新時代改革之《道德經》治國思想研究

湯二子

摘 要：《道德經》中含有大量治國思想，老子從描述“道”及其特征中逐步闡述了他的治國理念。在利用《道德經》治國思想時，務必要厘清老子所處的歷史階段與當代中國在經濟與社會等方面的具體差異。在新時代，中國全面深化改革是頂層設計者治國理政的主題，所以利用全面深化改革對老子治國思想進行評述會讓其具有現實意義。改革所要求的簡政放權就與老子的“無為而無不為”治國理念具有某種契合。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，老子的治國思想在中國全面深化改革進程中有一定的借鑒價值。

關鍵詞：新時代;全面深化改革;治國理政;《道德經》

中圖分類號：B223.1 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）03-0043-06

中國改革開放已超過40年，這條指引全國人民走向共同富裕的發展道路不會中斷。黨的十九大提出發展已經進入新時代這一重要論斷，而發展的動力依然是改革，且是全面深化的改革。在中共十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央就帶領全國各族人民致力于推進全面深化改革。全面深化改革涉及中國經濟、社會等所有領域，其出發點是為人民謀幸福為國家謀復興，讓人民群眾切實享受到改革所帶來的發展成果。改革在打破利益固化的藩籬時，對某些既得利益者勢必會造成沖擊，這成為改革向前發展的障礙。在全面深化改革進程中，黨既要有壯士斷腕的決心推進改革，也應建立良性互動的干群關系來解決具體的改革問題。因此，全面深化改革要實現國家治理的現代化，同時要以現代化的國家治理體系和治理能力確保改革向前推進。

中國具有悠久的歷史文明，發展過程中形成了諸多經典的思想與學說。拋棄中國古典思想學說中的糟粕，取其精華可為中國社會主義現代化建設事業發揮積極作用。2017年中共中央辦公廳與國務院辦公廳聯合印發了《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，其中指出中華優秀傳統文化是中國特色社會主義根植的文化沃土，是當代中國發展的突出優勢。在全面深化改革的新時代，為了增加人民群眾的根本利益而變革那些只對少數人才有利的制度設計，成為改革的重點與難點。為了完成改革大業，需要政策執行者與人民群眾之間形成良性的互動。中國民眾具有一定的思維慣性，很多行為與思想理念包含了中華優秀傳統文化的氣息。因此，政府與百姓之間要實現以良性互動為特征的現代化國家治理體系和治理能力，其中中華優秀傳統文化不應該被忽視。

在中國古代諸多文化寶典中，很多都包含意義深遠的治國思想，老子的《道德經》就是其中之一。老子從介紹“道”開始逐漸闡述自己的治國理念。治國，在廣義醫學角度，如同治病一樣，需要疾病診斷以及救治措施，而《道德經》就能切中其要旨[1]，正所謂“上醫醫國，其次下醫醫疾”，而“治身有黃帝之術，治世有孔子之經”（《潛夫論·思賢第八》）這種專注于儒家思想的取向會忽略老子等其他思想家的有益見解。詹石窗著重闡述了老子“治大國若烹小鮮”這一治國理念[2]，而王海洋指出老子所闡述的“道”以及自身修養方面的思想是治國思想的有機組成部分[3]。中國古代統治者在治國理政時，也有推崇老子思想的，如漢代“黃老之治”就分別包含“黃帝之治”與“老子之治”[4]。以嚴刑峻法為統治特征的明朝初期，其創建者朱元璋亦極力推崇《道德經》在治國中的作用[5]。《道德經》這本著作只有五千余字，關于治國思想的論述合計也僅有千字左右。我們不能脫離實際情況研究《道德經》的治國思想，因為老子所處的時代與當今中國的差異很大。要想讓老子《道德經》中的治國思想發揮光和熱，必須緊貼時代主題。全面深化改革是新時代中國的一大主題，從這一主題出發去研究《道德經》中的治國思想會更有意義。

