加強動物調運管理　預防輸入性疫病發生

展云東

動物異地調運，一方面是引入新的品種，對原有的畜禽品種進行有效的調整和改良，另一方面是為了滿足市場對肉制品的需求，增加經濟收入。近年來隨著動物養殖產業不斷向著職業化規模化方向發展，動物調運頻率逐漸增加。很多養殖戶為了擴大養殖規模，經常從外地引入新的品種，但在品種調運過程中如果沒有做好妥善的管理工作，很容易引入新的傳染性疾病，造成疫病發生流行，威脅到動物的生長發育。本文主要結合實際工作經驗，首先分析了動物疾病管理面臨的問題，然后論述了加強動物調運管理，預防輸入性疾病發生的措施，希望通過本次研究對廣大同行有所幫助。

一、動物調運管理存在的問題

1、工作人員的科學防范意識不足

養殖戶在從外地調運新動物之前，必須向當地的動物防疫部門作出申請，官方獸醫在場的情況下對動物的身體健康情況進行嚴肅的檢查，并出具動物檢疫合格證明書，然后才能夠進行動物運輸。在動物調運管理過程中造成輸入性疾病發生流行的個最主要原因就是缺乏對動物進行嚴肅的檢驗檢疫，缺乏對相關法律法規的掌握。部分從事動物養殖的人員在進行動物調運過程中，不能夠向當地的動物防疫機構做出申請，沒有取得相應的審批手續，有些調運人員雖然具備相應的申領資格，但是沒有到申報調運的區域進行動物的引種調運，名不副實。更有些動物養殖場和調運人員為了追求經濟效益，經常非法調運動物，違規調運動物，這就造成了疫情傳播風險。另外有不少養殖場在進行動物收購或者動物調運過程中，受到利益驅使，只注重價格，不注重動物的身體健康，對運輸車輛未進行嚴格的檢疫和衛生消毒，造成動物在運輸過程中感染多種傳染性疾病，這就給疫病的防范工作帶來極大危害。

2、動物檢疫工作落實不到位

在動物上市銷售或者動物調運運輸之前，很多養殖戶為了減少經濟損失，經常將存在患有某些傳染性疾病的動物或者處于隱性發病的動物銷售或者調運，經常逃避檢疫，導致不合格的動物制品在動物市場中流通傳播，給疫情的防范工作帶來巨大安全隱患。另外很多基層地區的動物調運工作人員經常會委托一些零散戶收購相應的家禽家畜，在家禽家畜運輸過程中，缺乏科學的防疫，沒有掌握動物的來源和動物的免疫接種情況，更不具備動物檢疫證明書。動物調運運輸管理過程中，相關從業人員根本不會檢查動物防疫記錄，不管動物是否符合調研要求，不管是否存在相應的審批和證明材料，經常違規調運動，從而造成新疫情從一個地區向另一個地區爆發流行。個別基層地區的動物檢疫人員在開展工作過程中存在等靠要思想工作，不積極不主動，不能夠嚴格按照動物檢疫的相關規范開展工作，有些工作人員甚至根本不會到養殖場開展檢疫，隨意出具檢疫證明，造成沒有接觸動物疫苗的動物或染病的動物在市場當中流通，加重了疫情傳播流行的風險。

3、動物調運監督管理不嚴格

在動物調運管理過程，一些動物調運地的監督管理部門對該項工作的重視程度不高。春秋兩季的動物免疫效果監測，動物疫病檢測，動物流行病學調查，動物疫情風險評估工作不到位，對調運養殖戶的管理不足，使得很多調運管理制度形同虛設，根本不能發揮其應有的職能作用。動物吊運過程中，由于引入地的監督管理工作不到位，使得部分掉入到養殖場的動物養殖一段時間之后，突然出現發病情況，有時還會引入新型傳染性疾病，威脅到一個地區畜禽養殖產業的安全。還有不少養殖場調運動物之后，由于隔離場所不足，沒有建設充分的無害化處理設施，再加上現管理不到位等多方面客觀因素影響，使得調運來的動物直接分散到各個養殖戶群體當中進行混合養殖，很容易加重疫情的擴散蔓延。由于動物調運監督管理不嚴格，給不少養殖戶帶來了嚴重經濟損失。很多養殖戶故意瞞報疫情，在吊運過程中經常將感染某些傳染性疾病的動物，直接銷售到黑市進行交易，或者直接送到屠宰場進行屠宰，造成疫情擴大蔓延難以控制，給疫病防范工作帶來巨大難度。

二、加強動物調運管理，預防輸入性疾病發生的措施

1、加強調研隊伍的科學管理，提升檢疫意識

對于從事動物販運收購的單位和個人，一定要進行嚴格的備案管理，在每次動物調運之前，都應該向當地動物防疫部門申請備案，構建完善的教育檔案信息，加強對動物調運隊伍和調運個人的監督管理。另外，還應該定期對整個工作隊伍進行專業化考核，考核合格的辦理畜禽及產品調運資格證。對引種地的官方獸醫動、物防疫人員開展動物防疫法規等法律法規的宣傳教育，提升整個動物防疫人員的防疫意識和工作能力，工作積極性，確保各個法律人員能夠嚴格按照相關規定開展工作，保證遵紀守法，保證檢疫工作的自覺性，科學性。

2、構建完善的調運管理機制，嚴格準入制度

在進行動物調運管理過程中，就要求動衛生監督機構結合轄區范圍內的動物調運申請，對于需要調運的養殖場，進行各種動物疫病監測報告，風險評估報告的檢查檢驗，并委派專業獸醫到達養殖場，進行嚴格的產地檢疫，檢疫合格之后出具檢疫證明書。對于從其他省市調入或者跨區調運的非屠宰用動物，一定要嚴格執行檢驗檢疫制度，認真仔細的檢查，隨貨攜帶的輸出地相關機構所出具的強制免疫接種疫苗憑證和相關動物疫病監測報告。從其他省市調運到本地區的動物和動物產品，必須到指定的道口進行嚴格的檢疫，檢驗合格之后才能夠進入到轄區范圍。

3、加強動物調運監管，嚴格執法

每個規模化養殖場的負責收益監管收益每個月不少于兩次到場監督檢查，防止養殖戶引種之后不能夠及時向當地動物防疫部門報告。調出和調入兩地的動物衛生監督機構應該進行密切的配合和有效的溝通，全面掌握動物源頭信息。另外還應該注重做好本地動物衛生監督工作人員和調運從業人員的有效管理工作，對違反產地檢疫以及動物調運過程中所存在的多種違法行為，應該進行嚴肅的懲處和打擊。

（作者單位：655400云南省宣威市西寧街道農業綜合服務中心）