新疆退化草原生態(tài)修復(fù)治理工作措施

傅強

草原是自然生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，對于維持生態(tài)平衡有不可忽視的作用，新疆的草原面積廣闊，草場資源為牧區(qū)人民提供了賴以生存的自然環(huán)境，保護草原生態(tài)、遏制草原退化是新時期的重要任務(wù)。加強退化草原生態(tài)修復(fù)治理是利國利民的大事。2019年第一年在新疆實施退化草原修復(fù)治理補助項目，國家投資4.4億元，修復(fù)治理208萬畝，修復(fù)治理過程中對癥下藥，找到科學合理的解決方法，修復(fù)草原環(huán)境，為新疆地區(qū)生態(tài)恢復(fù)提供支持。

一、新疆草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和退化原因分析

1、新疆草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

新疆位于我國西北地區(qū)，面積遼闊，草原是新疆地區(qū)的主要生態(tài)地貌，面積達到5730萬公頃，草原面積是本地農(nóng)業(yè)耕地面積的15倍左右。近年來，經(jīng)濟快速發(fā)展，人們對草原資源的利用超過了草原自身的承受能力，而且后續(xù)的生態(tài)保護投入力度不夠，保護不到位，所以草原退化進一步嚴重，成為制約本地經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。所以，保護生態(tài)環(huán)境，對退化的草原進行治理是迫在眉睫的任務(wù)。

2、草原退化的原因

第一，過度放牧。近年來本地大力發(fā)生畜牧業(yè)，給牧民帶來了很多經(jīng)濟收益，但是一些牧民的思想觀念比較陳舊，放牧不加節(jié)制，對牧草資源的利用不合理，出現(xiàn)過度放牧現(xiàn)象。過度放牧超過了草場的承載能力，牧草數(shù)量就會減少，抗災(zāi)害能力減弱，草原退化嚴重。

第二，牲畜對草原的踐踏破壞比較嚴重。雖然近年來本地積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但天然放牧依舊是畜牧業(yè)的主要方式，放牧過程中，對草原的保護不到位，加上畜牧業(yè)的規(guī)模擴大，牲畜數(shù)量多，對草原的踐踏更嚴重，導(dǎo)致土壤表層受到破壞，水分不能深入地下，草的根系得不到充分的營養(yǎng)，破壞了草原的生長環(huán)境。

第三，草原監(jiān)測力度不夠。草原生態(tài)環(huán)境的改變是循序漸進的，加強監(jiān)測管理，及時掌握草原的變化動態(tài)，更有助于對草原環(huán)境進行治理。目前，新疆地區(qū)的草原環(huán)境監(jiān)測工作還存在一些問題，比如草原環(huán)境監(jiān)測體制不完善，各個部門之間的溝通和協(xié)作較少，無法發(fā)揮聯(lián)動作用。

二、新疆草原生態(tài)修復(fù)治理措施

1、科學放牧，加強放牧控制

畜牧業(yè)的發(fā)展可以促使經(jīng)濟快速發(fā)展，但也需要注意自然環(huán)境的承載力。為了兼顧草原保護和畜牧業(yè)發(fā)展，需要對放牧過程進行控制，科學合理地利用草場資源。

首先，對家畜的品種進行控制，盡量放養(yǎng)對草原生態(tài)環(huán)境破壞較低的品種。

其次，可以逐步改善養(yǎng)殖方式，將自然放牧和補飼圈養(yǎng)結(jié)合起來，減少放養(yǎng)頻率，給草原留下充足的修復(fù)時間。

第三，采取輪牧方式，循環(huán)封閉草原。草原生態(tài)系統(tǒng)本身具有一定的自我修復(fù)能力，每年要制定科學合理的保護方案，交替封閉不同的草原地區(qū)，給予草原一定的恢復(fù)期，在恢復(fù)期內(nèi)不允許放牧。根據(jù)本地實際情況，可以將盆地作為春秋時期的牧場、中低山區(qū)作為冬季牧場、高山區(qū)作為夏季牧場，實行輪牧，減少對草原生態(tài)環(huán)境的破壞。

2、制定草原開發(fā)和治理方案

針對當前本地的草原生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，要做好草原環(huán)境調(diào)查，對草原的數(shù)量、退化情況等進行監(jiān)測，再與相關(guān)科研單位合作，從而制定出草原治理措施。比如：可以通過規(guī)劃畜牧業(yè)實現(xiàn)對草原的保護;可以引進優(yōu)質(zhì)草種進行栽培，讓受損的草原地區(qū)可以逐漸恢復(fù);對于荒漠化較為嚴重的地區(qū)，可以通過栽培樹木和草皮的方式，逐步治理;加強草原保護設(shè)施建設(shè)，有的地區(qū)由于水利條件較差，所以草原生長情況較差，未來可以興修水利設(shè)施，加強補充灌溉，促進草原環(huán)境快速修復(fù)。

3、加強監(jiān)測管理，強化科技支撐

利用現(xiàn)代化科學技術(shù)對草原開展全面監(jiān)測監(jiān)管，是提高草原生態(tài)修復(fù)治理的重要前提，監(jiān)測要覆蓋新疆區(qū)域內(nèi)的所有草原環(huán)境，做好重點監(jiān)測，包括綜合植被蓋度指標、草地生產(chǎn)力等內(nèi)容，并且要定期對退化草原進行專項調(diào)查，在禁牧、草畜平衡監(jiān)管等方面加強力度，同時發(fā)揮產(chǎn)、學、研結(jié)合的科技支撐作用，為草原治理提供技術(shù)支持。

4、加大草原保護執(zhí)法力度

草原生態(tài)環(huán)境修復(fù)與治理是一項長期工作，需要堅持不懈努力，嚴格監(jiān)督、加大執(zhí)法力度，才能真正提高草原保護環(huán)境。草原保護站作為草原生態(tài)環(huán)境保護的主要執(zhí)法部門，必須要明確自身職責，制定草原保護治理方案，加大草原監(jiān)管范圍，實時進行草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。與此同時，要加強草原執(zhí)法隊伍的建設(shè)，明確執(zhí)法人員的工作任務(wù)，執(zhí)法人員要加大巡查頻次，認真履行草原保護相關(guān)法律法規(guī)，對于破壞草原的行為進行嚴懲。為了落實草原監(jiān)測和執(zhí)法工作，還可以充分調(diào)動本地群眾的積極性，延續(xù)聘用南疆四地州建檔立卡的貧困戶5000名做為草原管護員，實施區(qū)域化、網(wǎng)格化管理，提高草原監(jiān)測和保護水平。

草原執(zhí)法人員和草原管護員要定期對草原生態(tài)情況進行記錄，上報給相關(guān)部門，有助于相關(guān)部門及時調(diào)整草原生態(tài)修復(fù)方案，及時跟進草原修復(fù)治理情況，對于工作不力的情況要進行處罰，不斷提升草原治理水平，提高草原生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

綜上所述，深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感和自覺性。新疆地區(qū)的幅員面積遼闊，其中又以草場資源為主，必須要加大對生態(tài)系統(tǒng)的保護力度，加強宣傳，提高農(nóng)牧民和相關(guān)工作人員的環(huán)境保護意識，深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。

（作者單位：830000新疆維吾爾自治區(qū)草原總站）