一、時代差異

老子的《道德經》距今可能已有2500余年，當時社會的經濟基礎與上層建筑和新時代的中國截然迥異，生搬硬套《道德經》中的某些章句用于當代國家治理實踐就會犯嚴重的理論與邏輯錯誤。根據統治權力的金字塔結構，古代中國天子與諸侯國君的價值取向與物質追求會通過自上而下的命令傳輸而影響到以家庭為單位的社會個體，這種模式決定著老子時代的治國理政必然會隨著最高統治者的變化而變化。那么，老子時代的中國統治者一般都是什么樣的人呢？老子對他們的總體評價①是“奈何萬乘之主，而以身輕天下”，表明他對當時統治者持悲觀失望的態度。在新時代，中國正處在中華民族偉大復興的康莊大道之上，中國共產黨是建設社會主義事業的堅強領導，以習近平同志為核心的黨中央深受全國各族人民的愛戴與擁護，全體中華兒女滿懷信心跟隨黨中央一起去實現中華民族偉大復興的中國夢。老子治國思想中所梳理的統治者與百姓之間的關系需要結合實踐進行具體分析。

老子為何對當時的諸侯統治者悲觀失望呢？諸侯為了爭奪國土與民眾，相互之間經常爆發戰爭。由于貪戀民眾數量與國土大小，諸侯之間的戰爭從春秋時期一直延續到戰國，如梁惠王就問過孟子，說鄰國對待民眾不如他用心，但為何“鄰國之民不加少，寡人之民不加多”（《孟子·梁惠王上》），這足以體現諸侯統治者對追求民眾數量具有強烈的欲望，因為“爭天下者，必先爭人”（《管子·霸言》）。儒家的孟子給出的建議是實行仁政，法家代表人物商鞅給出的建議是用優惠政策吸引民眾，因為他覺得“民之于利也，若水于下也，四旁無擇也”（《商君書·君臣第二十三》）。然而，老子時期的民眾已經和上古時期民眾自然純樸的特質相距甚遠，據稱自蚩尤作亂開始民眾就變得狡詐而胡作妄為，即“若古有訓，蚩尤惟始作亂，延及于平民。罔不寇賊，鴟義奸宄，奪攘矯虔”（《尚書·周書·呂刑》）。因此，老子以“無為”作為其核心思想，對那些違背順其自然原則而刻意追求民眾數量甚至為此爆發戰爭的行為感到極端厭惡。老子告誡統治者“以道佐人主者，不以兵強天下”，對于通過戰爭或權詐得到國土與民眾的諸侯，老子認為這無法長久地保持，甚至會遭受亡國滅身的災禍，即他所說的“將欲取天下而為之，吾見其不得已。天下神器，不可為也，不可執也。為者敗之，執者失之”。國家即使非常強大，如果要炫耀武力的話，就容易招致失敗，國土廣闊而肆意擴充土地，就容易殘破滅亡，即“因其強而強之，乃可折也;因其廣而廣之，乃可缺也”（《戰國策·燕策二·客謂燕王曰》）。老子所處時代連綿不斷的諸侯征戰反映了當時中國社會環境的極不穩定，政治上的分裂也意味著整個社會沒有一個占絕對地位的指導思想。改革開放以后，在中國共產黨的領導下，中國保持著穩定的發展勢頭。盡管外部國際環境依然復雜多變，國內也有一些不安定因素但國際與國內環境總體上適合于中國的和平發展戰略。這種穩定的社會環境為我國的發展提供了機遇，同時也是推進全面深化改革以實現國家治理體系和治理能力現代化的契機。另外，馬克思主義及其中國化的理論成果是我們立黨立國的根本指導思想，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的思想指南。因此，考察老子治國思想時，這種社會與政治環境的差異必須得到重視。

