關(guān)于垃圾分類(lèi)問(wèn)題和自動(dòng)分類(lèi)垃圾桶入口的探索及設(shè)想

何雨恒 劉保建 周微微 王穎

摘要：生活垃圾已經(jīng)成為影響城鄉(xiāng)環(huán)境、關(guān)系城鄉(xiāng)人民生活的大問(wèn)題，也制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。杭州與我國(guó)許多城市一樣面臨著“垃圾圍城”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。杭州市市長(zhǎng)邵占維在市“垃圾分類(lèi)從家庭起步，為創(chuàng)建文明城市增輝”活動(dòng)儀式上指出：做好垃圾分類(lèi)工作是我市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求，是建設(shè)生態(tài)型城市必然要求，是提升城市整體文明程度的有效載體。垃圾處理的關(guān)鍵就是實(shí)行生活垃圾分類(lèi)，推進(jìn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化，把能成為資源的垃圾“放對(duì)地方”，本文對(duì)關(guān)于杭州市垃圾分類(lèi)問(wèn)題的探索與思考進(jìn)行了理解分析。

關(guān)鍵詞：杭州;垃圾分類(lèi);思考

引言

正文基于《固體廢物污染防治法》。“家庭垃圾是指日常生活或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。”本文將生活垃圾定義為：生活垃圾是指居民日常生活中產(chǎn)生的食物垃圾，可回收物品（廢紙，廢塑料，廢金屬，廢玻璃，廢織物等）和其他廢物。生活垃圾不包括建筑垃圾，危險(xiǎn)垃圾，工業(yè)垃圾和電子垃圾。

近年來(lái)，中國(guó)的城市化進(jìn)程和消費(fèi)水平不斷提高，廣泛的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式使城市生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加，環(huán)境危害日益突出。一方面，清潔和運(yùn)輸量的不斷增加導(dǎo)致無(wú)害化處理家庭垃圾的社會(huì)成本增加。參照北京市生活垃圾填埋場(chǎng)的社會(huì)成本1530.7元/噸，焚燒的社會(huì)成本2，253元/噸和中國(guó)生活垃圾無(wú)害化處置的結(jié)構(gòu)，2016年全國(guó)城市需要至少花費(fèi)3478.8億美元安全處理生活垃圾。人民幣，占當(dāng)年全國(guó)普通公眾決算支出的1.9%，接近高等教育支出的比例。可以看出，生活垃圾的處理占用了大量社會(huì)公共資源。另一方面，隨著生活垃圾產(chǎn)生量的增加，生活垃圾焚燒廠的數(shù)量也將大大增加。將來(lái)，垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)仍在增加，縣級(jí)垃圾填埋場(chǎng)的數(shù)量也將增加。這是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的要點(diǎn)。

2016年，全國(guó)共940座垃圾無(wú)害化處理廠，在無(wú)害化處理方式中，衛(wèi)生填埋占60.3%，仍是主要的垃圾處理方式，焚燒占37.5%。1998年—2017年，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)生121件最具典型意義的鄰避事件，從涉及領(lǐng)域來(lái)看，最多的是有關(guān)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，包括垃圾焚燒廠、垃圾填埋場(chǎng)、餐廚垃圾處理廠、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等，共45件，占37.2%。

生活垃圾減量化管理勢(shì)在必行，而分類(lèi)是生活垃圾減量的必要手段，源頭強(qiáng)制分類(lèi)迫在眉睫。但是，目前垃圾分類(lèi)制度實(shí)施緩慢、推進(jìn)困難，評(píng)估垃圾分類(lèi)政策實(shí)施現(xiàn)狀，剖析原因，對(duì)于生活垃圾分類(lèi)制度的推進(jìn)實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、杭州市垃圾分類(lèi)問(wèn)題現(xiàn)狀

