探究新時期加強國有企業基層建設路徑

姜曉偉

摘要：國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎，是政興國的重要支柱和依靠力量，要切實加強對國有企業的全面領導。要推進國企基層理念創新、機制創新、手段創新，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力，把國有企業基層打造成為堅強戰斗堡壘。本文通過分析新時期加強國有企業基層建設的重要性和必要性，闡述了加強國有企業基層建設的基本原則，指出了國有企業基層建設所面臨的實際問題，對新時期加強國有企業基層建設的主要路徑進行了探索和研究。

關鍵詞：新時期;國有企業;基層建設

Abstract： State-owned enterprises are an important material foundation of socialism with Chinese characteristics and an important pillar and relying force for political prosperity. It is necessary to effectively strengthen the overall leadership of state-owned enterprises， to promote the innovation of basic-level ideas， mechanisms， and methods of state-owned enterprises， to continuously strengthen the political functions and organizational capabilities of grass-roots party organizations， and to build the grass-roots of state-owned enterprises into strong fighting forts. By analyzing the importance and necessity of strengthening the grass-roots construction of state-owned enterprises in the new period， the basic principles of strengthening the grass-roots construction of state-owned enterprises are explained， and the practical problems faced by the grass-roots construction of state-owned enterprises are pointed out. The main path of strengthening the grass-roots construction of state-owned enterprises in the new period is explored and studied.

Keywords： New era; state-owned enterprises; grassroots construction

一、前言

基層建設是國有企業全部工作和戰斗力的基礎，基層建設是工作中最主要的內容和最基礎的環節。要加強對國有企業的全面領導，就要堅持抓基層打基礎，找準基層服務生產經營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，通過增強基層向心力、凝聚力和戰斗力，有效踐行宗旨和群眾路線，進而把基層的每一位成員的先進性挖掘出來，尤其在新時期的背景下，要堅持中國特色現代企業制度改革方向，不斷地創新制度機制和方法手段，決策部署在國有企業有效貫徹和落實。

二、新時期加強國有企業基層建設的重要性

國有基層建設在群眾之間起著非常重要的作用。

（一）團結基層群眾的基礎

基層組織開展工作的基本單元，與一線群眾接觸最密切，工作最頻繁，是凝聚群眾服務群眾的窗口。國有企業基層組織肩負著組織引導、職工在企業中代表的形象，是基層職工、群眾的主心骨。

（二）基層建設的理論、路線、方針和政策貫徹落實的關鍵

“九層之臺，起于累土”“基礎不牢、地動山搖”，基層工作要從基礎抓起，末端落實才是真的落實。此外，通過基層組織實際的調查和對基層情況的動態掌握。

簡言之，要充分實現黨對國有企業的全面領導，就需要建設具有較強凝聚力和戰斗力的基層建設重要性，在國企一線擔負起教育、管理、監督和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，確保決策部署在國有企業有效貫徹和落實。所以，要不斷地加強基層組織的建設，將其作用充分地發揮出來，從而有效的貫徹和執行新時期科學理論和方針[1]。

三、新時期加強國有企業基層建設的必要性

我國經濟體制不斷的深化和完善使得國有企業基層建設組織在生產和生活方式上發生翻天覆地的變化，這些因素的影響給國有企業基層建設帶來了機遇和挑戰。

（一）時代發展的要求

新時期，我們國有企業緊貼經濟形勢變化，在理論、方針和政策等方面進行不斷地改革和創新，及時調整國有企業基層建設組織的管理方式和方法，更好地發揮企業領導的作用。國有企業在國民經濟中占有主導地位，加強國有企業基層建設顯得尤為重要，這也是緊密連接和服從基層建設的重要途徑[2]。

（二）基層干部和職工理論素養提升的需要

現階段，國有企業正處在改革和轉型的關鍵階段，在這一過程中，企業員工主要精力用來關注生產和經營管理，而容易忽視新時期理論學習，這對職工的理想信念和品行素養的形成是很不利的。因此，加強國有企業基層建設能夠有效緩解這一現象。

