探討生態(tài)公益林的規(guī)劃、培育及建設(shè)

熊春文

新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展，促使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)水平提升，改善現(xiàn)代人的生活方式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題日益突出。為改善生態(tài)環(huán)境，通過(guò)建設(shè)生態(tài)公益林滋養(yǎng)水源，防止水土流失，同時(shí)能夠凈化空氣，維護(hù)生物多樣性。遼寧省是一個(gè)少林的省份，只有做好生態(tài)公益林的建設(shè)工作，才能改善本省的生態(tài)環(huán)境，抵御自然災(zāi)害。本文從生態(tài)公益林規(guī)劃原則進(jìn)行分析，研究生態(tài)公益林的培育工作，針對(duì)限制生態(tài)公益林建設(shè)工作的問(wèn)題，提出有效的解決對(duì)策。

一、生態(tài)公益林規(guī)劃原則

1、林業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)公益林的建設(shè)在一定程度上能推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此要處理好林業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。在規(guī)劃生態(tài)公益林時(shí)，需要結(jié)合生態(tài)公益林的總體規(guī)劃，并根據(jù)我國(guó)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與林業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提升的目標(biāo)。

2、遵循可持續(xù)發(fā)展理念

在規(guī)劃生態(tài)公益林時(shí)，需要對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，使社會(huì)力量參加到生態(tài)公益林的建設(shè)工作中，由此才能有效發(fā)展林業(yè)，確保林業(yè)持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)部門(mén)應(yīng)積極與經(jīng)濟(jì)部門(mén)進(jìn)行溝通，深入了解生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)模式，才能保證生態(tài)公益林的建設(shè)工作順利開(kāi)展，從而有效提高建設(shè)水平，推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、生態(tài)公益林的培育工作研究

1、天然林

在天然林的培育過(guò)程中，通過(guò)利用樹(shù)木的自然傳播進(jìn)行播種。為保證樹(shù)木的成長(zhǎng)，一般采用封山育林的方式，天然林種植樹(shù)種包括闊葉林與針葉林，這兩種樹(shù)種在山地種植中十分常見(jiàn)。在培育改造時(shí)，需要開(kāi)展護(hù)林工作，根據(jù)樹(shù)木培育的情況進(jìn)行全封或者輪封。為確保天然林的培育工作順利開(kāi)展，使管理人員加入到天然林培育工作中，保證天然林培育工作效率。

2、人工林

在人工林培育改造時(shí)，因天然播種樹(shù)種的存在，為保護(hù)天然林，需要采用封山育林的辦法進(jìn)行人工林培育。在種植樹(shù)木時(shí)，將混交樹(shù)種填補(bǔ)在天然林中的空隙地帶，在一定程度上能夠改變樹(shù)種的結(jié)構(gòu)，有利于生態(tài)公益林的建設(shè)。對(duì)于林中的雜草以及藤蔓進(jìn)行清除，將正常成長(zhǎng)的樹(shù)種留下進(jìn)行培育改造。為避免枯樹(shù)、病樹(shù)與種植的樹(shù)木產(chǎn)生營(yíng)養(yǎng)沖突，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展清理工作。為保證林木的成長(zhǎng)，需要按照人工林的密度，對(duì)林木種植進(jìn)行調(diào)整，由此才能科學(xué)有效的進(jìn)行人工琳培育。

三、加快生態(tài)公益林的建設(shè)對(duì)策

1、限制生態(tài)公益林建設(shè)的問(wèn)題

（1）管理費(fèi)用較高。部分地區(qū)并沒(méi)有對(duì)生態(tài)公益林的建設(shè)制定合理的計(jì)劃，在建設(shè)生態(tài)公益林時(shí)，并未采取集中建設(shè)，導(dǎo)致公益林建設(shè)分散，因此導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理工作范圍較大。分散的管理工作不利于生態(tài)公益林的保護(hù)，同時(shí)也會(huì)使管理費(fèi)用提升，限制林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）管理人員責(zé)任感缺失。首先，管理人員工資薪酬較低，大多數(shù)管理人員身兼數(shù)職，無(wú)法將全部的熱情投身到公益林工作中，因此導(dǎo)致責(zé)任感缺失。其次，管護(hù)工作無(wú)法順利開(kāi)展。而造成這種情況的主要原因是管理工作中存在的人情關(guān)系，使護(hù)林工作的難度系數(shù)加大。

