國有企業在脫貧攻堅工作中的積極作用和影響探討

摘要：我國脫貧攻堅精準識別工作起始于2015年，自此開始全國各地方政府、企事業單位都在致力于脫貧攻堅工作中，當前脫貧攻堅已經取得了顯著成果。國有企業是我國社會經濟發展的支柱，在我國脫貧攻堅工作中發揮著不可替代的作用。本文的研究主要是對國有企業在我國脫貧攻堅偉大戰略中發揮的作用進行分析。

關鍵詞：國有企業;脫貧攻堅;作用;影響

引言

脫貧攻堅是我國在新時代構建小康社會的一項偉大戰略，是黨和國家對農村貧困地區發展推出的重大舉措。脫貧攻堅工作受到社會各個階層的關注。國有企業是我國社會經濟結構中非常重要的一個環節，直接決定著經濟發展形勢，在企業不斷深化改革，擴大經營規模的過程中，履行社會責任也是企業應有的擔當，同時也能進一步提升企業的社會形象，為企業創造更加寬廣的市場空間。針對我國脫貧攻堅工作中國有企業發揮出何種作用進行研究，對脫貧攻堅關鍵時期如何實現企業和貧困地區的雙贏有積極作用。

一、脫貧攻堅中國有企業的地位和作用

在我國全面推動脫貧攻堅工作的過程中，國有企業將黨中央脫貧攻堅決策部署及國資監管部門相關要求進行綜合后，根據幫扶對象實際情況開展脫貧攻堅幫扶工作，對我國脫貧攻堅工作取得全面勝利有積極作用。

（一）嚴格落實和執行黨政工作部署

社會主義制度決定我國必然要全面消除貧困，不斷改善民生，并實現全國人民共同富裕的目標。我國制定了在2020年全面實現小康社會建設的目標，目前小康社會建設已經進入尾聲，脫貧攻堅工作也進入了關鍵階段，黨和國家一直以來將脫貧攻堅作為一項重大政治任務來實施[1]。在我國脫貧攻堅工作中國有企業作為社會經濟支柱應該體現出政治責任擔當，在我國小康社會的建設中做更大貢獻，發揮出國有企業的帶動作用。

（二）努力承擔社會責任

我國國有企業經過多年發展，目前已經建立了完善的社會責任擔當制度，這種行為本身就是一種社會責任擔當的具體表現。在新時期下，脫貧攻堅已經成為了國有企業一項重要的社會擔當。國有企業只有努力踐行脫貧攻堅社會責任，才能夠真正實現企業社會形象的有效提升，同時在我國社會和諧發展過程中作出貢獻，并謀求企業可持續發展。在我國脫貧攻堅工作中，國有企業認真履行社會責任同時也是體現企業軟實力的一種有效途徑。另外，通過嚴格履行社會責任，國有企業核心競爭力也能得以提升，并進一步促進國有企業實現持續發展。

（三）帶動貧困地區經濟發展

新世紀以來我國黨和政府一直將脫貧攻堅作為一項重要的政治任務和社會責任，而這項任務的完成需要全社會共同參與其中，集中社會各方力量才能夠共同完成，在此過程中，具備政治優勢的大型國有企業應該發揮出表率作用[2];在脫貧攻堅工作中充分體現出國有企業的力量，同時在脫貧攻堅戰中做好引導作用;國有企業要將自身的影響力充分發揮出來，這樣才能對社會各界力量形成積極引導，促進社會力量的集中，從而帶動貧困地區經濟實現快速發展;在我國脫貧攻堅工作面臨難點和痛點的時候，國有企業要發揮出沖鋒陷陣作用。

二、國有企業在脫貧攻堅方向分析

（一） 深化產業融合

產業深度融合是脫貧攻堅工作開展的基礎，對于貧困地區來說，只有實現產業的長遠發展才能對經濟形成有效支撐，同時也能夠進一步推動貧困戶經濟收入穩步增長，產業深度融合是脫貧攻堅工作在貧困鄉村地區全面鋪開的基礎。我國要想實現貧困地區全面小康，首先必須要構建起大農業的概念，企業必須要從運營管理機制上不斷實現創新，與市場經濟進行良好銜接，這樣才能全面帶動下游產業的融合，從而實現產業共同進步，這樣才能真正讓貧困地區的農業鏈、價值鏈在農村發展過程中體現出集約化。脫貧攻堅工作的開展需要以貧困地區農村實際狀況作為基本出發點，對農村地區各項資源進行深入挖掘，以農村實際環境為基礎來推動農業產業和旅游資源的有效融合，以觀光農業、農業體驗旅游等具有創新性的農村產業載體[3]，進一步實現農村貧困戶與旅游產業的良好銜接，促進整個貧困地區農業和旅游行業的融合發展。另外，還要注重農業良性產業與企業之間的幫扶關系構建，對傳統農業、家庭農場等農業生產基地建設給予積極鼓勵和支持，讓區域內貧困戶在產業利益方面構建起聯動機制，通過貧困戶之間的抱團來進一步促進產業規模擴大，構建起產業發展大格局。

