公共文化服務與群眾文化活動建設分析

潘兆蓮

摘要：十九大召開以來，我國對于文化建設這方面有了進一步的關注力度。并且由于社會的快速發展，人民群眾開始出現了多樣的文化需求。因此，想要滿足人民群眾的多樣化文化需求，推動我國文化建設，提高我國軟實力，就需要提高我國的公共文化服務水平，同時還要能夠開展更多的群眾文化活動。因此，本文主要對公共文化服務進行了一個基本的概述，然后提出群眾文化活動對于公共文化服務的意義，然后闡述當前我國公共文化服務和群眾文化活動建設的現狀，最后提出了一些對策來促進二者共同的發展。

關鍵詞：公共文化服務;群眾文化活動;分析

Abstract： Since the 19th National Congress of the CPC， China has paid more attention to cultural construction. And due to the rapid development of society， people began to have diverse cultural needs. Therefore， in order to meet the diverse cultural needs of the people， promote the cultural construction of China， and improve China’s soft power， it is required to improve the level of public cultural services. At the same time， it should be able to carry out more mass cultural activities. Therefore， this article mainly provides a basic overview of public cultural services， then proposes the significance of mass cultural activities for public cultural services， explains the current status of China’s public cultural services and mass cultural activities construction， and finally puts forward some countermeasures to promote the common development of both.

Keywords： Public cultural services; mass cultural activities; analysis

一、前言

社會的不斷進步，使得人民群眾對于文化有了更多的不同理解，也就有了更多樣的文化需求。所以，我國應該不斷的建設和完善公共文化服務體系，為人民提供優質的服務，滿足人們對于文化的需求。在公共文化服務體系之下，還應該更加重視群眾文化活動，因為群眾文化活動與公共文化服務體系二者之間有著密切的關系。不斷對群眾文化活動進行創新，推動群眾文化活動的建設，這有利于不斷完善我國公共文化服務體系，同時也有利于推動我國的文化建設，從而不斷提高我國的文化軟實力。

二、公共文化服務概述

公共文化服務，是指那些以政府為主的公共部門為了滿足人民群眾基本的文化權利和需求，為社會提供的公共文化服務的總稱。一共包括四個方面的內容，分別是經費保障、基礎設施、公共文化產品和人才隊伍建設。主要的目的是保障人民參與文化生活、分享文化建設發展成果，滿足人民基本文化需要。一般都是由各級圖書館、博物館、公園和廣播電臺等提供非盈利的文化服務。所有的居民都能享受到公共文化服務，但是由于人們生活水平不斷的提高，開始有了更多更復雜的需求。所以，必須不斷的對公共文化服務的活動方式進行創新，同時也要落實好文化權益保障、協調、監督等各種責任，提高公共文化服務的科學性和實效性[1]。

公共文化服務具有公平性，因為文化資源是進行的公平分配，沒有特殊化。公共文化服務具有便利性，公共文化服務由政府提供，這些服務都是隨時能夠獲得的服務，十分的便利。公共文化服務還具有多樣性，在提供的產品和服務上，各具特色，十分多樣，在服務對象上面也會考慮到各個群體，包括社區居民、老年人、未成年人和殘障人士等，根據實際情況為他們提供不同的多樣化服務。公共文化服務還具有公益性，政府或相關機構提供這些服務目的不是盈利。最后，公共文化服務還具有基本性，政府提供的這些文化服務只是滿足人品群眾最基本的文化需求，不會提供超過范圍的服務[2]。圖1為宜昌的一個公共文化服務體系示范區，這里展示著宜昌當地建設公共文化服務體系的各種照片與經驗，通過將經驗進行分享，來推動全國公共文化服務體系的建設。

三、群眾文化活動對于公共文化服務的意義

群眾文化活動是由政府或文化事業單位進行引導，各種社會力量的參與，以人民群眾為主體，通過自創自辦和自編自演等方式，實現自我教育、自我服務的社會文化形態。群眾文化事業、工作，還有群眾文藝表演和文藝創作等都屬于群眾文化活動。群眾文化活動的主體是人民群眾，只有更好的認識到群眾文化活動的意義，才能更好的推動公共文化服務和群眾文化活動共同發展。

（一）充分體現“以人民為主體”的理念

從我國目前各項會議上那些關于文化建設的內容中可以明顯發現，我國在公共文化的建設上有著極高的要求，同時也體現出了我國“以人民為主體”這樣的一個根本的原則理念。群眾文化活動的開展有利于推動文化服務均等化、城鄉文化一體化，有利于提高人民群眾的參與度[3]。