（一）杭州市垃圾分類(lèi)背景和現(xiàn)狀

1.垃圾分類(lèi)要求。作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部試點(diǎn)城市之一，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)和收集，杭州市于2010年在主要城區(qū)正式實(shí)施了生活垃圾分類(lèi)。2011年2月10日，杭州市杭州市管理委員會(huì)應(yīng)政府要求創(chuàng)建“中國(guó)最干凈的城市”的要求，發(fā)布了《杭州市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施辦法》。} 5月初，杭州市婦聯(lián)宣布了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。the城區(qū)和杭州市的技術(shù)發(fā)展該區(qū)和西湖風(fēng)景名勝區(qū)的所有住戶(hù)都將執(zhí)行《 2011} 2013年生活垃圾分類(lèi)三年行動(dòng)計(jì)劃》。要求到2013年，分類(lèi)試點(diǎn)社區(qū)的所有住戶(hù)均應(yīng)參與廢物分類(lèi)和釋放;分類(lèi)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上;釋放準(zhǔn)確率應(yīng)達(dá)到100%。杭州的生活垃圾有四種類(lèi)型：廚房垃圾，其他垃圾，可回收垃圾和危險(xiǎn)垃圾，分別對(duì)應(yīng)于綠色，橙色，藍(lán)色和紅色垃圾箱的四種顏色。杭州市固體廢物處理中心和社區(qū)負(fù)責(zé)社區(qū)廢物分類(lèi)的宣傳，監(jiān)督和實(shí)施。目前，有880個(gè)社區(qū)實(shí)施垃圾分類(lèi)，占全市的57.7%。杭州市城市管理委員會(huì)還建議明年將廢物分類(lèi)和處置社區(qū)的覆蓋率提高到75%，重點(diǎn)是“擴(kuò)大覆蓋范圍和提高質(zhì)量”的要求。會(huì)議還要求加強(qiáng)廢物分類(lèi)的指導(dǎo)，指導(dǎo)和宣傳工作，加強(qiáng)廢物分類(lèi)的教師，講師，志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高分類(lèi)質(zhì)量。

2.垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀。實(shí)施廢物分類(lèi)后，一些示范社區(qū)的廢物分類(lèi)工作取得了良好進(jìn)展，總結(jié)了一些有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，例如采用“廢物實(shí)名制”，監(jiān)督廢物分類(lèi)的監(jiān)督者和志愿者，標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。，垃圾分類(lèi)和擺放的準(zhǔn)確率達(dá)到80%，分類(lèi)效果好。盡管垃圾分類(lèi)在一些示范社區(qū)已顯示出初步結(jié)果，但尚未形成多元化趨勢(shì)。從田子嶺垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)廢物有機(jī)物含量的檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，在實(shí)施廢物分類(lèi)的初期，由于大力宣傳和監(jiān)督，正確分類(lèi)和安置廢物的比率較高，分類(lèi)效果非常明顯。隨著一些社區(qū)的宣傳和監(jiān)督力度減弱，分類(lèi)準(zhǔn)確率明顯下降。廚房垃圾中有機(jī)物含量?jī)H為60%～70%左右，在其他垃圾中有機(jī)物含量在20%以?xún)?nèi)，大大降低了分類(lèi)效果。其他垃圾中的混合速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他三種垃圾箱中的混合速度。一些居民對(duì)垃圾分類(lèi)的重要性認(rèn)識(shí)不足，貪圖方便，或者對(duì)某些垃圾分類(lèi)的界限不清楚，導(dǎo)致整體垃圾分類(lèi)效果差。由于每個(gè)社區(qū)財(cái)產(chǎn)管理水平的差異，社區(qū)和財(cái)產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)以及社區(qū)人口質(zhì)量的差異，在示范中很難簡(jiǎn)單地促進(jìn)和復(fù)制廢物分類(lèi)的成功經(jīng)驗(yàn)社區(qū)。因此，要進(jìn)一步促進(jìn)廢物分類(lèi)的推進(jìn)，就必須充分認(rèn)識(shí)到促進(jìn)廢物分類(lèi)的艱巨性。在繼續(xù)總結(jié)示范社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)并堅(jiān)持長(zhǎng)期管理的同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，我們應(yīng)積極探索新思路和新方法，以實(shí)現(xiàn)杭州市垃圾分類(lèi)的預(yù)期目標(biāo)。