（三）干部和職工組織的新變化帶來的挑戰

1.國有企業受一些外資、私營等性質企業涌入的影響，企業員工思想更加多元。

2.隨著信息技術的不斷進步和普及，加快了人們獲取信息的速度，并且渠道和內容也更加豐富，這些都需要加強基層建設，提高基層干部和職工的鑒別和處理社會事件的能力。

3.要適應時代的發展要求，緊貼新媒體時代特點不斷創新新時期國有企業工作方式。

4.工作中出現很多新生力量，他們逐漸承擔了更多的責任和工作任務，負責企業的生產經營和管理，但因其絕大多數都是80和90后，雖然具有較鮮明的個性和新穎的想法，但是不夠全面和深入的認識到理論和實踐，沒有扎實的理論基礎，這些也對國有企業基層建設產生一定的影響[3]。

四、新時期加強國有企業基層建設的基本原則

（一）以生產經營為主體

以生產經營為主體來建設新時期國有企業，通過加強基層建設更好地促進生產經營，這是國有企業基層建設工作應該始終堅持的根本原則，以此來避免出現基層黨組織的建設和生產經營工作失衡的現象。為了檢驗國有企業基層建設工作的實際效果，可以通過判斷其是否對政治穩定起到推動作用、是否促進經濟的發展以及是否促進的社會的進步，這也是最根本、重要和直接的準則[4]。

（二）因地制宜、以人為本

每個國有企業基層建設實際情況并不一樣，并且干部和職工在理論基礎、工作方式以及技能水平方面也不盡相同，所以，國有企業應以本單位的實際情況為基礎，制定出適合本單位實際情況的工作方法。

黨的宗旨就是為人民服務，要維護好人民群眾的根本利益，這也是黨奮斗的根本目標。隨著國有企業的改革和轉型暴露出很多深層次的矛盾和利益關系，而且這些矛盾和利益關系還具有集中、多樣、復雜和激烈的特點。

基層建設組織要通過深入到黨員和群眾中來深入分析這些矛盾，并積極的采取相應措施來解決這些矛盾和利益沖突，在這一過程中，需要注意的是千萬不能出現利益共同體的現象，并且不能夠超出自己的職責范圍和權限。應該以實現人民群眾利益最大化為最終目標，從而實現以人為本的科學管理[5]。

（三）改革創新遵循實踐的原則

新時期，人們越來越關注創新這一主題，社會主義市場經濟體制不斷地深化和進步，給國有企業基層的建設帶來很多的情況和問題。創新基層建設工作也是順應時代發展和鞏固執政的必然要求，創新的過程中要以實踐為基礎，并且遵循一定的原則，以此來不斷的完善和創新基層建設，從而有效地加強織凝聚力和戰斗力[6]。

五、國有企業基層建設所面臨的問題

（一）基層建設核心作用方面

國有企業基層建設工作有所弱化，最直接的表現就是基層建設核心地位不到位且沒有很好地發揮作用。國有企業基層組織的地位、作用和職責，但受到社會經濟制度轉型和其他方面的影響，在實際工作中，國有企業基層的核心地位很難得到保證。在實踐中，有一些國有企業的基層很少參與企業重大決策和對重要崗位管理人員選拔和任用，也不能有效地監督企業行政干部，甚至連基本的建議權都很難實現，這也是其地位弱化的一個原因。

任務和功能定位方面，國有企業基層行政權力是由基層直接掌握。近年來隨著企業職能和企業職責的分開，弱化了由基層組織直接掌握權力的功能。由于國有企業基層建設不能直接的掌握權力，進而就會出現一系列問題。比如，影響基層建設聯系和帶領群眾的方式，影響基層建設貫徹上級指示精神的方式，影響基層建設功能的發揮，致使國有企業基層建設職責履行不到位[7]。

（二）黨務工作者隊伍方面

現階段，有些國有企業的黨務工作者的年齡都偏大，且文化和整體素質水平也不夠高，造成這一現象的原因有很多，各個企業的情況也不盡相同。比如，有些國有企業對黨建工作不重視，還有是黨務工作人員自身的原因，個人不重視學習，對自身職責認識不清，承包制的實行削弱了企業黨組織和黨務工作者隊伍等。除此之外，有些企業在改革的過程中將黨務政工機構進行不適當的撤并，使黨務政工人員被裁剪下去，從而使國有企業的黨務工作者隊伍具有不穩定性。有些國有企業在進行股份制的改造過程中，在行政管理部門中合并黨的工作機構，甚至有些企業將其直接砍掉，由文化部門直接承擔其職能[8]。

