鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的旅游經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展與對策研究

鐘華倩 劉昭

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。決戰(zhàn)脫貧攻堅，第一要務就是要發(fā)展經(jīng)濟實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，預防返貧現(xiàn)象的發(fā)生，要充分發(fā)揮人才在脫貧攻堅中的引領、帶動和促進作用，形成人盡其才的良好局面，進一步鞏固脫貧成果，促進鄉(xiāng)村振興早日實現(xiàn)。

一、基本情況

蒲城縣位于關中平原東北部，距省會西安90公里，全縣總面積1584平方公里，下轄15鎮(zhèn)2個街道辦，275個行政村，總人口80余萬。是國家衛(wèi)生縣城、全國優(yōu)質商品糧基地縣、全國優(yōu)質果品生產(chǎn)百強縣、全國十佳最具投資競爭力縣，也是陜西歷史文化名城、省級園林城市，素有“將相故里”（將：著名愛國將領楊虎城將軍，相：清代名相王鼎）、中國報時城、中國“酥梨之鄉(xiāng)、焰火之鄉(xiāng)、西甜瓜之鄉(xiāng)”等美譽。經(jīng)過近年來的發(fā)展，現(xiàn)有對外開放景區(qū)（點）12處，其4A級景區(qū)1處，3A級景區(qū)7處，全縣文化企業(yè)共200余家（其中規(guī)模以上文化企業(yè)8家），旅行社、旅行社分社、旅行社營業(yè)網(wǎng)點共35家，星級飯店3個，規(guī)模以上賓館飯店40余家，大型購物商城3家，星級農(nóng)家樂23戶。截止2018年底，全縣共接待游客783.99萬人次，同比增長32.5%;旅游綜合收入58.3億元，同比增長31.1%。

二、蒲城縣旅游經(jīng)濟開展情況

（一）規(guī)劃先行，明確發(fā)展定位

蒲城縣編制文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)建設規(guī)劃，聘請國內(nèi)知名專家和具有較高資質的規(guī)劃設計單位先后編制完成了《蒲城縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《蒲城縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《唐橋陵國家考古遺址公園規(guī)劃》《歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃》《唐泰陵5A級景區(qū)規(guī)劃》《光陵保護規(guī)劃》《橋陵保護規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)規(guī)劃，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

（二）項目推動，提升景區(qū)品質

1、注重重點項目建設。以項目建設為抓手，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后實施了楊虎城甘北故居，橋陵景區(qū)游客服務中心和生態(tài)停車場，惠陵景區(qū)安防、布展和地宮壁畫復制，岳西峰故居維修，泰陵文管所提升，清代考院武生考試布展和精品文物布展，堯山廟景區(qū)上山步道，縣博物館前院環(huán)境整治等工程。

2、注重基礎設施建設。一是由縣交通局實施的五陵路沿線拓寬改造項目，完成了五陵路沿線的綠化美化。二是智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺建設工作順利推進，3A級以上收費景區(qū)實現(xiàn)與“一機游三秦”系統(tǒng)對接，城內(nèi)各景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)順利接入市級大數(shù)據(jù)平臺;縣內(nèi)主要景區(qū)已實現(xiàn)無線網(wǎng)絡全覆蓋，安裝了語音自助導游系統(tǒng)，方便了游人。三是緊抓國家旅游廁所革命機遇，景區(qū)品質得到明顯提升。

3、注重公共文化設施建設。近年來，加大藝術劇目的研究和開發(fā)力度，大型秦腔現(xiàn)代戲《李儀祉》作為唯一一部代表陜西省作品，參加了由中宣部、文化和旅游部主辦的2018全國基層院團戲曲會演，得到了各級領導和社會各界人士的一致好評。