（二）群眾文化活動是公共文化服務的重要內容

群眾文化活動屬于公共文化服務，是其中的一部分，同時也是發揮公共文化服務效能的方式。首先，公共文化服務就是為了要保障人民群眾的基本文化權益，這里面就包括了要保障人民參與文化活動和文化創造的權利。其次，公共文化服務的服務對象是人民群眾，而群眾文化活動就是向人民群眾提供公共文化服務的一種形式。另外，公共文化服務是各級政府進行領導建設，群眾文化活動中，普通的人民群眾是參與者，政府各部門則起到一個領導的作用，同時為活動提供資金與資源的支持[4]。公共文化服務是一個需要長期建設的機制，必須根據情況不斷的進行創新與完善，而開展更多的群眾文化活動，使文化活動的內容多樣化，也有利于建設公共文化服務體系。因此群眾文化活動是公共文化服務的一個重要的內容，是滿足人民基本文化需要的一種方式，并以此來豐富人民的精神文化生活，所以在進行公共文化服務的建設時，也應重視群眾文化活動，同時這也是我國文化建設在基層的一個重要任務。

（三）群眾文化活動是公共文化服務發展的實踐

目前，我國正在不斷提高我們國家的公共文化服務建設水平，公共文化服務建設的發展水平，就是根據是否以人民為主體來衡量。在發展過程中，必須努力擴大人民的參與性，并且激發人民積極主動的參與到公共文化服務建設之中。另外還必須要推動群眾文化活動的開展，使群眾文化活動形成制度化。只有做到了上述的內容，才有利于我國公共文化服務體系的建設。所以，通過不斷的開展群眾文化活動，推動群眾文化活動體系不斷的完善，有利于推動我國公共文化服務科學的發展[5]。群眾文化活動作為一個實踐，不但繼承了我國高度重視人民群眾在文化建設中的作用這樣一個優秀的傳統，同時也能展現我國以人民為主體這樣的一個特色，更揭示出了我國的公共文化服務體系正在科學的發展，并且不斷推動我國的現代化建設。

（四）群眾文化活動是公共文化服務價值的體現

群眾文化活動是指人民群眾參加的一種活動，因此具有很高的社會響應度，群眾的參與度也較高。開展各種群眾文化活動，可以使國家建設的各種公共文化設施得到利用，提高公共文化設施的利用率，同時彌補公共文化設施只能單一運行這樣的缺陷。另外，如果要開展一些大規模的群眾文化活動，一般不會在室內進行，而是要去到一些比較開闊的廣場等地開展活動，這就使原來的一些室內場地要尋找另外的方式來運行，如圖2所示就是在開展“以社區群眾文化大舞臺”為主題的群眾文化活動。在開展群眾文化活動時，可以充分的調動社會團體、志愿者等各類社會組織，這就體現了群眾文化活動有著較高的人民參與度，并且也體現了民間自主性。所以，群眾文化活動一方面可以把原有的公共文化設施進行充分的利用，另一方面也能夠真正的對接到基層的人民群眾[6]。

四、公共文化服務與群眾文化建設的現狀

（一）公共文化服務建設現狀

由于時代在發展，社會在進步，人民群眾的文化需求越來越多樣與復雜，同時由于職業的不同，人民群眾有著各種各樣不同的文化需求。例如一些企事業單位的職工由于長期在辦公室里工作，所以更加喜歡健身或者是文體活動，而農村的一些群眾則會更喜歡參加一些熱鬧的民俗活動。所以，在提供公共文化服務的時候，必須要將群眾的工作和基本的狀況進行了解，根據此為群眾提供一些不同的公共文化服務，保證群眾有著多樣化的選擇，同時也能擁有符合人民需要的選擇。近年來，我國一些基礎的文化設施數量不斷增加，但是由于相關工作人員沒有對群眾進行充分的分析與把握，再加上這些文化設施缺乏維護，遠遠地落后于群眾的文化需要。雖然現在各地的政府都在建設文化設施，但是依然有一些地區的文化設施出現不完善或是規模小的情況，不能滿足群眾的需求。個別地區不僅設施十分陳舊，環境也很差，沒有辦法開展文化活動。雖然國家正在大力關注文化設施的建設，但是由于缺乏合理的規劃，同時相關的專業人才也嚴重不足，使得我國整個公共文化服務的質量無法得到有效提高。我國當前依然在主要發展經濟，這就導致公共文化服務體系的建設進展十分緩慢。而且在進行建設的時候會對經濟建設有所讓步，資源依然是更多的投入到經濟建設之中，同時資金也嚴重不足，這十分不利于我國公共文化服務體系的建設[7]。

（二）群眾文化建設現狀

1.群眾文化形式與需求脫節

當前處于信息化時代，互聯網的應用，我國大部分的群眾都在使用計算機等信息化手段，因此群眾文化在進行傳播的時候就有了不同的內容與方式，主要的平臺也成為了互聯網。在這種情況下，各個文化機構會定期的設計一些活動，組織群眾參加，不斷的對文化活動進行優化和調整。但是隨著人民群眾對于文化需求的不斷提高與變化，一些簡單的文化活動不能滿足群眾當前的文化需求，尤其我國各地區都存在不同的情況，相關的文化工作者必須能夠與實際情況相結合來設計一些有教育意義的文化活動，否則就會導致群眾文化形式與人民群眾的需求嚴重脫節，開展的活動也不會得到人們群眾的大力支持[8]。

