加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管　保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

莫小燕

新時期下，人們對食品安全問題日趨重視。通過嚴格監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，可以從源頭上對人們的身體健康進行有效保護。因此，相關(guān)部門需結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管中暴露的問題，及時采取針對性的強化措施，充分發(fā)揮自身監(jiān)管職能，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

為適應時代發(fā)展要求，我國深入改革了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作也在不斷的完善，逐步將綜合治理理念樹立起來。不僅嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品的源頭，還全程監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、運輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)，實現(xiàn)標本兼治的目的。同時，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面的法律體系、認證體系等不斷健全，促使監(jiān)管體制得到進一步完善。

但需要注意的是，我國食品安全依然存在著一定的挑戰(zhàn)。頻繁出現(xiàn)一些農(nóng)藥殘留超標、重金屬污染等問題，由于缺乏完善的法制體系，導致消費者具有較高的維權(quán)成本，部分地區(qū)沒有充分重視食品安全，沒有嚴格落實安全監(jiān)管責任等。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

1、強化宣傳和引導

要將電視、網(wǎng)站、微信等諸多渠道充分利用起來，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的知識，充分發(fā)揮輿論引導作用。要對相關(guān)監(jiān)管部門的權(quán)威意識進行強化，幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營人員逐步將法律意識、責任意識等構(gòu)建起來，鼓勵社會公眾發(fā)揮監(jiān)督職能，給予農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作足夠的配合和支持。通過多方協(xié)調(diào)與配合，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到切實保障。

2、完善構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯體系

農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的完善構(gòu)建，能夠有效囊括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的信息，這樣信息不對稱問題得到解決，監(jiān)管盲區(qū)得到消除，達到監(jiān)管效率提升的目的。在具體實踐中，首先將云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列先進技術(shù)運用過來，對技術(shù)化追溯平臺科學構(gòu)建。基于本平臺的支持，能夠?qū)|(zhì)量安全問題的出現(xiàn)環(huán)節(jié)、出現(xiàn)原因、責任人等及時查詢，不僅質(zhì)量問題的解決效率得到保證，還可以為后續(xù)監(jiān)管活動的實施提供良好指導。其次，要通過優(yōu)惠政策、扶持資金的設計與設立，鼓勵規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體逐步將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理中心建設起來，詳細記錄農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地狀況、化學農(nóng)藥使用情況等。通過全面收集、整理農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的各種信息，促使農(nóng)產(chǎn)品的動態(tài)監(jiān)管需求得到滿足。最后，要嚴格監(jiān)督與考察農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理中心的建設運行情況，保證平臺在信息記錄、發(fā)布等環(huán)節(jié)足夠的真實和可靠，促使平臺信譽度得到保證。監(jiān)管過程中，如發(fā)現(xiàn)有發(fā)布虛假信息等不良問題，則需對相關(guān)主體進行及時曝光和嚴厲處罰，以便增強相關(guān)主體的規(guī)范經(jīng)營意識。

3、積極推進標準化技術(shù)與制度

要引導廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)逐步將農(nóng)產(chǎn)品準出制度合理構(gòu)建起來，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出要求得到滿足。首先，要詳細記錄農(nóng)產(chǎn)品標準化的生產(chǎn)過程，各種農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過專業(yè)的檢驗，擁有相應的檢疫證書。準出的農(nóng)產(chǎn)品，都需進行科學、規(guī)范的包裝處理。其次，要通過臺賬記錄制度的構(gòu)建，嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)。監(jiān)管人員要定期監(jiān)督、抽檢臺賬情況，強制召回那些存在質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等組織也需發(fā)揮職能，對標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等統(tǒng)一、規(guī)范制定。且通過生產(chǎn)技術(shù)培訓活動的實施，逐步將標準化生產(chǎn)技術(shù)推行于轄區(qū)范圍內(nèi)。

4、完善問責與應急機制

為優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管成效，需同步開展預防與處罰工作。國務院在相關(guān)文件中也明確指出，要對食品安全領域的違法犯罪行為嚴厲打擊。因此，在監(jiān)管過程中，要從經(jīng)濟角度懲罰那些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中出現(xiàn)違法行為的責任人，以便提高違法成本。若危害較為嚴重，還需要對責任人的刑事責任進行追究。同時，若監(jiān)管人員有失職、瀆職等不良現(xiàn)象發(fā)生，也需追究其責任，這樣監(jiān)管人員的職責意識能夠得到增強。此外，相關(guān)部門需將食品安全方面的應急預案完善制定出來，這樣一旦有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全導致的突發(fā)事件產(chǎn)生，能夠結(jié)合應急預案的內(nèi)容，最短時間內(nèi)高效處理和解決，避免造成嚴重的社會影響。

5、積極推廣有機農(nóng)產(chǎn)品

受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，部分農(nóng)產(chǎn)品種植人員會將大量農(nóng)藥應用過來，這樣農(nóng)產(chǎn)品就會有農(nóng)藥殘留現(xiàn)象發(fā)生，進而威脅到人體健康。且嚴重污染到土壤和水系，破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。此外，過量使用化肥，也會導致土壤板結(jié)、污染問題的出現(xiàn)，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以氮肥過量使用為例，會導致有過量的硝酸鹽蓄積于農(nóng)產(chǎn)品中，與人體蛋白質(zhì)發(fā)生反應后，有亞硝胺生成，加大了癌癥的發(fā)生率。針對這些問題，需對有機農(nóng)業(yè)大力推廣，嚴格控制農(nóng)藥、添加劑、除草劑等藥物的使用量，這樣不僅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可得到有效保證，環(huán)境污染問題也得到遏制。且有機農(nóng)產(chǎn)品具有更高的價格，可顯著提升農(nóng)民的收入水平。

6、完善隊伍體系建設

由于農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品的主要來源，因此，要對基層監(jiān)管隊伍進行完善構(gòu)建，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到源頭性控制。首先，要嚴格把關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的招聘環(huán)節(jié)，保證招收人員具有較高的專業(yè)水平。其次，要定期培訓現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人員隊伍，促使其檢測檢驗技能得到提升，能夠深入落實各項工作要求。最后，要適當增加經(jīng)費投入，完善檢測設備等基礎設施建設，促使各項檢測活動的實施需求得到切實滿足。此外，要明確監(jiān)管職責和任務，嚴格考核監(jiān)管成果，考核結(jié)果與監(jiān)管人員的薪資水平所掛鉤，以此來將基層監(jiān)管隊伍的工作熱情調(diào)動起來。

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)乎到人們身體健康與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程，因此，相關(guān)部門需將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作深入落實下去，從制度、人員等多方著手，充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。要不斷拓展監(jiān)管范圍，全面涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)，提升監(jiān)管成效。

（作者單位：813000青海省海南州農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心）