3.垃圾處理處置。環(huán)保小組負(fù)責(zé)廚房垃圾和其他垃圾的清除和運(yùn)輸。截至今年4月底，杭州市清潔直航已開(kāi)通281條路線和4104個(gè)桶式卡車(chē)直運(yùn)站。日平均垃圾量為2900噸。直接運(yùn)輸?shù)睦翱ㄜ?chē)所占比例達(dá)到55%。每天在杭州產(chǎn)生的6，850噸廢物中，有一半被送到杭州濱江綠色能源電廠進(jìn)行焚燒，另一半被送到田子嶺垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋。目前，杭州天子嶺垃圾填埋場(chǎng)將廚房垃圾和其他垃圾分類(lèi)為垃圾填埋場(chǎng)，以充分利用廚房垃圾的高有機(jī)質(zhì)產(chǎn)生沼氣和發(fā)電。天子嶺垃圾填埋場(chǎng)將考慮對(duì)進(jìn)來(lái)的垃圾進(jìn)行重新分類(lèi)，進(jìn)一步改善垃圾分類(lèi)的質(zhì)量，并提高廚余生產(chǎn)和發(fā)電的效率。同時(shí)，正在建立廢物回收工業(yè)園區(qū)，以進(jìn)一步提高廢物資源的利用率。目前，可回收垃圾已基本進(jìn)入垃圾收集渠道。危險(xiǎn)廢物由危險(xiǎn)廢物中心清除并分別處理。

（二）垃圾分類(lèi)意義

杭州市目前生活垃圾每天產(chǎn)生6，850噸，生活垃圾產(chǎn)生量連續(xù)多年保持10%左右的速度增長(zhǎng)，生活垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到日均1萬(wàn)噸。雖然目前杭州市垃圾處理能力為每天7，500噸，但以現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度，到“十二五”末期，天子嶺垃圾填埋場(chǎng)將基本飽和，難以繼續(xù)消納杭州市生活垃圾。如果不盡早采取措施，將面臨被垃圾圍困的風(fēng)險(xiǎn)。如何減少對(duì)土地資源的消耗，降低處理成本，讓城市發(fā)展具有可持續(xù)性是擺在我們面前不容回避的問(wèn)題。2010年4月住建部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部共同發(fā)布了《生活垃圾處理技術(shù)指南》，明確提出城市對(duì)生活垃圾的處理要求是“減量化、資源化、無(wú)害化”。

實(shí)現(xiàn)“三化”要求，首先必須對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)。垃圾分類(lèi)是科學(xué)處理垃圾的第一步，是實(shí)現(xiàn)“三化”的前提。垃圾分類(lèi)要求在前端，即垃圾產(chǎn)生時(shí)就根據(jù)垃圾特性完成對(duì)垃圾的分類(lèi)，此時(shí)進(jìn)行垃圾分類(lèi)最為經(jīng)濟(jì)，一旦未分類(lèi)垃圾直接進(jìn)入垃圾處理末端即固廢中心的垃圾填埋場(chǎng)，將大大增加分撿難度和分檢成本。因此在前端進(jìn)行正確的垃圾分類(lèi)是實(shí)現(xiàn)垃圾處理的“三化”目標(biāo)首要條件。

二、杭州市垃圾分類(lèi)實(shí)施過(guò)程存在主要問(wèn)題

（一）缺少對(duì)垃圾合理分類(lèi)的研究

識(shí)別出許多類(lèi)型的垃圾，這將需要更多的回收設(shè)施和更大的城市空間。這也將增加居民參與回收的難度和時(shí)間。對(duì)垃圾分類(lèi)和回收的抵抗力也將更大;相反，如果分類(lèi)太少，則分類(lèi)將丟失。這將大大增加后續(xù)利用和處置的難度和成本，從根本上降低回收的效果。由于沒(méi)有理論上的支持，因此在實(shí)踐中，不同國(guó)家甚至同一國(guó)家的不同城市之間存在很大差異。例如，西班牙將垃圾分為5類(lèi);加拿大有4個(gè)類(lèi)別;美國(guó)相對(duì)簡(jiǎn)單，分為3個(gè)類(lèi)別;日本則相反，不僅分類(lèi)復(fù)雜，而且不同類(lèi)別的時(shí)間也不同。在中國(guó)，《生活垃圾分類(lèi)標(biāo)志》（GB / T19095-2008）將垃圾分為六類(lèi)：可回收垃圾，危險(xiǎn)垃圾，大塊垃圾，可燃垃圾，可堆肥垃圾和其他垃圾。在第一輪試點(diǎn)中，杭州將垃圾分為4類(lèi)，目前已減少為3類(lèi)。北京飛行員的回收前后分為3類(lèi);在某些城市，將其直接簡(jiǎn)化為兩類(lèi)：可回收和不可回收。此外，一些國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為將垃圾分為四類(lèi)是合理的，但他們沒(méi)有解釋具體原因。可以看出，應(yīng)將其分為幾類(lèi)，如何合理地對(duì)其分類(lèi)是垃圾分類(lèi)和回收決策的首要問(wèn)題，需要進(jìn)一步的研究。

