學(xué)分銀行理念下“1+X”證書制度路徑選擇分析

南黃河 楊小玉

摘要：學(xué)分銀行是對(duì)各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證轉(zhuǎn)換的制度，能夠助力1+X證書制度實(shí)施，對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，暢通技術(shù)人才成長(zhǎng)通道具有重要價(jià)值。社會(huì)對(duì)各行業(yè)技術(shù)人才需求日益增長(zhǎng)，研究1+X證書制度與學(xué)分銀行契合發(fā)展，是建設(shè)終身學(xué)習(xí)社會(huì)的內(nèi)在需求。學(xué)分銀行組織聯(lián)盟，拓寬證書制度設(shè)施覆蓋面，需要政策市場(chǎng)等多方面力量驅(qū)動(dòng)其更好的運(yùn)營(yíng)發(fā)展。需完善頂層設(shè)計(jì)與體制機(jī)制建設(shè)，重視職校的主體作用，促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)對(duì)接融合，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：學(xué)分銀行;1+X證書制度;產(chǎn)教融合

引言：

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)各行業(yè)技術(shù)人才需求日益增長(zhǎng)，為職教帶來(lái)很大發(fā)展機(jī)遇。高職院校大規(guī)模擴(kuò)招是國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大決策部署。學(xué)分銀行以終身教育學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生不限定學(xué)習(xí)地點(diǎn)時(shí)間的新型學(xué)習(xí)模式，建設(shè)學(xué)習(xí)型終身教育體系成為人類歷史進(jìn)展的客觀要求。為響應(yīng)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出構(gòu)建終身教育體系，各省市借鑒國(guó)外學(xué)分銀行模式設(shè)立相關(guān)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換等制度，國(guó)務(wù)院印發(fā)《職教改革實(shí)施方案》提出職教國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)需要加快推進(jìn)，教育部等部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書制度試點(diǎn)方案》通知，明確探索職教學(xué)分銀行促進(jìn)書證融通。明確深化職教創(chuàng)新性藍(lán)圖，研究1+X證書制度與學(xué)分銀行齊河發(fā)展，有利于優(yōu)化教育資源，銜接學(xué)歷與職教溝通實(shí)現(xiàn)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的需求。

一、1+X證書制度闡述

1+X證書制度是學(xué)歷證書+職業(yè)技能證書，學(xué)歷證書是實(shí)施學(xué)歷教育學(xué)校對(duì)完成學(xué)習(xí)任務(wù)受教育者辦法文憑，是個(gè)人達(dá)到學(xué)歷教育人才培養(yǎng)規(guī)格要求平整，標(biāo)識(shí)者學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)資歷與勞動(dòng)技能。職業(yè)技能等級(jí)證書是通過政府授權(quán)考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者專業(yè)技能水平客觀評(píng)價(jià)的憑證。

職業(yè)技能是勞動(dòng)者就業(yè)所需技能，個(gè)人能力不足達(dá)到工作崗位選需求無(wú)法就業(yè)。2019年政府工作報(bào)告明確提出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，一二產(chǎn)業(yè)釋放大量勞動(dòng)力，易出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。國(guó)家多次刪減職業(yè)資格證書，保留職業(yè)資格證書中存在覆蓋面不夠，不能對(duì)接職業(yè)崗位需求等問題[1]。職業(yè)技能等級(jí)證書開發(fā)成為新的需求。1+X證書制度是相對(duì)獨(dú)立個(gè)體，非簡(jiǎn)單學(xué)歷等同于職業(yè)技能等級(jí)證書。學(xué)歷與職技等級(jí)證書教育目標(biāo)等方面?zhèn)戎攸c(diǎn)不同，職教學(xué)歷證書強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)共性，開發(fā)主體是職校教育工作者。培養(yǎng)目標(biāo)是全面發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)者，以服務(wù)發(fā)展為宗旨按照對(duì)接產(chǎn)業(yè)，提升質(zhì)量，有效服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職教思想培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

職技等級(jí)證書開發(fā)機(jī)構(gòu)是職教培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，注重職業(yè)技能性，技能人才培養(yǎng)方面與學(xué)歷證書具有同等功效[2]。將1+X結(jié)合契合職教特征。學(xué)歷與職技等級(jí)證書教育對(duì)象具有一致性，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性溝通需要將專業(yè)教學(xué)目標(biāo)與職技等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行融通。1+X證書制度提出前，職校倡導(dǎo)雙證書制度，不同于1+X證書制度關(guān)鍵區(qū)別是職業(yè)資格證書與職技等級(jí)證書。雙證書制度實(shí)踐對(duì)學(xué)校教育改革，面臨資格證書覆蓋面窄，培訓(xùn)模式證書管理存在體制不順等問題，1+X證書制度推行應(yīng)運(yùn)而生。

