，具有指導、調節、提升等作用;衍生性資源是在基礎性資源和發展性資源的基礎上衍生而來，為學校改進的順利進行營造和諧、向上、團結的人文環境，是改進的內在支撐力量。

二、學校改進資源的需求分析

需求是學校改進資源建設的動力。資源建設絕不僅僅是簡單的購買、引進和使用，在復雜的學校改進系統中，既需要接受學校現有的資源狀況，讓有限的資源發揮組合效應產生更大的價值;也需要不斷地拓展資源，把資源投入到學校改進最需要的地方，提高資源的使用效益;同時還要意識到資源的邊界，在引進資源的同時進行權衡和取舍，避免資源使用的無度和無效。因此，對學校改進資源的需求分析可以從兩個方面進行：一方面是目標分析，即學校改進需要資源干什么，是資源需求與學校改進的戰略關系;另一方面是條件分析，即學校改進哪里需要資源，是對學校改進現有資源條件的分析，掌握現狀才能知道還需求什么。

1.資源需求的目標分析

不同的學校對改進資源有不同的需求，資源需求的目標要結合學校特點。學校改進對資源的需求具有層次性，可以將其劃分為三個層次：基本需求、發展需求、價值需求。

第一層次，基本需求是學校改進所要具備的基本條件，體現為對人、財、物、技術、信息等改進資源的剛性需求，是學校改進規劃中首先要考慮的硬件資源。對于薄弱學校的改進來說，要充分考慮其基本需求，不斷地改善辦學條件來促進學校發展;對于優質學校的改進來說，在基本資源正常運轉的保障下，不斷地優化資源以提升改進效能。

第二層次，發展需求是為了推進學校改進所需要的理解、認同、支持、指導、幫助等。需要中小學校建立廣泛的社會聯系，在與教育行政、合作伙伴、教育專家、家長、社區等多方改進參與者良好關系的基礎上，爭取更多的改進資源。

第三層次，價值需求是資源需求的價值目標，學校改進最終所追求的是實現人的全面發展的教育目標。全體師生在改進中共同發展是資源建設的邏輯起點;維護改進主體的共同利益，平等、互益、和諧是獲取資源的價值標準;資源需求是價值合理性與合目的性的統一。

2.資源需求的條件分析

資源需求的條件分析是對現有學校資源狀況進行廣泛的調研，確定還需要什么，根據需求進行相應的資源建設。學校的現有資源條件主要包括基礎配置情況、組織結構情況、人文環境情況等方面。

第一，基礎配置分析，要對學校的人、財、物等基礎資源配置情況進行了解。掌握學校全體教職工的人員結構，分析師資隊伍的數量、年齡、職稱、學歷等結構比例以及師生比，并進行教學能力水平的評估;了解教師的工作負擔情況、工資水平情況，確定是否存在學科緊缺以及師資流失等情況。同時也要清楚學校財產物資等的配置狀況，對學校的基建、教學設施的配備等資產情況進行評估，合理制定物資采購及引資計劃;對學校經費收支的運行情況進行分析，注重開源節流。

第二，組織結構分析，要對學校組織結構整體設置的合理性進行調查。學校的組織結構決定著各類人員的職責和相互關系，部門設置、職責分工、信息流通都依賴于組織結構。現代化管理使學校組織結構由科層組織向扁平化組織轉變，各個部門只有互補互通、資源共享才能形成良性的改進運作。學校組織中教代會、學生會、家長委員會、學校管理委員會等，在體現民主、發揮資源作用的同時，也是了解各方改進主體需求的重要渠道。

第三，人文環境分析，要對學校的人文環境建設進行評估。學校在發展過程中形成了全體教職工共同接受的價值體系，包括思維方式、行為規范、理念目標、心理期望等，它滲透在學校改進的各個活動中，影響著學校的改進行為。良好的人文環境是一種無形的資源，可以使學校改進獲取認同和支持。

三、學校改進資源的利用方式

獲取充分的學校改進資源需要全方位、多維度地探索與實踐。從橫向上看，學校改進資源建設包括了對基礎性資源、發展性資源、衍生性資源等多類型資源的優化組合;從縱向上看，資源建設包括了對資源的分析、開發，到對資源的統籌配置、協調使用等多個相互聯接的環節。只有積極地探索資源建設的方法體系，才能突破資源瓶頸，切實地為學校改進保駕護航。

1.樹立正確的資源觀

資源觀是人們對資源的根本看法。資源觀的形成是人與環境互構的過程，存在著個體差異。具體的學校改進情境和改進要素間的關系也影響著資源觀的形成，學校改進主體在改進活動中能動地開發資源，其資源觀也會隨著認識的深化而不斷地擴展[6]。對學校改進資源理念的認知決定著資源的獲取、配置和使用，資源觀統攝著整個學校改進資源的建設。要擴大對資源的認識范圍，主動地開發資源、辯證地看待資源，形成多元、動態、主動、辯證的資源觀。