2.群眾文化建設資金不足

在進行群眾文化建設的時候，群眾文化體系建設存在著較大的問題，與群眾對于文化建設的實際需求存在較大差異，這就不利于滿足群眾基本的文化需要。從當前進行的群眾文化建設情況來看，主要的文化建設內容，如文化活動平臺的建設、文化遺產的保護和文化產業的發展等，都沒有足夠的資金進行支持，這就導致這些內容無法順利的建設，同樣也不利于群眾文化活動的開展[9]。

五、公共文化服務下的群眾文化活動建設

（一）豐富群眾文化活動建設內容

黨的十九大上提出，人民美好生活的滿足需要有豐富的精神食糧。我國近些年不斷開展各種民間藝術創作生產，使人民群眾能夠真正參與到文化藝術創作的過程之中。同時，相關的一些文化館的工作人員也應該根據現階段群眾文化的新形勢，再與自身的實際情況相結合，努力構建具有和諧社會性質的文化發展模式。另外，群眾文化活動必須要有群眾的廣泛參與，所以工作人員可以與區域的相關委員會進行合作，通過開展更多有趣的主題文化活動來提高群眾的參與度。還可以通過微博、微信等社交軟件來推動群眾文化的傳播，拓寬整個群眾文化的傳播范圍，不再局限于一個區域內，擴大群眾文化的影響力[10]。這種情況下，工作人員完全可以申請一些專項資金，把本地區的文化經濟和群眾文化建設聯系在一起，通過當地特色的文化開展各類文化旅游活動，通過這種方式可以提供充足的資金來保證群眾文化活動可以順利開展。如圖3，就是延邊在通過開展延邊文化旅游節來不斷豐富文化活動，促進群眾文化活動建設。

（二）確定社會主義核心價值觀

黨的十九大以后，提出更多文化建設的要求，所以當我們在對文化進行轉化的時候，必須要注意提高本民族文化的生命力。所以不但要進行各類文化交流，還要提高對于群眾文化的教育力度，這有利于保證我國有良好的群眾基礎來進行文化的建設，同時也在不斷完善文化的主體框架。

（三）強化公共服務意識

我國文化軟實力的提升，主要體現在公共文化服務的能力，而這個能力的主要體現就是群眾的文化。在當前這個各國都不斷在提高文化影響力的時代，我們國家進行的公共文化服務體系建設有利于我國文化的發展，能夠得到全體人民的認同。通過將人民群眾的主流價值觀進行融合，就能提供保障，穩定我國的文化體系。每個人都享有滿足文化需求的權利，所以公共文化服務必須惠及全民[11]。因此在建設公共文化服務體系時，必須注意與當地的群眾文化需求相結合，改變以往由政府來主導的形式，變成一個特色的群眾文化形式，對市場進行監管，不斷優化公共服務，完善社會群眾文化活動體制。在管理的過程中，工作人員應當開展更多多元的活動方式，發展民間群眾文化組織，同時也要優化整個群眾文化交流的機制，使政府與民間能夠進行交流與溝通。

（四）優化群眾文化活動建設機制

黨的十九大通過的《意見》明確提出現代公共文化服務體系有利于保障人民群眾的基本文化權益，并且黨的下一個工作目標是強化區域文化建設。因此，在組織群眾文化活動時，工作人員必須根據相關職能對治理結構進行建設，通過績效考核來不斷完善機制，使博物館或圖書館這些機構能夠有效的開展文化活動。群眾文化活動具有公益性，群眾文化活動的開展是公共文化服務，所以在建設公共文化體系時，應該根據當地的實際情況來對文化事業單位進行不斷的完善[12]。以前開展的文化活動，相應管理標準的制定，都是根據群眾的參與來進行建設，提高群眾活動中群眾的主動性和積極性。如果和政府以及文化事業單位進行結合，就能夠協調群眾文化活動的管理、組織和監督管理，有效的提高群眾文化建設的質量。

（五）加強政府部門的引導作用

在目前的公共文化服務體制之下，想要進行群眾文化活動，就不能離開政府的管理。政府部門會對群眾文化進行一定的領導，同時也在對其進行組織，而群眾文化對于社會的和諧有著重大的作用。作為世界上最大的一個發展中國家，文化對于我國的發展有著重大的意義，群眾文化有利于推動社會的進步，有利于我國綜合國力的不斷提高。政府部門必須對群眾文化進行積極的引導，多多開展以人為主體的文化活動，加強以人為本的文化體系建設，為我國建設文化強國作出貢獻。健全群眾文化體制，以公共文化服務作為基礎，適當的對活動方式和內容進行補充，完善群眾文化機制。建立健全內部的管理機制，引導管理人員更多的參與到文化建設之中[13]。在我國的現階段，群眾文化只是公共文化服務其中的一個部分，不能為人們帶來較大的改變，政府部門應該積極的引導群眾參與群眾文化活動。

六、結語

我國社會的發展與進步，就使得我國的人民群眾有了更多的文化需求。而我國這些年來也一直在重視著公共文化服務體系的建設以及群眾文化活動的開展，這些努力有利于我國文化的發展。因此，必須要加大建設的力度，多多發揮政府的引導作用，不斷豐富群眾文化活動的內容與形式，使人民群眾更好的參與到文化建設之中，為我國文化強國的建設作出努力。

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