老子對當時諸侯統治者悲觀失望，那么他認為什么樣的國君才算合格呢？老子認為只有那些看重天下如同看重自己身體一樣，愛惜天下也如同愛惜自己身體一樣的統治者，才能將天下交給他去統治，即“以身為天下，若可寄天下。愛以身為天下，若可托天下”。老子殷切盼望的統治者，在他所處的年代非常少見，所以才讓他感到失望。然而，老子所界定的領導者的優秀品質恰恰在中國社會主義建設事業的領導者即中國共產黨身上得以體現。中國共產黨以為人民服務為宗旨，人民民主專政的本質是人民當家作主。人民是國家的主人，中國共產黨作為執政黨，致力于把人民所賦予的權力更好地用于人民，服務于人民。在新時代，人民領袖習近平總書記將人民群眾放在首位，極為關注民眾疾苦，時刻心系百姓，這是他所具有的崇高品質。這些事實表明老子以領導者擁有優秀品質為前提而提出的治國思想，恰恰在新時代具備了實踐基礎。相反，老子時代的領導者不具備他所要求的“以百姓心為心”的政治品質，使他的治國思想難以得到實踐。表1概述了老子所處時代與新時代中國的差異，這些差異意味著研究老子思想需要結合新時代中國的實際情況才有借鑒意義。

在厘清老子所處時代與新時代中國的差異以后，要想借鑒老子的治國思想，有必要闡述他的治國思想體系是如何建構出來的。

二、老子的治國思想

縱覽老子的思想體系，他從闡述“道可道，非常道”這一“有物混成，先天地生”的“道”開始，通過回答“有之以為利，無之以為用”這對“有”與“無”概念的辯證關系，認為人要修身應該崇尚“無為”，即應該順其自然而不去妄為。為了實現“無為”，人應該以“致虛極，守靜篤”來“為道”，將偏離于“道”的不當欲望“損之又損”，最后達到“無為而無不為”。“道生德，德生正，正生事”（《管子·四時》），表明治國政（正）事產生于德，而德產生于道。老子的治國思想以他所闡述的那個“生萬物”的“道”為基礎，認為治國如同修身，也應“為無為，則無不治”。老子的“無為”映射到治國領域，并不是說要統治者無所事事，而是告誡統治者不要妄為，懂得順其自然的理念[7]。對于“道”，管仲認為“道之所言者一也，而用之者異”（《管子·形勢》），即先天存在的道是唯一的，人們如何運用道去修身治國卻不盡相同。人們對道本身的理解與側重也不同，這種分歧導致彼此在治國思想上的差異巨大，以至于無法調和，如孔子所說“道不同，不相為謀”（《論語·衛靈公》）。先秦儒、法、道、墨四家的代表人物對如何治國這個問題進行了劇烈爭論，正是由于他們各自對那個所謂的“道”具有不同的認識，因而提出了各種對立的治國主張。

在老子的治國思想中，經常被提到的當屬“治大國若烹小鮮”，表明治國如同煮魚一樣簡單，又像煮魚那樣困難。說其簡單，統治者不要過多地擾亂民眾，讓民眾合乎自然地發展就能實現國家治理。說其困難是因為統治者掌握權力以后，為了滿足自身利益就會強迫百姓做一些違背于“道”的事情。老子時代的諸侯統治者無所不用其極，對社會生活的嚴重干擾導致民不聊生，如老子指出的“其政悶悶，其民淳淳。其政察察，其民缺缺”。老子以“無為”的治國標準對統治者進行了分類，認為“太上，不知有之。其次，親而譽之。其次，畏之。其次，侮之”，表明最受百姓欣賞的統治者是百姓感覺不到政治干擾的國君。在全面深化改革過程中，中國共產黨具有勇氣去檢查執政中亟須改變的某些方面，盡量不干擾百姓正常的生產與生活，如簡政放權的治理實踐。李克強總理指出“進一步簡政放權，這是政府的自我革命”。簡政放權力度在省（自治區、直轄市）一級全面加大推進[8]，優化了人民群眾與政府之間的行為互動。對人民群眾日常行為過多地干涉會產生危害，不如采取適中處理以讓民眾順其自然，形如老子所說社會繁雜的議論愈多就越會背離大道一般，從而應該選擇虛靜無為的態度，即“多言數窮，不如守中”，應用到治國上就是要求統治者不過多干涉民眾的正常生活，從而達到“希言自然”的效果。不過，新時代的簡政放權不是指政府毫不作為，更不是代表執政黨不再與人民群眾產生任何聯系與交往，而是指執政者應該從民眾需求出發，以解決民眾實際問題為出發點來開展工作。