二、學(xué)分銀行理念下1+X證書制度實(shí)施路徑

1+X證書制度是中國(guó)特色現(xiàn)代職教體系的政策保障，學(xué)分銀行是在相關(guān)機(jī)構(gòu)通過課程等多樣化形式得到相應(yīng)學(xué)分，通過積累得到學(xué)位證書的學(xué)分管理形式，為學(xué)位證書獲得提供了有效途徑，賦予學(xué)習(xí)者個(gè)人學(xué)習(xí)主體地位。學(xué)分銀行理念下1+X證書制度基礎(chǔ)價(jià)值訴求是構(gòu)建校企命運(yùn)共同體，核心價(jià)值訴求是變革人才培養(yǎng)模式。

學(xué)分銀行理念下1+X證書制度實(shí)施基本點(diǎn)是完善頂層設(shè)計(jì)與體制機(jī)制，關(guān)鍵點(diǎn)是突出培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織與職校主體作用，著力點(diǎn)是促進(jìn)職技等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接融合。資歷是資格履歷，如學(xué)歷證書等，資歷框架是運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指標(biāo)對(duì)資歷認(rèn)定，包括資歷等級(jí)，各等級(jí)水平檢測(cè)維度等要素。據(jù)統(tǒng)計(jì)世界有3/4的國(guó)家加入資歷框架建設(shè)，國(guó)家職教資歷框架建立要考慮對(duì)應(yīng)核心主體，由于教育同一性為人才培養(yǎng)，能夠建立工作的互聯(lián)互通機(jī)制。要注意職教資歷框架設(shè)置與普通教育進(jìn)行對(duì)接，使得職教可以面向就業(yè)。注意我國(guó)國(guó)家職教資歷框架與國(guó)際職業(yè)資歷框架溝通，要求資歷框架層次設(shè)計(jì)上吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

1+X證書制度中，職教培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織是等級(jí)證書建設(shè)主體，需對(duì)證書質(zhì)量負(fù)責(zé)，要選行業(yè)龍頭企業(yè)，院校相關(guān)專家作為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織人員，職技等級(jí)證書由培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織開發(fā)，將職技等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中。職技等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)要按職教資歷框架等級(jí)要求設(shè)置。高級(jí)證書匹配應(yīng)用本科階段，初級(jí)證書匹配中職階段。各級(jí)通用標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)技能要匹配層次相當(dāng)。

1+X證書制度理念是基于行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整專業(yè)能力結(jié)構(gòu)，職技等級(jí)證書開發(fā)由職教培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織負(fù)責(zé)，奠定了職技等級(jí)證書實(shí)用性。開發(fā)證書可融入職校人才培養(yǎng)方案。證書培訓(xùn)內(nèi)容與專業(yè)人才培養(yǎng)方案融合是證書制度試點(diǎn)目標(biāo)。職級(jí)證書對(duì)應(yīng)學(xué)歷教育范圍較小，將職技等級(jí)證書匹配學(xué)歷教育課程梳理。學(xué)歷教育對(duì)應(yīng)職技等級(jí)證書梳理范圍較廣，需要將職校專業(yè)對(duì)應(yīng)證書梳理。職技等級(jí)證書匹配課程要確定范圍，開發(fā)職技等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)體系，梳理職技等級(jí)證書涵蓋知識(shí)技能點(diǎn)，將知識(shí)技能點(diǎn)組合成為能力單元。根據(jù)開發(fā)職技等級(jí)能力單元梳理對(duì)應(yīng)開設(shè)課程組狀況。

標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)要落實(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)，可以通過加強(qiáng)專業(yè)帶頭人培養(yǎng)，鼓勵(lì)專業(yè)教師參加相關(guān)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)。專業(yè)帶頭人對(duì)1+X證書制度落實(shí)具有帶頭作用，要求帶頭人做好專業(yè)人才培養(yǎng)方案頂層設(shè)計(jì)工作，骨干教師在教學(xué)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，要引進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，提高師資團(tuán)隊(duì)教學(xué)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]祝珊珊.1+X證書制度下學(xué)分銀行建設(shè)探索與研究[J].天津電大學(xué)報(bào)，2019，23（04）：38-42.

[2]杜沙沙，蒲梅.學(xué)分銀行理念下“1+X”證書制度：內(nèi)涵闡釋、價(jià)值訴求與路徑選擇[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2019（19）：44-49.

課題來(lái)源：2019-2020年中國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障與評(píng)估專項(xiàng)研究課題2019ZJPG035/陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019JG-04。