論榆陽區新型職業農民培育現狀及今后改進措施

薛毅

完成打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村全面振興需要培育新型職業農民，榆陽區按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求，大力培育“有文化、懂技術、會經營、善管理”的新型職業農民隊伍。本文詳細分析了新型職業農民培育現狀，存在的問題，并提出了新型職業農民培育的改進措施，并積極探索教育培訓工作服務于建設現代農業和建設社會主義新農村的新辦法、新模式。

一、新型職業農民培育現狀

榆陽區位于陜西省北部，總面積7053平方公里，總人口57.96萬人，其中農業人口35萬人，農業總產值達到65億元。近年來“糧薯菜羊豬杏”六大主導產業提質增效，富硒作物、中藥材、水產養殖等特色產業不斷興起，農業科技貢獻率達到58%，農業機械化率達到68.5%。打造成省市級鄉村振興和美麗宜居示范村28個，建成美麗農居示范戶2500戶。

榆陽區自2014年開始承擔新型職業農民培育工作以來，緊緊結合主導產業在學員錄取上一些帶動效果明顯的種養殖大戶和科技示范戶、明星種植合作社、家庭農場經營者、農業企業骨干。已累計培育初級職業農民1160人，向市級推薦培育中級職業農民165人，向省級推薦培育高級職業農民64人。并出臺了《榆陽區新型職業農民培育扶持辦法》，積極向引導性好的職業農民政策傾斜，經過扶持，涌現出“山蔥花”、“米茶”等一批優秀的新型職業農民。

二、存在的問題

榆陽區地處黃土高原和毛烏素沙漠交界地帶，農村的經濟水平較低，長期閉塞發展，農民從外部接受的教育不夠，知識水平較低，極大地影響了農村地區的經濟建設。榆陽區積極加強對新型職業農民的培訓教育，探索新型職業農民培訓的新方法，取得了一些成就，但從整體上來看，還存在以下幾個問題：

1、農民自身的問題。農民是接受教育的主體，農民的知識水平直接影響了培訓工作效率，由于農 民的文化程度較低，尤其是一些南部山區的農民，接受教育的程度低，因此對各 種知識的接受能力不高，在新型職業農民培訓過程中，很多農民自身對接受培訓教育的興趣和積極性不高，沒有認識到新型職業農民培訓的重要性，還有的農民即使經過短暫的培訓，也沒有真正掌握各種信息、技術，無法消化理解自己所學的東西，極大地影響了新型職業農民培訓工作的開展 。

2、培訓學校的問題。對農民進行培訓教育是一個長期性、系統性工作，需要堅持不懈地努力，就當前實際情況來看，培訓學校的問題也比較多，對農民的學習積極性有很大影響。培訓學校組織工作不到位，宣傳不到位、信息傳遞不通暢，對農民引導不夠，所以導致很多農民沒有參與到教育課程中來。另外，學校在對農民進行培訓教育的時候，課程比較單調，課程內容單一，也會對農民的學習積極性產生很大影響。

三、改進措施

1、出臺扶持政策。今年3月，農業農村部出臺《新型農業經營主體和服務主體高質量發展規劃（2020—2022年）》，到2022年，高素質農民培訓普遍開展，線上線下培訓融合發展，大力開展新型農業經營主體帶頭人培訓。為深入實施鄉村振興戰略，培養鄉村振興帶頭人，陜西省教育廳、陜西省農業農村廳啟動實施高素質農民學歷提升行動計劃，榆陽區今年也開展了十萬農民大培訓工作，對現職農村“兩委”班子成員、新型職業農民、鄉村社會服務組織帶頭人、農業技術人員、鄉村致富帶頭人進行培訓。農業部門對入學后的高素質農民在土地流轉、產業政策、金融信貸等方面將給予傾斜支持。

2、規范培育流程。在今后的新型職業農民培訓中，要嚴格按照新型職業農民培育大綱要求，堅持政府主導、部門主管、農廣校實施和農民自愿的原則，認真開展調研、宣傳、學員遴選、課程設置、理論與實踐培訓、考試考核、公示、認定以及后續服務等各項工作。通過培育，每個學員不僅要掌握1～2項實用技術，還能開闊視野，拓寬思路，提高綜合素質，增強從事農業生產積極性。

3、創新培養模式。針對高素質農民實際現狀，遵循農民特點和成人教育規律，采取“農學結合、工學交替”的培養模式。農閑季節以專業理論教學為主，農忙季節以生產實踐教學為主，按季節循環組織教學，使教學環節與農業生產環節緊密結合。同時通過農業科技服務云平臺，創建學員班級，搭建專家與學員、幫扶教師與學員、學員與學員之間信息交流平臺。

4、創新教學組織形式。堅持送教上門，教學重心下移，在培訓中采取專業課與公共課結合，增加能力拓展專業，集中教學與分散教學相結合，農忙季節與教學環節相結合，線上教學與線下教學相結合，理論教學與實踐教學相結合，對學員進行理論培訓和實踐指導，分階段完成學業。綜合運用考試、素質評價、技能測試等多種方式對農民學習成果進行考核。

5、加大宣傳動員力度。積極配合農業主管部門確定高素質農民招生規模，鼓勵符合條件的農民積極報考，可免予文化素質考試，通過相關職業適應性測試或職業技能測試擇優錄取。

6、與扶貧、鄉村振興相結合。目前，我國正在深入推進扶貧和鄉村振興工作，這為農村貧困地區改善民生和奔向小康生活帶來了福音。扶貧主要是治愚和治懶，最有效的扶貧是提高貧困入口自身的造血功能，培育新型職業農民無疑是從根本上扶貧，是最有效最徹底的扶貧。培育新型職業農民是扶貧工作和鄉村振興戰略的應有之義，是助推農業農村高質量發展、全面建成小康社會的必要舉措。

在新常態背景下，新型職業農民在社會中發揮的作用越來越明顯，與傳統農民相比較而言，新型職業農民的區別主要體現在他們的新身份、新作用以及高素質上，通過對農民的培訓和教育，提高了農民的技術水平、道德水平，從而成為一群高素質農民，可以促進農村經濟建設水平不斷提升，徹底改變傳統農村經濟發展模式。

（作者單位：719000陜西省榆林市榆陽區農業農機廣播電視學校）