在治國過程中，如前面提到的，廣義醫學角度意味著統治者與百姓產生聯系時，如果造成某種不和諧就需訴諸國家治理。老子時代的諸侯統治者要求百姓成為順民，嚴厲排斥與打擊所謂的“逆民”與“刁民”，從“民之難治”為切入點，利用各種手段去控制百姓。老子認為這種治國模式是本末倒置，因為統治者沒有從自身去考察“民之難治”的本質原因。老子認為“民之饑，以其上食稅之多，是以饑。民之難治，以其上之有為，是以難治。民之輕死，以其上求生之厚，是以輕死”，即民眾無法實現生活所需而不接受社會控制甚至不惜喪失生命去反抗統治者，其本質原因是統治者違背了“道”，沒有按照順其自然原則去對待百姓，自身欲望過多而大為干擾百姓的日常生活。此時即使利用嚴刑峻法也難以達到控制百姓的目的，因為“民不畏死，奈何以死懼之”。當百姓不在乎統治者的威嚴與酷刑之時，統治者的滅亡也就不遠了，即“民不畏威，則大威至”。對于百姓自身的欲望，老子沒有像對統治者那樣從治國層面給予過多論述。漢代崔認為英明的君王治國理政也需要控制普通民眾過分的欲望，即“先王之御世也，必明法度以閉民欲”（《政論·闕題三》）。老子強調百姓是統治者的根基，這點與儒家仁政思想不謀而合，如孟子所說“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心下》）。法家代表人物商鞅與韓非子試圖把百姓塑造成無血無肉的生產工具與戰爭機器，但法家人物管仲卻認為“政之所順，在順民心;政之所廢，在逆民心”（《管子·牧民》），這與老子思想類似。這些以百姓為統治根基的治國理念對新時代中國的治國理政具有很大的啟發。為了推進全面深化改革，需要中國共產黨的堅強領導。中國共產黨的領導地位能夠得到全國各族人民的衷心擁護，與中國共產黨自身建設以及把百姓利益放在首位密切相關。然而，個別黨員干部脫離群眾，甚至貪污腐化而損害百姓利益，這對社會主義建設事業造成了危害。習近平總書記對中國腐敗問題深惡痛絕，深刻地認識到“腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國”。因此，在新時代國家治理過程中，必須肅清腐敗毒瘤，做到讓心系百姓的干部來為民眾服務。“善不可謂小而無益，不善不可謂小而無傷”（《新書·審微》），何況人民群眾的事絕無小事，所以選拔合格的領導干部至關重要。