（3）生態(tài)公益林的質(zhì)量較低。由于外在因素的限制，導(dǎo)致生態(tài)公益林的建設(shè)工作無(wú)法有效開(kāi)展。生態(tài)林面積不符合種植要求，再加上樹(shù)木的種植比例不合理，比如闊葉林的面積較大、種植密度不合理等現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此導(dǎo)致生態(tài)公益林的作用無(wú)法充分發(fā)揮，無(wú)法實(shí)現(xiàn)防沙固林的目的。

2、生態(tài)公益林的建設(shè)對(duì)策

（1）加強(qiáng)生態(tài)資源的培育工作。第一點(diǎn)，構(gòu)建基層林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，確保管理人員能夠積極投身林業(yè)管理工作中，能意識(shí)到自身的工作責(zé)任。同時(shí)也要進(jìn)一步完善基層林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，確保管理機(jī)構(gòu)的作用充分發(fā)揮，有針對(duì)性的設(shè)置管理崗位，由此才能有效保護(hù)生態(tài)公益林。第二點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)林業(yè)資源的實(shí)際情況，選擇適合的培育方式。尤其是在封山育林時(shí)，更要結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，結(jié)合地區(qū)的環(huán)境條件，選擇適合的樹(shù)種，由此才能有效進(jìn)行生態(tài)公益林的規(guī)劃。在封山階段，加強(qiáng)公益林的管理，避免出現(xiàn)砍柴、放牧的情況，由此才能對(duì)公益林進(jìn)行保護(hù)。套種、補(bǔ)種等方法的應(yīng)用，在一定程度上也能保證森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。第三點(diǎn)，加強(qiáng)森林防火控制。森林火災(zāi)的出現(xiàn)不利于生態(tài)公益林的建設(shè)，因此需要加強(qiáng)森林防火控制工作。制定相關(guān)的責(zé)任制度，并有效落實(shí)。加大資金投入，完善森林防火設(shè)施，管護(hù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)野外火源的控制。第四點(diǎn)，提高林業(yè)資源的利用率。相關(guān)工作人員要深入了解本地區(qū)的林業(yè)資源以及生物狀況，由此才能制定科學(xué)性的管理方案。第五點(diǎn)，加強(qiáng)病蟲(chóng)害防治工作。病蟲(chóng)害問(wèn)題的出現(xiàn)在一定程度上會(huì)限制生態(tài)公益林的建設(shè)。為此需要深入了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從樹(shù)木中較為常見(jiàn)的病蟲(chóng)害入手，采取有針對(duì)性的防治方法，利用生物防治和化學(xué)防治的方法，減少病蟲(chóng)害對(duì)林木的影響。同時(shí)也應(yīng)實(shí)行林政資源管理，避免過(guò)度采伐導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

（2）加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)。為確保生態(tài)公益林的建設(shè)工作順利開(kāi)展，通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)法制建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，減少生態(tài)公益林的破壞行為。比如放牧、砍柴、開(kāi)礦等。當(dāng)?shù)卣枰瀼亍渡址ā罚Y(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定生態(tài)公益林保護(hù)的法律法規(guī)，并加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，真正落實(shí)法律法規(guī)，做到違法必究。

（3）提高管護(hù)人員的責(zé)任感。為確保生態(tài)公益林的管理工作順利開(kāi)展，需要提高管護(hù)人員的工作積極性，確保工作人員能夠意識(shí)到自身的責(zé)任。通過(guò)培訓(xùn)的方式，提高管理人員的技術(shù)水平。在信息化時(shí)代背景下，將現(xiàn)代化方法應(yīng)用在林業(yè)管理中，在一定程度上能夠提高管理工作的效率。在開(kāi)展培訓(xùn)工作時(shí)，將新型的管理辦法與樹(shù)木培育方法告知管理人員，由此才能有效提高管理人員的綜合素養(yǎng)。根據(jù)管護(hù)人員的工作能力，適當(dāng)調(diào)薪，在一個(gè)程度上調(diào)動(dòng)工作人員積極性。

（作者單位：111300遼寧省燈塔市自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心）