（二）推動鄉村基礎保障發展

農村基礎設施建設、城鎮化發展、社會保障系統等各項工程建設是脫貧攻堅工作取得勝利的關鍵，脫貧攻堅工作的這個目標并不僅僅是為了脫貧，而是要通過脫貧攻堅來全面推動貧困地區同步實現小康。很多鄉村貧困地區在基礎設施建設方面相對比較落后，因此，需要從基礎設施建設方面不斷完善，實現貧困鄉村地區社會保障制度的全覆蓋，讓各項基礎設施能夠在農村產業發展過程中形成合力。國有企業要充分體現出社會責任感，在貧困地區鄉村基礎設施建設方面發揮出影響力。另外，鄉村地區的產業發展要想取得健康發展，他們必須要注重生態環境和居住環境的不斷改善[4]。作為國有企業在踐行社會責任的過程中，要深入鄉村進行開展調研工作，全面掌握貧困鄉村地區具體狀況，并做出科學勘察報告，在此基礎上來有針對性的推出產業發展項目。

（三）促進貧困戶就業能力提升

我國很多貧困地區由于經濟水平落后、地處偏遠，因此外出務工也多數是以低技能型勞動為主，在我國市場經濟快速發展的形勢下，國有企業轉型升級也在進一步加速，從而使得企業運營管理過程中對低技能勞動的需求在不斷降低，整個社會正在向著高質量產業發展方向發展。在這種情況下貧困農村地區人員就業難度進一步增加。而國有企業本身擁有豐富的資源優勢，因此在脫貧攻堅工作開展過程中，國有企業要充分利用資源優勢，做好鄉村貧困地區貧困戶的職業技能培訓工作，為貧困區域培養出更多技能型、知識型勞動者[5]，同時在技能培訓過程中要注重貧困戶的創新能力培養，這樣才能進一步促進鄉村貧困地區勞動力與新型產業的有效銜接，同時也能夠為我國新興產業發展和建設輸送更多專業化人才，在此基礎上也能夠進一步促進鄉村地區人才結構的科學化調整，實現技能培訓覆蓋率的進一步拓展，對于區域經濟發展也能起到積極促進作用。

（四）創新工作機制

當前我國扶貧工作已經全面進入攻堅時期，因此脫貧攻堅工作也應該從過去“輸血”逐漸向“造血”的方向轉變，農村貧困人口脫貧也應該以此為主線。但是從我國近年來脫貧攻堅的實際狀況來看，全國目前有680個貧困片區縣和152個片區外重點貧困縣，這些貧困區域在脫貧攻堅方面存在資金缺口巨大的問題，嚴重制約著貧困地區產業發展。而社會資本在脫貧攻堅戰之中并沒有被完全喚醒。因此國有企業應該充分發揮出扶貧資金催化劑的作用，這樣才能在貧困地區脫貧攻堅工作中取得突破。

國家在2016年時綜合了51家中央企業共同募集將近1，000億元的扶貧基金[6]。在國有企業深化體制改革的形勢下，扶貧資金在有效兼顧政策目標的情況下完全實現市場化運作機制。為貧困地區扶貧資金籌集打開了新的渠道。國有企業作為微觀主體在扶貧攻堅工作中要充分借鑒這種資金的使用機制。例如中國石化集團西北石油局有限公司在定點扶貧點開展精準扶貧工作過程中，結合柯坪縣當地生態補償的就業特征，全面推出了“生態補償就業扶貧基金”，西北油田投入資金數百萬元來積極引導該扶貧點區域內具有勞動能力的貧困戶來擔當護林員、護草員，從而使得扶貧基金使用在發揮出扶貧作用的同時，也充分體現出了生態保護作用，并進一步提升了當地貧困人口的經濟收入水平。

（五）塑造品牌

中國石化集團公司在2016年我國開展的第3個扶貧日全面推出《中國石化精準扶貧白皮書（2002～2016）》。這也是整個石油行業首次推出的扶貧白皮書，完全契合了黨中央關于精準扶貧工作的指導思想。在這篇白皮書中充分展示了中石化在全國8個對口支援和定點扶貧縣、750個村所開展的創新實踐。中石化集團公司在我國扶貧事業方面已經有30多年的經歷，也屬于整個中央企業中扶貧攻堅的典范企業。自2016年以來，中國石化集團在中國攻堅脫貧工作中先后獲得了“2016中國社會責任精準扶貧獎”、“精準扶貧典范企業、2018年度能源精準扶貧責任獎”等多個榮譽稱號，這也充分體現出國有企業在脫貧攻堅工作中的工作力度，而且逐漸成為了我國精準扶貧工作中的主力軍。在中國石化西北油田定點扶貧的柯坪縣，集團公司總部定點扶貧的新疆岳普湖、西藏班戈、青海澤庫、甘肅東鄉、安徽岳西、湖南瀘溪縣等很多地方都留下了石化員工投身脫貧攻堅的忙碌身影，各級領導高度重視，干部員工積極踴躍，不斷探索適合當地特點的扶貧模式，從產業扶貧、基礎設施扶貧、教育扶貧、健康扶貧、人才扶貧等方面全面推進，幫助貧困群眾過上更美好的生活，回應社會各界對能源央企的更高期待。2018年榮獲“年度責任企業”，成為唯一一家連續八年獲得該榮譽的央企。從當前脫貧攻堅工作開展的實際情況來看，國有企業扶貧不僅在資金籌措和運作方式上更具有靈活性，而且脫貧資金使用也體現出了多樣化，并形成了一種特色，真正塑造出來社會品牌形象，在脫貧攻堅中體現出了正能量，也真正肩負起了社會責任擔當。

