農(nóng)村飲水安全工程中的難點與解決對策

馬建銀　保積凱

農(nóng)村飲水安全工程建設是新農(nóng)村建設的重要組成部分，更是國家惠及三農(nóng)的重點投資項目。過去青海省互助縣農(nóng)村飲水不安全人口較多，上世紀70年代到80年代建設人畜引水工程以來，經(jīng)歷了由分散零星向著集中連片過度，由本社本村項跨流域，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地調水過渡。進入新世紀以來，隨著國家對三農(nóng)建設的重視程度不斷增加，互助縣一大批農(nóng)村飲水工程建設投入使用，大大改善了當?shù)氐娘嬎畻l件，牧民群眾喝上了放心水。但在農(nóng)村飲水安全工程中，依然面臨著不少突出的難點，需要我們及時采取措施將其解決。

一、青海省互助縣農(nóng)村飲水安全工程建設現(xiàn)狀

最近幾年，互助縣關于農(nóng)村安全引水工程編制了科學的規(guī)劃，已經(jīng)解決了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)295個行政村的飲水安全問題。并且隨著基層地區(qū)基礎設施建設進程不斷加快，關于農(nóng)村飲水安全工程的建設資金投入力度不斷增加。但在農(nóng)村飲水安全工程工作過程中，依然面臨著不少突出問題，需要我們及時采取措施將其解決。

二、農(nóng)村飲水安全工程中的難點分析

1、工程施工規(guī)劃缺乏完善

由于基層地區(qū)的技術力量薄弱和資金投入缺陷，部分施工方案初步設計報告存在一定的問題，大多為單村供水，有的甚至還不能夠達到水源到戶，對整個項目工程后期的運行管理造成很大難度。部分農(nóng)田水利工程在建造過程中，由于建設標準相對較低，新鋪設的各種管網(wǎng)以及各種管材嚴重老化，管道泄漏，一方面造成淡水資源嚴重浪費，另一方面會對整個工程的安全運行產(chǎn)生影響。另外在工程建造過程中，一些管材已經(jīng)被明令禁用，但是在工程施工過程中仍然使用。

2、農(nóng)田水利工程管理機制不完善，管理人員專業(yè)素質有待提升

在基層雖然設置了農(nóng)村水利工程運行管理機構，但是該機構在建造過程中存在諸多不完善，人員編制較少，經(jīng)費投入不足，管理機構的職責范圍沒有進一步明確，這就會對整個項目工程的管理工作帶來很大難度。在很多農(nóng)村，有的是由專業(yè)的供水公司進行管理，有的是由個人或者村委會代管，由于管理人員結構比較復雜，專業(yè)水平普遍較低，技術能力不足，相關設備的運行管護不到位，很容易出現(xiàn)損壞現(xiàn)象。

3、水源遭受到一定程度的污染

人類的飲水水質有著嚴格的標準，但在廣大農(nóng)村地區(qū)，由于飲水安全工程建設較為分散，規(guī)模大小不一，包括了井水，泉水，自來水管網(wǎng)。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各種投入品如化學農(nóng)藥，農(nóng)膜大量殘留，再加上很多農(nóng)村地區(qū)的生活污水和畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物，通過下滲作用，逐漸向著地下水源滲透，使得地下水遭受到嚴重污染。受重金屬病原微生物和化學農(nóng)藥污染的水源，通過飲用、洗澡等多種方式進入到人體，對人類生命財產(chǎn)安全造成威脅。

三、農(nóng)村飲水安全工程工作難點的解決對策

1、加強把關，科學規(guī)劃

農(nóng)村飲水安全工程，在建造之初要求設計單位深入實地進行嚴格的考察，掌握當?shù)貙嶋H經(jīng)濟發(fā)展情況，當?shù)厝丝诘娘嬎踩Y合所在地的地質地貌進行科學的規(guī)劃和設計，保證設計方案的針對性和科學性。另外在項目工程建造施工過程中，應該嚴把材料設備采購關。對于農(nóng)村飲水安全工程來講，涉及到的材料和設備是決定工程效率和工程質量的關鍵。在設備材料采購環(huán)節(jié)，以政府采購角度要求水務、發(fā)改、部門、紀檢、監(jiān)察部門進行嚴格的審核檢查，要確保各個材料供應商有相應的生產(chǎn)資質。在供應商選擇過程中，應該按照公平公正公開的原則進行嚴格的招標，確保材料供應商的資質。由于農(nóng)村飲水安全工程建設結構相對較為復雜，并且資金投入力度較多，村集體的單項工程如果在排除政府采購的條件下，當資金達到一定范圍時，應該實施針對性的管理制度，嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制。此外還應該嚴格編制關于工程采購、招投標、監(jiān)測、檢驗為一體的工程質量監(jiān)督機制，并將各項監(jiān)督機制嚴格落實到實處，保證整個項目工程的建設能夠滿足國家規(guī)定的飲用水標準，嚴格對項目工程進行審核驗收，維護廣大農(nóng)村群眾的合法權益和生命安全。

2、構建完善的管理機制

在農(nóng)村飲水安全工程建設過程中，要想嚴格落實各項工程目標，則應該借助健全化的管理機制進行有效約束，這樣才能夠進一步明確飲水安全工程的建設方向。在實際的工程建造過程中，應該結合管理機制運行過程中存在的問題，進行嚴格的梳理和排查，制定針對性的運行管理機制。在各項管理機制執(zhí)行過程中，應該借助聽證會制度，對水費征收問題進行嚴格研討，廣泛聽取群眾的意見和態(tài)度，加強對業(yè)內專家的有效溝通交流，這樣才能夠保證整個管理機制建設的科學合理和有針對性。必要情況之下，還應該結合實際情況制定相應的動態(tài)調整機制，以便所構建的各項管理機制能夠更好的服務農(nóng)村飲水安全工程建設，以此來構建健全的農(nóng)村用水供給體系。

3、加強對工程建設后的維護

為了切實發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程的作用，提升工程效果，工程建設完畢之后，應該注重做好后期的維護保養(yǎng)工作，杜絕飲水安全工程個人問題出現(xiàn)和污染問題出現(xiàn)。地方政府部門應該結合農(nóng)村飲水安全工程的建設形態(tài)、建設規(guī)模和農(nóng)村飲水安全工程的相關規(guī)范標準以身作則，發(fā)揮監(jiān)督職能，進一步提高維護人員的責任意識。此外還應該注重加強相關運行管理人員的培養(yǎng)和教育，在短時間內培養(yǎng)一支專業(yè)素質過硬的農(nóng)村飲水安全工程管理隊伍。要為相應的運行維護管理人員提供接受培訓教育的機會，保證其在短時間內能夠革新管理理念和管理思想。此外還應該注重加強農(nóng)村飲水安全工程建設重要性的宣傳教育，通過印發(fā)宣傳冊使全體村民能夠認識到農(nóng)村飲水安全工程科學保護科學管理的重要性，并全面參與其中，切實提升整個工程的運行效率，避免其在短時間內出現(xiàn)問題。

（作者單位：810500青海省海東市互助縣水利局）