（二）缺少對(duì)垃圾分類(lèi)回收行為空間屬性的研究

盡管從比較的角度來(lái)看，盡管研究方法或其適用性檢驗(yàn)是有意義的，但要在城外大規(guī)模研究垃圾分類(lèi)和回收的行為，其結(jié)果的參考價(jià)值卻十分有限。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究成果都顯示出收集城市和社區(qū)的回收行為研究規(guī)模的實(shí)際優(yōu)勢(shì)。過(guò)去，規(guī)模過(guò)大，尤其是缺乏對(duì)回收行為的空間屬性的研究，不僅從根本上降低了研究結(jié)論的有效性，而且嚴(yán)重限制了研究結(jié)果的“著陸”應(yīng)用。

（三）沒(méi)有考慮影響垃圾分類(lèi)回收行為的社區(qū)因素

已有研究通常僅考慮了消費(fèi)行為、使用行為、過(guò)去實(shí)際回收行為、非規(guī)范反向物流體系的吸引、與有關(guān)政府部門(mén)及企業(yè)之間的博弈、資源環(huán)境價(jià)值觀、資源環(huán)境問(wèn)題感知、回收行為態(tài)度、社會(huì)輿論、媒體宣傳及有關(guān)知識(shí)的普及、可供選擇的規(guī)范回收形式、規(guī)范回收設(shè)施的完善性、參與規(guī)范回收的方便性、參與規(guī)范回收的經(jīng)濟(jì)性、參與規(guī)范回收信息的可得性、人口特征等部分非社區(qū)因素，對(duì)垃圾分類(lèi)回收行為的影響缺乏完整反映，弱化了結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。沒(méi)有充分考慮居民愿意為分類(lèi)回收支付的時(shí)間和費(fèi)用統(tǒng)計(jì)分析中，居民參與分類(lèi)回收所消耗的，時(shí)間和可能承擔(dān)的費(fèi)用會(huì)作為調(diào)查變量考慮。其他研究方法在研究垃圾分類(lèi)回收行為時(shí)，它們也會(huì)以某種形式涉及其中。但是居民究竟愿意為此支付多少時(shí)間和費(fèi)用則缺乏定量研究，致使垃圾分類(lèi)回收政策效應(yīng)微觀基礎(chǔ)不夠，影響了相關(guān)政策的合理制定。

三、自動(dòng)垃圾入口分析

傳統(tǒng)的垃圾桶，打開(kāi)蓋時(shí)均需手動(dòng)或腳踩，這給使用者帶來(lái)不便，更重要的是存在衛(wèi)生感染這一隱患。該產(chǎn)品經(jīng)過(guò)精心研制，首創(chuàng)一種靠紅外感應(yīng)自動(dòng)開(kāi)蓋的設(shè)備，當(dāng)人的手或物體接近投料口（感應(yīng)窗）約15cm時(shí)，垃圾桶蓋便會(huì)自動(dòng)開(kāi)啟，等垃圾投人完畢.垃圾桶蓋又會(huì)自動(dòng)關(guān)閉。其基本工作原理是利用紅外傳感器接收因物體接近信號(hào)，然后再轉(zhuǎn)換成電信號(hào)傳拍給原動(dòng)器觸發(fā)控制裝f，產(chǎn)生相應(yīng)的機(jī)械動(dòng)作帶動(dòng)桶蓋開(kāi)啟或關(guān)閉，它解決了長(zhǎng)久以來(lái)舊式手動(dòng)或腳踩垃圾桶存在的因接觸垃圾桶而被細(xì)菌感染的瞼患。

四、完善杭州市垃圾分類(lèi)工作的建議

（一）以立法的形式理順關(guān)系、明確責(zé)任、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)管理