老子認為統治者自身不恰當的生活與做事方式會形成比較低劣的社會價值取向，影響民眾的思維方式與行為習慣，導致其胡作非為。法家的韓非子專門解讀過老子的思想，他指出“民獨知兕虎之有爪角也，而莫知萬物之盡有爪角也”，所以人如同老子所說的不被兕虎所傷，但卻“不免于萬物之害”，如“事上不忠，輕犯禁令，則刑法之爪角害之”（《韓非子·解老》）。民眾追隨統治者的行為而違反統治者的禁令，最終遭到殺戮，老子對這種惡性循環極為擔憂，把其根源歸為當時社會上流行的奸詐與智巧的盛行，因為“人多伎巧，奇物滋生”，使得民眾難以治理，即“民之難治，以其智多”。老子總結到統治者“以智治國”，這是國家的禍害，即“國之賊”，如果統治者“不以智治國”，那將是“國之福”。統治者價值取向對民眾行為方式的塑造具有決定性作用進而影響國家治理，想讓民眾不因為“智多”而“難治”，需統治者對自身的價值追求進行改變，如“不尚賢，使民不爭。不貴難得之貨，使民不為盜。不見可欲，使民心不亂”，以及“絕圣棄智，民利百倍。絕仁棄義，民復孝慈。絕巧棄利，盜賊無有”。如果基層民眾能夠做到“不爭”“不為盜”“心不亂”以及“復孝慈”，統治者在治國中就會與基層民眾形成良性互動，同時民眾也會更加擁護執政者。這種治國思路和召公對周武王所說的“不貴異物賤用物，民乃足”（《尚書·周書·旅獒》）具有相似性，也和孔子所倡導的君子對庶民行為的塑造，即“君子之德風，小人之德草。草上之風，必偃”（《論語·顏淵》），進而有利于國家治理相類似。孔子同樣說過“凡上者，民之表也，表正則何物不正”（《孔子家語·王言解第三》），因而他認為只要統治者身體力行做好自己，那么民眾一定能夠治理好。孔子的這些理念來源于周王朝建立之后的治國實踐，如周成王命令君陳代替周公治理東郊殷民就說過“爾惟風，下民惟草”（《尚書·周書·君陳》）。這些思想與老子所說的“太上，不知有之”看似矛盾，然而從統治者不擾亂民眾而做好自己本職工作的視角看，兩者其實是高度耦合的。新時代依托全面從嚴治黨來凈化黨員隊伍，讓領導者能夠做到“表正”，那么會為國家治理現代化提供強有力的保障。在全面深化改革過程中，踐行社會主義核心價值觀需要納入目標任務之中[9]，其中就含有和老子規勸人不要追求詐偽相類似的條款，鼓勵民眾崇尚純樸的“愛國、敬業、誠信、友善”。同時，納入了反對迷信等要求，因為擾亂民眾生活的迷信教條越多，人民的生存就會更加困難，如老子所說的“天下多忌諱，而民彌貧”。通過全面深化改革，逐漸打破金錢至上、權力至上、人脈至上、地位至上等諸多不健康的價值取向，讓人民群眾在社會主義核心價值觀的學習中逐漸成長，促進國家治理的現代化。老子告誡人“為道日損”，即逐漸消除自身的不合理欲望，人的行為才能切合于道，此時統治者不需要做過多事情就能實現社會治理，這與新時代培育社會主義核心價值觀而增強國家治理能力具有某種契合。

老子認為統治者應該關注民眾疾苦，絕對不要逼迫與壓榨他們，使其不能安居，即“無狹其所居”。對于民眾賴以生存的為生之道，統治者絕對不要去排擠，即“無厭其所生”。只要統治者對民眾的基本生活不做過分的事情，民眾自然就不會厭惡統治者，即“夫唯不厭，是以不厭”，進而實現統治者與民眾之間的良性互動以提高治國效率。治國政令要貫徹執行，其出發點要為民眾謀取利益，即“治國有常，而利民為本，從政有經，而令行為上”，統治者的道德體現在考慮下層百姓的訴求，據此可確保政策的可信度，即“明德在于論賤，行政在于信貴”（《戰國策·趙策二·武靈王平晝閑居》）。在新時代全面深化改革過程中，變革市場經濟體制是題中應有之義。全面深化改革致力于增進人民福祉，因而對于民眾通過合法勞動獲得財富的活動，應該給予保護。比如政府一直在簡化創辦企業的程序，歸根結底也是在尊重具有企業家才能的人通過合法勞動賺取財富的經濟激勵。當然，需要警惕個別領導干部在企業兼職取酬現象，避免讓這些行為成為滋生腐敗的溫床。因此，領導干部個人事項報告制度極為必要，這符合國家治理現代化的需要。老子認為民眾實現“甘其食，美其服，安其居，樂其俗”，就不會造成社會成員之間相互紛擾，即“鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死不相往來”。如果能夠消除民眾之間的相互干擾，就能真正實現社會和諧。墨子對民性有更加直接的論述，他說“時年歲善，則民仁且良;時年歲兇，則民吝且惡”（《墨子·七患》），即收成好的時節民眾就會向善行仁，遇到兇年歲，民眾就會變惡，所以領導者要注重糧食生產。漢代仲長統論述任何政策“行于古有其跡”，要是“用于今無其功者”，那就“不可不變”（《昌言·損益篇》）。在新時代，事關人民群眾的根本利益，中國共產黨人具有堅定的決心給予保護并變革那些阻礙群眾利益獲取的障礙，從而解釋了全面深化改革為何要打破利益固化的藩籬。“誠者，君子之所守也，而政事之本也”（《荀子·不茍》），如果政府不真誠，也就難以得到民眾的信任，即老子所說的“信不足焉，有不信焉”，如此將難以推進國家治理向前發展。特別是對于基層民眾日常生活中的瑣事，政府也應給予足夠的重視，因為治國如同“君子以順德，積小以高大”（《周易·象辭·升》）。“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成”（《荀子·修身》），習近平總書記就對看似不大的廁所問題給予了高度重視，提出要堅持不懈推進“廁所革命”，要重視這些關系群眾利益的小事。