（四）領導關系和組織活動方面

國有企業的領導關系受到現代企業制度的影響打破傳統的模式，因此，在這一背景下，解決國有企業基層的領導關系問題顯得尤為重要。個人也因此具有多重的組織關系，這給基層組織和個人帶來很多實際問題。

六、新時期加強國有企業基層建設的主要路徑

（一）確保國有企業基層黨組織地位

我國《憲法》對國家基本經濟制度地位都有明確的規定。國有企業在改革和發展的過程中，企業資產的重組、產權關系的變化和內部決策的調整都要堅持黨基層組織的全面領導，充分發揮基層作用。只有認識到這一點，才能夠明確基層建設的職責，確保基層建設工作落到實處。

（二）將國有企業基層工作機構的設置進行調整和改進

國有企業基層在設置工作機構的時候要根據企業的實際情況來進行，而且要堅持有利于基層建設工作和企業發展的原則。決不能出現輕率撤并企業不需要的工作機構，一些規模和人數較多的國有企業可以通過設置宣傳和組織等機構來達到精減人員的目的，而那些小型的國有企業則可以設置統一的工作機構，為了穩定國有企業的人員應該采取相應的措施。在精簡管理人員的時候需要注意的是要適當保留一些專職的人員，而且要保證人員和同級的行政管理人員的職級待遇相同，同時還要加大對復合型干部的培養力度，使他們不但能夠經營同時還能夠進行黨務工作[9]。

（三）加強國有企業基層建設人員的能力建設

國有企業基層建設人員的綜合素質，建立一支合格的國有企業基層建設人員隊伍。同時，要適應社會發展形勢需要，積極探索新機制新方法，具體表現在以下幾個方面。

1.加大對政治理論和業務知識的培育力度，進而有效地提升基層工作者隊伍的整體素質。

2.加強對國有企業基層建設人員的考核力度，調整和撤換那些在學習和工作方面不努力且不適應基層組織建設需要的人員。

3.基層建設工作干部要和生產經營管理干部進行換崗交流。

4.為了充實基層建設工作的關鍵崗位，適當的選拔一些優秀的員工，從而有效地發揮其作用。

5.要加強基層建設工作后備干部的培養和儲備。

（四）加強制度建設方面

為了確保基層建設工作科學規范，需要不斷創新途徑和完善制度。這是國有企業基層建設的根本遵循，是國有企業基層建設的基本方法，是國有企業基層建設的明確標準。在實踐中，國有企業基層的在落實制度上，要結合自身實際充分總結經驗和教訓，不斷地完善和充實自己，并且堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創新理論去指導實踐，進而有效保證基層黨組織凝聚力和戰斗力。

（五）創新工作方法和活動內容

目前基層建設組織面臨的一個重要問題就是創新其工作方法和活動的內容。因為現在的國有企業在市場經濟的影響下，其經營目的也是為了獲得較大的利潤，在開展活動的過程中都是圍繞生產經營來進行。所以，國有企業基層建設的工作方法和活動內容要根據企業的生產經營實際情況來進行，使企業的改革發展和建設方針政策有機的結合起來，從而在組織、思想和作風建設方面創新工作方法和思路。

（六）改進和加強工作作風建設

基層建設的工作作風直接關系著黨的形象，所以要不斷地改進和加強基層建設和企業管理層的工作作風，擺脫那些不良的工作風氣。

國有企業基層建設組織工作不應局限在群眾方面，同時還應包括國有企業的領導和管理人員，貫徹落實好國有企業改革措施和管理政策，使領導干部和職工將注意力、技能和本領運用到實際的工作中，從而有效地促進國有企業的發展和進步。國有企業應該在貫徹創新理論上做好表率，進而在生產實踐應用中體現工作作風的建設，在不斷創新和改進生產經營管理體制的過程中，提升國有企業的競爭力，進而逐步提高國有企業辨識經營風險能力和經營效益[10]。

七、結語

綜上所述，經濟體制形式和國有企業不斷的改革和深化，給國有企業的基層建設工作帶來一定的挑戰，所以，要充分地認識到新時期加強國有企業基層建設的重要性和必要性，遵循一定的原則，落實制度要求，堅持以生產經營為中心，適應社會經濟形勢發展，不斷創新基層建設方式和方法，夯實國有企業的組織、制度和群眾基礎，大力加強國有企業基層建設的創新。

參考文獻：

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