從學校改進資源的類型分析可以看出，有豐富多彩的改進資源可供挖掘，要把視野放長、放遠，投向整個社會乃至全球更大的范圍;或者把眼光進一步聚焦，瞄準學校空間內的一個觀念、一個建筑，甚至更微觀的領域，在以前可能忽視的地方敏銳地挖掘資源。這就是多層次、多元化的資源觀。資源天然具有流動性和積聚效應，不能只關注那些靜態的、顯性的資源。資源可以在學校改進中動態生成，使有限的資源具有無限的可能。在學校改進主體的多向互動中要實現資源的動態平衡。不能單純等待政府配給資源，學校要有積極主動爭取資源的意識。優勢資源具有一定的競爭性，要善于抓住機遇、主動出擊，為學校改進拓展資源。同時，還應認識到資源具有兩重性。一方面體現在資源的有限性和無限性的辯證關系上：教育資源的總量是有限的，受國家經濟水平、教育政策等因素的制約;但隨著技術的發展、觀念的更新，資源也會不斷增加，在人們有效循環的開發中資源表現出了無限性。所以學校要正確、客觀地看待資源的有限性和無限性。另一方面體現在資源質與量的辯證關系上：狹隘的資源觀往往只看重資源的“量”，而忽視了資源的“質”，辯證的資源觀既要追求資源量的擴展，更要重視優質資源的利用率。要讓有限的學校改進資源得到優化的配置和合理的利用，用聯系的、變化的、辯證的眼光對待資源，在已有資源的基礎上，果敢地尋求突破與創新。另外，學校改進資源觀還要有教育指向，始終把能否促進學生的發展作為衡量資源獲取和使用的標準。

2.優化資源配置的路徑

選擇什么樣的資源配置路徑，是決定學校改進系統中各利益主體形成耦合關系、提高資源利用率的重要保證。從社會學的角度來看，資源配置的過程就是社會運行的過程。我國有學者認為，社會資源配置主要有三種路徑：權力授予、市場交換、關系網絡。權力授予方式是由國家行政權力及其制度安排來配置社會資源;市場交換方式是依據商品交換規律及其市場規則進行社會資源分配;關系網絡方式是借助特殊的社會關系機制使社會成員獲取資源的方式[7]。中小學校作為社會系統中的重要組成部分，其資源配置存在著雙重路徑：權力授予和關系網絡。

通過科學的權力授予，讓資源在學校改進的不同層次、環節中合理分配。政府要對中小學校簡政放權，增強學校對各類資源的支配權，通過政策引領和宏觀指導為學校改進資源的配置創造條件，提供行動綱領。資源的多少不是由某個人決定的，而是由分工決定。權力是履行職責的保障，不同的崗位職責不同，須要授予不同的權力，以獲取相應的資源。權力的授予要注意目標的合理性、程序的正當性。

通過建立學校改進關系網絡實現資源的優化配置。關系的一頭系著資源，資源嵌套在關系網絡中。資源配置依賴于各主體所擁有資源的異質性和所建立的穩定網絡。相關利益主體在學校改進中的聚集，可以形成體系健全、相互支持、充滿活力的關系網絡[8]。以各改進主體之間的關系為紐帶，動態分配、靈活調度，在交互共享中完成學校改進各個環節上資源的有效布局，尋求最優的資源配置平衡。穩定的關系網絡不僅能完成資源的交互與價值的實現，還能形成有序的資源配置規則，使學校改進資源在橫向拓展和縱向延伸中流轉和增值。

3.建構資源整合體系

學校改進資源整合是一個由諸多因素構成的體系，包括精心策劃、確定內容、探索方式、形成長效機制等多個方面。第一，根據資源需求分析進行資源整合的精心策劃。學校要對不同來源、不同層次、不同內容的資源進行分析和選擇，結合學校改進的戰略定位，有進有退、有取有舍地整體規劃資源整合方案。第二，確定資源整合的層次和內容。資源整合存在著不同的層次水平和內容，主要有操作層次的整合，是對資源的簡單使用，在激活資源的過程中完成一些常規性的改進任務;協調層次的整合，涉及多方資源主體，通過各個職能部門的協調、各類資源間的配合完成一些較為復雜的任務;戰略層的整合，是資源主體之間形成一個相互關聯、相互配合的戰略體系，從而在改進中取得戰略性的協同效應。學校改進資源整合包括學校與政府、學校與社會、學校與家庭等各方面的資源整合與共享，整合的內容包括物資整合、技術整合、知識整合、信息整合等等。第三，探索和拓展資源整合的方式。資源整合可以以共建方式、資源交換等方式來進行。共建方式，是指平等主體之間通過合作協議等形式共同參與學校改進，以專業的互補、層次的銜接、資源的共享等來承擔學校改進的責任、獲取相應的利益。共建方式包括校校共建、學校—企業共建、學校—政府共建等;資源交換的方式，是指依據現實需求，通過資源主體的協商基于某一具體項目、在一段時間內彼此資源互換、利益共享，包括資金、技術、人員、場地等等。第四，制定資源整合的管理規范，形成整合的長效機制。資源整合在操作上需要有基本的準則和依據，以實現資源更大范圍的共享與交流。規范的制定有利于資源主體間的組織協調，促進資源整合的有序化、正常化、規范化。可以按照科學性與可行性結合、效率與公平兼顧、規模與效益結合、現實與長遠兼顧等原則形成資源整合的長效機制。學校要更新觀念、統籌規劃，建構一個功能互補、相互促進、協調配合的資源整合體系，以實現學校改進的資源需求。

參考文獻

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[作者：高鵬（1979-），女，河南商丘人，鄭州師范學院初等教育學院，講師，博士。]

【責任編輯? 白文軍】