三、新時代的借鑒

根據馬克思主義基本原理，當生產關系無法滿足生產力發展的需要時，必須變革生產關系及與其相關的制度。變革方式有兩種，一種是暴力革命，一種是和平改良。在反革命勢力極其強大之時，必然要以暴力流血革命的方式戰勝敵人，此時的革命運動顯然與老子的治國思想不同。中華人民共和國成立以后，在一段時期內取得了成績，但以階級斗爭的方式解決問題就逐漸脫離了時代要求。鄧小平同志要求解放思想，實事求是，以改革開放來加強經濟建設。在江澤民同志與胡錦濤同志的帶領下，中國的改革開放越來越深入。中共十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央意識到我國發展所面臨的一系列突出矛盾和挑戰，要想解決這些問題，必須進行深入的改革，其復雜程度、敏感程度以及艱難程度一點不亞于中國改革開放之初。全面深化改革需要沖破思想觀念的障礙以及突破利益固化的藩籬。全面深化改革要在中國化的馬克思主義最新成果即習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，要以一切服務于人民的宗旨妥善向前推進。全面深化改革要以維護社會穩定為前提，這需要基層民眾與政策執行者之間形成良性的互動模式，這可在老子《道德經》的治國思想中得到一些啟發。

老子思想的核心是“無為”。先秦法家認為君主只需“守道要”，即掌握治國的根本原則，那么即使“不思不慮，不憂不圖，利身體，便形軀，養壽命”，也能實現“垂拱而天下之”，法家認為君主實現這種治國境況需要“任法而不任智”（《管子·任法》）。法家對君主的這種描述體現了君主治國的“無為”只是一種結果，而不是一種執政理念，韓非子也利用這種邏輯解讀過老子的“無為”思想，但這應該不是老子的原意。儒家認為“上天之載，無聲無臭”（《詩經·大雅·文王》），即上天化育萬物沒有聲音也沒有氣味，但在治國中又過于強調君子對民眾的引導作用，從而與老子的“無為”治國思想也不相同，如孔子感嘆“無為而治者其舜也與”（《論語·衛靈公篇第十五》），即他悲觀地認為社會通過“無為”而實現“治”是很難的，可能只有舜做到過這一點。從方法論的角度去看，老子“無為”思想意味著個人修身與君主治國都應順其自然而不去折騰。人應順其自然，百姓生活也要能順其自然，所以政府不應過多干擾百姓。習近平總書記執政的基本要義是咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，①同時告誡道“大國政貴有恒，不能朝令夕改，不要折騰”，這與老子所說的“其政察察，其民缺缺”“多言數窮，不如守中”的治國思想具有契合之處。基層民眾感覺不到政府對其會造成生活壓力，就擁護政府的各種政策。對于符合人民群眾根本利益的大政方針需要堅持到底，不能半途而廢。老子的“大制不割”就是說那些完善的治國制度不能隨便分裂或破壞。儒家崇尚“茍日新、日日新，又日新”，為了革新以達到引導民眾自我更新，“君子無所不用其極”（《大學·釋“新民”》）。然而，老子的“大制不割”思想并沒有否定社會變革，而是從側面肯定了改革的必要性，因為符合人民群眾根本利益的大政方針才是“大制”，違反這種“大制”的具體制度就需要以壯士斷腕的決心予以變革。

