教育管理：目標、本質(zhì)及觀念

丁璐

摘要：教育管理作為教育活動不可或缺的一環(huán)，有其自己獨立的思想結構與系統(tǒng)。有關教育管理的目標、本質(zhì)及觀念，不同學者有著自己獨特的見解。在教育管理的本質(zhì)上存在有人本位與社會本位的不同觀點，而對于教育管理的本質(zhì)，學者們從教育管理的普遍屬性與特殊屬性給出了答案，而對于教育管理的觀念，包括有人本觀、質(zhì)量觀、實踐觀等，這些基本理念對于我們了解教育管理，運用教育管理有著重要的作用。

關鍵詞：教育管理;目標;本質(zhì);觀念

教育管理的產(chǎn)生是為了調(diào)節(jié)教育活動中不同要素之間的關系，使各方面要素的作用得到最大的發(fā)揮，并與其他要素相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)某一個共同的目標。隨著時代的發(fā)展，教育這一社會活動自身就發(fā)生了巨大的變化，而教育管理也被賦予了不同的意義，它的目標、本質(zhì)及觀念日漸受人關注，由此產(chǎn)生了迥異的觀點。

一、教育管理的目標

教育管理的目標即教育管理所要達到的結果，社會本位還是人本位，學者們進行了積極的探討。

針對池田大作對教育目的做出的闡釋：教育的目的始終是“人的幸福”，是“世界和平”[1]。卜洪雙提出教育管理的目標應該也是為了促進人的幸福與世界的和平，他認為“教育管理中針對學生的教育管理，其目的也應該是培養(yǎng)學生作為人的全面能力，如果偏離了這個目的，高校教育管理就是失敗的。”[2]而蘇濟、杜學元等人提出“‘以人為本是正本清源，是對高等教育目的的進一步正確定位，是對高等教育的根本目的及本質(zhì)的回歸和闡述。”[3]人本位的教育管理目標得到了大多數(shù)人的認同，但也有學者反對過分地強調(diào)人本位，主張社會也是教育管理應注重的目標之一。如近代著名的教育管理家雷沛鴻認為教育管理的目標就在于“使教育適合社會和民眾生活的需要，才能使教育成為最有效的促進社會發(fā)展和推動民族復興的巨大力量。”[4]孫綿濤則在解釋教育管理本質(zhì)應該從教育管理的自然屬性與社會屬性出發(fā)，將教育管理定義為“教育管理者按照教育管理自身的規(guī)律和一定社會占統(tǒng)治地位階級的要求，為更好地促進人類自身再生產(chǎn)從而為一定社會占統(tǒng)治地位階級的教育目的而服務的一種活動。”[5]在他看來，人是教育管理的目標，社會也是，教育管理是通過促進人的發(fā)展而推動社會的發(fā)展。這種將人與社會綜合考慮的目的觀無疑是對教育管理目的的最佳解釋。

二、教育管理的本質(zhì)

教育管理作為一種管理的活動，它針對的是教育活動，對象的特殊性也使得它具有了區(qū)別與其他管理活動的性質(zhì)，這些構成了教育管理活動的本質(zhì)所在。

首先，教育管理作為一種管理活動具有其普遍性，黃兆龍教授認為教育管理“是泛指人們在改造世界的過程中，為了達到培養(yǎng)人、教育人和改造人的教育目標，所從事的對教育系統(tǒng)內(nèi)部和外部的一種協(xié)調(diào)活動。”[6]綜合上文所提到的孫綿濤教授的觀點，二人都普遍認為教育管理具有管理的一般特點，即為達到一定的目標，協(xié)調(diào)各方面要素的一種活動。這也是教育管理所必須擁有的本質(zhì)屬性。

