郭 遠,吳秀蘭
(青海民族大學 民族學與社會學學院,青海 西寧 810007)
貧困與反貧困的拉鋸長期阻礙著少數民族地區的建設和發展。自2000年起,我國有計劃、分階段進行的綜合扶貧經歷了以《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》為標志的西部大開發階段、以《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020)》為導向的全面小康階段、以“五個一批”為格局的精準脫貧階段。[1]2020年3月,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調:“凝心聚力打贏脫貧攻堅戰,確保如期完成脫貧攻堅目標任務,確保全面建成小康社會”。[2]回顧脫貧攻堅的多維研究成果,可以發現諸多學者深入國家脫貧攻堅戰役的重點關注對象——民族地區,著力解釋、分析、探索民族扶貧工作中的內涵價值、現實困境、解決路徑等。其中,丁賽以民族地區低保瞄準為例,著力解決漏保、缺保問題,以實現精準識別。[3]陸春萍、楊沖重點開展民族地區扶貧模式研究,依據民族文化特質,培養內生性脫貧動力。[4]Ravallion和Kalvin以精準扶貧目標的不對稱性為切入點,認為需要提升貧困地區的轉移支付水平,為貧困地方發展積蓄資金。[5]何玲林、黃廣宇從深度貧困的三個治理維度出發,依據民族地區風俗習慣,構建地區發展新模式。[6]彭英明綜合說明新中國成立以來黨的民族地區扶貧工作思想發展脈絡,立足歷史,延展現實。[7]李輝借助Logistic模型進行致貧因素分析,使得精準扶貧可以更合理有效地開展和落實。[8]劉慧從集中連片特困地區的區域協調發展現狀,分析當前扶貧模式的缺陷并給出改善途徑。……