在依法治國與以德治國相結合的治國模式中，人民群眾的生命權與財產權受到法律的保護。在新時代全面深化改革中，需要群眾的廣泛監督與建言獻策，但絕對不能出現任何凌駕于黨的領導的現象。在新時代，工農商學軍，東西南北中，必須接受中國共產黨的領導。任何打著改革名義以試圖否定或顛覆中國共產黨領導地位的提議，均違背全體人民群眾的根本利益，屬于改革中的邪路與歪路。如果任由在這些邪路與歪路走下去，人民群眾的利益包括其生命權及財產權都將難以保證。對于改革的具體措施，既要看其短期效應，更需估計其長期影響。很多時候，改革的長遠影響對民眾來說更為重要，因此需要政策制定者統籌權衡實際可見的改革效果與短期不可見的改革影響來制定出合適的改革決策。老子所說的“常無，欲以觀其妙。常有，欲以觀其徼”，體現出改革的那種看不見的長期影響會對社會發展產生更重要作用，所以要重視這個“無”。在改革執行過程中，政府參與者要杜絕浮躁情緒，不能以簡單粗暴的方式對待人民群眾。習近平總書記就告誡過“領導干部做事浮躁，禍國殃民貽害無窮”。老子所說的“守靜篤”“靜為躁君”“靜勝躁”以及“牝常以靜勝牡”等思想，可以對執行改革過程中的參與者保持冷靜提供借鑒。對于任何一個政治學家，都不會否定官吏在治國中的作用。“臣以自任為能，君以用人為能;臣以能言為能，君以能聽為能;臣以能行為能，君以能賞罰為能”（《人物志·才能第五》），官員自身修養將影響治國效果。新時代的政府官員行事不能浮躁，需要謹慎處理有關百姓的事務。行政官員作為社會事務的具體執行者，其辦事作風直接影響到人民群眾對政府的認可度。整體社會如同單個人體，需要自我調節以達到和諧狀態，“從陰陽則生，逆之則死，從之則治，逆之則亂”（《黃帝內經·四氣調神大論篇》）。習近平新時代中國特色社會主義思想就是當代中國社會發展所應遵循的“大道”，行政官員必須時刻將其作為指導并以為人民服務為宗旨去辦事，這樣才能促進社會保持和諧，從而更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

儒家過分強調君子在治國修身中的作用而忽視了基層民眾的創造力，對其所秉持的中庸之道，孔子說“中庸其至矣乎，民鮮能久矣”（《中庸·三章》），即認為老百姓很少能夠做到中庸。然而，馬克思主義強調人民群眾才是歷史的創造者，老子也認為讓基層百姓順其自然的發展就會創造歷史。因此，新時代全面深化改革的成功與否，取決于人民群眾的力量在中國共產黨的領導下發揮到何種程度。中國共產黨一直以來以為人民服務為宗旨，各級政府官員只是權力的執行者，不允許逾越其職務所確定的權力邊界。在新時代，需要牢記官僚主義的危害，預防政府官員以主宰者的身份對待群眾。習近平總書記多次告誡道“當干部就不要想發財，想發財不要當干部”。因此，政府官員不要把自身看作為社會特殊階層而輕視群眾，更不能為了滿足個人利益而做出違法亂紀的事情。老子所說的“生而不有，為而不恃，長而不宰”的思想，對新時代妥善處理好干部與人民群眾關系的問題具有借鑒意義。習近平總書記眼中的好干部，就是那些與群眾無距離，善謀事能成事的干部。老子認為民眾在實現生活需要以后，如前所述的“甘其食，美其服，安其居，樂其俗”，會衷心擁護統治者。中國改革與發展的紅利是讓人民群眾來享受，因此中國的干群關系會在良性循環中一直延續下去。