但不容忽視的是教育管理是管理教育的活動。從產(chǎn)生來說，教育管理產(chǎn)生于教育活動的需要，是為了使教育活動達到最優(yōu)效果而從教育活動內(nèi)在發(fā)展而來。而就教育管理的資源而言，是一種“人-人”的管理形式，而不是“人-物”，其活動包含著人的感情，這不僅存在于管理者與被管理者之間，管理者與被管理者內(nèi)部也存在。作為教育的管理活動，教育管理本身就受到教育規(guī)律的制約，任何違背教育規(guī)律的教育管理活動最終都是徒勞無貨甚至是適得其反。而就職能系統(tǒng)而言，教育管理存在有其特殊性，“國家權力機關對高等教育的行政管理和高等學校自身的教育行政管理”[7]，國家行政管理主要履行的是宏觀操控的職能，而各高校則可根據(jù)自身特點及優(yōu)勢靈活變通，在不違背大前提的條件下尋求自我的特色發(fā)展。

三、教育管理的觀念

教育管理的觀念即在教育管理過程中指導管理者思維、行為的根本觀念，這對于管理活動是否合理、有效運作起著引領的作用，具有重要的意義。教育管理的觀念包括有人本觀、質(zhì)量觀、實踐觀等。

杜威認為教育都是通過個人參與人類的社會意識而進行的，那么的教育管理活動都要以人為最初的出發(fā)點，肯定人在教育管理中的主體性地位和價值性作用。人本觀包括三個層次，一是以學生為本，再是以教育人為本，三是以所有人為本，三者層層遞進，相輔相成，共同支配教育管理活動的正確進行。

教育質(zhì)量即學生在思想、知識、技能等方面所取得的進步，其中勢必包括學生對社會的適應程度。教育管理質(zhì)量觀是“人們在實踐的基礎上對教育管理作用結果的一種系統(tǒng)的理性認識。”[8]對于教育結果的評估以及如何評估對于教育管理活動的實際進行有著直接的指導作用。“二十世紀九十年代以來，教育管理的質(zhì)量觀發(fā)生了深刻的變革。片面的質(zhì)量觀、沒有效益觀念的辦學觀受到批評，全面的質(zhì)量觀得以提倡。學校管理質(zhì)量觀要從片面的質(zhì)量觀轉向全面的質(zhì)量觀。”[9]而我們經(jīng)常所提倡的從應試教育轉向素質(zhì)教育就是這一教育管理質(zhì)量觀的鮮明體現(xiàn)。

教育管理實踐觀是教育管理觀體系的一個重要部分，它是人們對如何發(fā)揮教育管理作用的一種系統(tǒng)的理性認識。有關教育管理的實踐觀，有兩種迥異的觀點。一是行政觀，二是經(jīng)營觀。教育管理的行政觀傾向于強調(diào)國家對教育的干預，主張制定種種法規(guī)以及用行政的手段來引導教育的發(fā)展。而經(jīng)營觀是由企業(yè)的經(jīng)營思想發(fā)展而來，主張運用經(jīng)營的方法來管理教育。在現(xiàn)今看來，教育管理的實踐觀正在由行政觀轉向經(jīng)營觀，二者之間不斷融合。

參考文獻：

[1]池田大作.孩子是“未來的寶貝”[M].卞立強譯.北京：中國文聯(lián)出版社，2005：153.

[2]卜洪雙，畢桂香.高校教育管理的目的論與哲學人本主義[J].沈陽師范大學學報，2009（04）

[3]蘇濟，杜學元，謝志軍.高等教育管理“以人為本”基本問題的思考[J].長春工業(yè)大學學報，2007（01）

[4]馬佳宏.雷沛鴻教育管理思想論綱[J].廣西右江民族師范高等專科學校學報，1999（02）

[5]孫綿濤，關于教育管理本質(zhì)的探討[J].華中師范大學學報，1998（03）

[6]黃兆龍.現(xiàn)代教育管理哲學[M].南寧：廣西教育出版社，1992.21- 23.

[7]冷余生，試論高等教育管理的本質(zhì)特點[J].高等教育研究，1988（02）

[8]孫綿濤等著.《教育管理哲學—現(xiàn)代教育管理觀引論》[M].武漢：武漢工業(yè)大學出版社，1997

[9]柳國輝.教育管理質(zhì)量觀的反思與重構[J].上海教育科研，2003（03）