三、國有企業在脫貧攻堅工作中的積極影響

國有企業在我國整個社會經濟體系具有一定的特殊性，其所有經營項目的開展都是有國有資產增值和保值為最終目標，而且作為國有企業在做好生產經營工作之外，還必須要承擔起相應的社會責任。在我國全面開展脫貧工作過程中，不少研究人員將企業參與脫貧工作的目標設定為實現企業利潤最大化，也有人將國有企業的脫貧工作界定為受政治制度影響。無論從任何一個層面來講，國有企業全面參與脫貧攻堅工作實實在在的對地方經濟發展形成了促進作用，貧困鄉村地區就業率也得到全面提升，而且國有企業全面參與到脫貧攻堅工作中進一步促進企業與政府關系實現良性發展。

另外，國有企業作為大型和超大型企業，與貧困地區農業龍頭企業建立聯合幫扶關系之后，切實為我國扶貧工作全面推進作出了巨大貢獻。從區域經濟學角度來看，國有企業全面介入脫貧攻堅工作對區域經濟學快速發展形成巨大推動作用。在扶貧工作實踐中，國有企業在參與、傳遞、項目管理和監督等各個方面機制建設過程中都體現出了正面作用。而且作為國有企業在產業生產引導、產品加工增值、市場拓展、提供服務等各個方面都具有其他企業不可比擬的綜合實力，因此對于貧困地區產業發展也能夠很好的發揮出市場流通的引導作用，國有企業通過與貧困農戶建立聯動機制，積極為貧困地區農產品進入市場搭好橋梁，實現農產品加工、銷售等產業鏈的良好銜接，在此基礎上農村地區扶貧工作也真正體現出了可持續發展的理念。而在脫貧工作中，貧困地區農業龍頭企業和國有企業經濟也能夠充分體現出互相促進的作用。

我國自古以來就有“授人以魚不如授人以漁”的說法。在脫貧攻堅的關鍵時期，脫貧工作更加偏重于“造血”，而國有企業在貧困地區持續造血能力的生存方面具有巨大的優勢，通過國有企業的引導能夠積極幫扶貧困地區實現產業孵化，同時也能夠為貧困地區創造更多就業機會，全面帶動貧困地區人口走上致富之路。國有企業在我國當前的市場經濟體制下仍然是競爭主體，而且國有企業具有民營企業所不具備的政治優勢，在產業扶貧方面能夠充分發揮出天然優勢。但是，國有企業在給貧困地區帶去資金、項目的同時，也應該將技術、市場帶到貧困地區。近年來隨著信息網絡技術的快速發展，國有企業在網絡渠道電商扶貧方面也取得了巨大進展。利用國有企業的巨大資源優勢，并充分借助“互聯網+農業”的模式，在國家政府部門的扶持下構建貧困地區電商項目，讓貧困地區特色農產品與客戶之間的距離拉近，利用“互聯網+”使得精準扶貧工作更加高效。

四、結束語

脫貧攻堅工作是我國建設小康社會，實現共同富裕的偉大戰略任務，黨和國家一直以來都將脫貧攻堅工作作為一項重要政治任務。作為國有企業，在我國社會經濟發展過程中發揮出了巨大作用，隨著我國市場經濟體制改革的不斷深入，國有企業深化改革也在不斷推動過程中。脫貧攻堅任務應該充分借助國企深化改革的契機，從政策方面對國有企業參與脫貧攻堅工作給予積極引導，真正發揮出國有企業在脫貧攻堅工作中的巨大作用。此外，作為國有企業在實現國有資產增值保值目標的前提下，更要履行好社會責任，而國有企業積極的參與到脫貧攻堅工作中，不僅是履行社會責任的良好契機，而且國有企業在參與脫貧攻堅工作過程中能夠對貧困地區經濟發展起到很好推動作用，對國有經濟發展也能形成有效刺激，更加有利于國有企業樹立良好社會形象，從本質上真正實現國有企業的可持續發展。

參考文獻：

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[5]龔明.新形勢下國有企業投身精準扶貧的作用與機制探索[J].辦公室業務，2019（13）：165-166.

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作者簡介：

楊清茂（1985—），男，籍貫四川巴中市，大學本科學歷，經濟師（中級，工商管理），中國石油化工股份有限公司西北油田分公司（新疆烏魯木齊市），單位郵編：830011，主要從事行政管理工作。

作者單位：中國石油化工股份有限公司西北油田分公司（新疆烏魯木齊市）