社會主義市場經濟體制是中國經濟改革的目標，也是人民群眾的真實訴求。然而，在市場經濟的沖擊下，一些負面影響呈現，比如人與人之間的信任度降低，人際關系逐漸冷漠，還有一些利用巧詐來欺騙的行為。在新時代，對于違法行為，必須做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。對于一些沒有觸犯法律但違背社會主義道德的行為，也要以思想道德教育的形式加以糾正。老子指出治理百姓應做到“弱其志”，即降低人們爭名奪利的心理欲望。對于不擇手段以達到個人目標的偽詐行為，必須掃除其存在的思想根源，讓人們真正做到“無知無欲”，即無巧偽奸詐之心智，無非分妄想之欲求[6]。新時代處于信息快速發展的階段，一些不健康的信息特別是網絡信息侵蝕著人們的思想，激發人們產生妄為的欲望而讓其感到煩惱，甚至會做出不合法的事情而影響社會治理。老子所說的“為學日益”就是指違背自然法則的知識學得越多，人的煩惱和憂愁就會越大。在信息知識地毯式的轟炸下，人只有保持“致虛極，守靜篤”的心態，才能過濾掉一些違背“道”的信息騷擾。同時，在中國共產黨的領導下，要加強信息管理特別是網絡信息管理，這對人民群眾來說極為必要。黨十八大以來按照“正能量是總要求、管得住是硬道理”的要求，為人民群眾營造了越來越好的網絡環境，這有助于國家治理現代化，降低了因為網絡傳播不當信息而引起個人或組織做出妨礙社會治理的事情。

在新時代，中國實行全面深化改革就是要在中國共產黨的領導下，讓改革推動社會向前發展。老子的“無為而無不為”思想，以及新時代的簡政放權等政策就是提倡降低那些扭曲個人激勵的一些行為措施，讓整個社會能夠更加包容。對于企業管理者來說，在新時代全面深化改革所提供的良好機遇下，要以誠實創業合法經營為根本，堅決杜絕一些投機取巧或違法犯罪的行為。企業健康可持續的發展之路應該是努力走一條以創新為紐帶的經營之路，這也是國家與民族繁榮發展的道路。政府的角色是要保護那些順應自然且合法經營的企業免受非法競爭的傷害，比如產權保護等。以新時代全面深化改革為契機，政企之間形成良性循環的行為互動，將有利于國家治理，因為企業也是當代社會的重要組成單位。

四、結論

在新時代，中國全面深化改革是治國理政的主題之一，也是推動社會發展的根本動力。老子的《道德經》提供了很多寶貴的治國思想，借鑒這些思想時必須厘清老子時代與新時代在經濟、文化等方面的差異，否則會產生錯誤。老子闡述“道”的核心思想是“無為”，即無論治身還是治國都不應胡作非為，而要順其自然。“治大國若烹小鮮”，不能過多地干擾百姓，否則“其政察察，其民缺缺”。領導者應該了解“多言數窮”，從而“不如守中”。老子認為民眾的奸詐是導致治國困難的原因所在，即“民之難治，以其智多”，建議領導者從自身出發，對基層民眾塑造健康的價值取向，防止由于“人多伎巧”而導致“奇物滋生”，最終禍國殃民。領導者永遠不能拋棄或排擠民眾，讓治國過程中的領導者與百姓之間能夠實現相互理解的行為互動，即“夫唯不厭，是以不厭”。領導者對百姓承諾的事情要恪守信用，否則“信不足焉，有不信焉”。在新時代，老子的這些治國思想，在馬克思主義中國化的最新理論成果即習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，可以為推進全面深化改革向前發展提供借鑒，有助于實現國家治理體系和治理能力的現代化。

參考文獻：

[1]顏文強.《道德經》宏觀醫療理念探究[J].中州學刊，2016（2）：112-116.

[2]詹石窗.《道德經》的治國之道[J].中國宗教，2014（11）：21-23.

[3]王海洋.老子的治國思想[J].中國道教，2016（4）：40-42.

[4]孫景壇.西漢初期的“黃老之治”新探[J].南京社會科學，2007（4）：71-76.

[5]覃孟念.從御注道德真經看朱元璋的治國之道[J].宗教學研究，2010（2）：164-168.

[6]鄧啟銅.老子·大學·中庸（第二版）（注釋）[M].南京：東南大學出版社，2013.

[7]鄭熊.從“道性自然”到“道率萬物之性”——漢晉道家對道與自然關系界定的變化[J].哲學研究，2016（6）：51-58.

[8]改革雜志社專題研究部.新常態下五大決策比較：31個省（區、市）證據[J].改革，2015（4）：26-40.

[9]曹泳鑫.全面深化改革內在的價值觀要求[J].毛澤東鄧小平理論研究，2015（3）：71-73.