（三）齊抓共管，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1、行業(yè)管理不斷規(guī)范。一是強化旅游市場監(jiān)管力度，著力構建“1+3+N”的旅游市場管理體系，由縣文化和旅游局牽頭，聯(lián)合公安局、交通局、市場監(jiān)管局、交管大隊等職能部門對旅游市場開展常態(tài)化檢查，對涉旅單位、旅游經(jīng)營者是否存在強買強賣、欺行霸市、黑社黑導等行為進行重點檢查。二是不斷提升服務品質，節(jié)假日期間，在高速出口和景區(qū)入口設立“小紅帽”志愿者服務崗，為來蒲游客提供咨詢和引導服務。三是加強游客中心建設，邀請專家對全縣導游、講解員進行講解、禮儀等方面培訓，增強了從業(yè)人員素質，同時，常態(tài)化開展全縣旅游景區(qū)規(guī)范化管理檢查，舉辦了“尋找最美導游”、“最佳旅游品牌”評選和義務講解活動，進一步增強了來蒲游客的滿意度。

2、產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。發(fā)揮蒲城縣酥梨、西甜瓜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)擴大龍陽、龍池、蘇坊、陳莊等鎮(zhèn)的休閑農(nóng)業(yè)示范園，不斷完善園區(qū)相關旅游配套，使游客親身體驗采摘、垂釣、宿營的樂趣。遵循“一陵帶一村，一村護一陵”原則，依托五陵路文化旅游景觀大道，在橋陵鎮(zhèn)趙山村、堯山鎮(zhèn)閆家村、孫鎮(zhèn)甘北村打造鄉(xiāng)村旅游示范點，根據(jù)蒲城金銀花產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢，積極實踐“政府引導、村企合作、產(chǎn)業(yè)推動”的旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的模式，吸引企業(yè)和人員到金銀花產(chǎn)業(yè)示范基地學習經(jīng)驗，開啟了蒲城的采摘旅游，舉辦了鹵陽湖國際半程馬拉松、“魅力蒲城·大明宮幸福城杯”羽毛球比賽、梨花節(jié)千人健步走、梨花節(jié)象棋公開賽、西北王格斗精英賽等體育賽事，不斷滿足人民群眾多層次多樣化健身運動和旅游休閑需求。

（四）宣傳助力，提升蒲城對外形象

通過中省市各級媒體、網(wǎng)站、微博、微信等平臺對縣各景區(qū)進行全方位深度報道宣傳。在橋陵、蒲城東站、西禹高速、渭蒲高速、華山等交通樞紐、知名景區(qū)設立大型戶外廣告牌、景區(qū)宣傳標語等，不斷擴大蒲城旅游廣告的覆蓋面，逐步向周邊區(qū)縣輻射;連續(xù)舉辦了三屆“中國蒲城梨花文化旅游節(jié)”、兩屆“西瓜節(jié)”、“大美蒲城”全國攝影大賽，利用節(jié)假日開展了“將相故里·魅力蒲城·花開五月·‘玩美假期”、“我們的節(jié)日·端午節(jié)”等主題活動，并發(fā)行旅游惠民年卡10000張;組織縣內(nèi)旅游企業(yè)在“秦晉豫”三省四市及西安等主要客源市場開展宣傳促銷活動，加大對外宣傳推介力度;在省旅發(fā)委和《三秦都市報》組織的全省“百強景區(qū)評選”活動中，蒲城縣橋陵景區(qū)入選“十大人文景區(qū)”，楊虎城將軍紀念館入選“十大紅色景區(qū)”;橋陵、泰陵分別被評為陜西省首屆歷史文化公園;清代考院與南京科舉考試博物館成立了全國科舉考試聯(lián)盟;孫鎮(zhèn)、堯山鎮(zhèn)閆家村被省旅發(fā)委授予“陜西省旅游特色名鎮(zhèn)”、“陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號。同時，該縣在華旅集團網(wǎng)站、句容市、連江縣和周邊兄弟縣市知名景區(qū)投放了蒲城縣旅游宣傳片，進一步提升蒲城旅游知名度。

（五）精準幫扶，帶動人才教育旅游產(chǎn)業(yè)

為確保扶貧實效，加大教育扶貧力度，西電機電院根據(jù)