近年來(lái)，杭州市委，市政府高度重視垃圾分類(lèi)工作。他們成立了促進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)收集和處置的領(lǐng)導(dǎo)小組，先后發(fā)布了《杭州市危險(xiǎn)固體廢物管理暫行辦法》和《杭州市城市生活垃圾暫行辦法》。《廢物處置計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，《杭州市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》等法律文件; 2010年2月發(fā)布了《杭州市生活垃圾分類(lèi)，回收利用處置實(shí)施方案》，市轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集和處置標(biāo)準(zhǔn)體系，《杭州市生活垃圾分類(lèi)和處置獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等市級(jí)管理文件在促進(jìn)廢物分類(lèi)方面發(fā)揮了積極作用。進(jìn)一步促進(jìn)廢物分類(lèi)，需要加強(qiáng)。逐步建立和完善完善的系統(tǒng)的城市生活垃圾處理監(jiān)控系統(tǒng)。力爭(zhēng)盡快頒布《城市固體廢物監(jiān)管規(guī)定》，推廣將經(jīng)營(yíng)評(píng)估結(jié)果與垃圾處理費(fèi)掛鉤的“杭州城市固體廢物處置費(fèi)繳納辦法”。理順關(guān)系，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以立法形式實(shí)施管理，改善杭州市廢物分類(lèi)實(shí)施環(huán)境和監(jiān)督機(jī)制。

（二）加大全社會(huì)、多渠道進(jìn)行垃圾分類(lèi)的經(jīng)費(fèi)投入

城市垃圾分類(lèi)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，必須堅(jiān)持全社會(huì)參與和投資的原則。首先，建議市政府加大對(duì)廢物處理和促進(jìn)廢物分類(lèi)指導(dǎo)資金的投入，最終實(shí)現(xiàn)“廢物”向“寶藏”的轉(zhuǎn)化。二是市政府計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)，科技行政管理部門(mén)要加大對(duì)垃圾的實(shí)施力度，將“垃圾”化為“寶”，促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入。第三，建議市政府鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)力量投資廢物管理，并確保相應(yīng)地恢復(fù)投資者的利益。

（三）加強(qiáng)宣傳，樹(shù)立“垃圾分類(lèi)、人人有責(zé)”的環(huán)保意識(shí)

要使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)垃圾是“放錯(cuò)地方的資源”，盡快實(shí)現(xiàn)垃圾治理的全民化。

①組織編寫(xiě)發(fā)放《杭州市垃圾處置手冊(cè)》，利用海報(bào)、宣傳畫(huà)、電視、廣播等手段大力宣傳垃圾分類(lèi)，使垃圾分類(lèi)集運(yùn)深入社區(qū)、家喻戶(hù)曉。②建議廠家在產(chǎn)品上印制垃圾分類(lèi)回收標(biāo)志，標(biāo)注使用后商品需投放的垃圾分類(lèi)。③設(shè)立熱線電話，提供垃圾分類(lèi)收集的咨詢(xún)。④鼓勵(lì)社區(qū)定期邀請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家舉辦關(guān)于城市垃圾分類(lèi)收集的講座。⑤對(duì)分類(lèi)收集做得好的居民，社區(qū)要給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）杭州市可率先試行國(guó)家特許經(jīng)營(yíng)政策

引入市場(chǎng)機(jī)制，并通過(guò)轉(zhuǎn)移政府付款來(lái)優(yōu)化分類(lèi)收集和運(yùn)輸條件。

試行特許經(jīng)營(yíng)政策，垃圾分類(lèi)和袋裝，一站式生產(chǎn)，廣告以及由國(guó)家許可的某些企業(yè)的免費(fèi)分發(fā)。科學(xué)評(píng)估廢物科學(xué)無(wú)害回收的經(jīng)濟(jì)效益，并將利用產(chǎn)生的利潤(rùn)分配給特許回收單位。可以通過(guò)直接向居民支付回收獎(jiǎng)勵(lì)并向回收單位支付回收獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)解決特別難以回收的垃圾或回收收益特別高的垃圾。

（五）建立與健全環(huán)衛(wèi)企業(yè)有償清運(yùn)體系

要改變過(guò)去垃圾混合收運(yùn)的狀況，對(duì)分類(lèi)后的垃圾配備不同的車(chē)輛、運(yùn)到不同的目的地。對(duì)可回收利用的廢舊物資，運(yùn)送到專(zhuān)門(mén)的垃圾回收利用工廠;對(duì)含有機(jī)物較豐富的垃圾可運(yùn)到堆肥廠;對(duì)含熱值較高的垃圾可運(yùn)到焚燒廠;可資源化的價(jià)值極低的垃圾則予以填埋。

（六）杭州小區(qū)物業(yè)需協(xié)助與保障垃圾分類(lèi)

諸如：定時(shí)分送垃圾分裝袋，督促居民規(guī)范進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集，對(duì)違規(guī)家庭在說(shuō)服無(wú)效的情況下可提請(qǐng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。同時(shí)，上門(mén)為老弱病殘家庭運(yùn)送垃圾，監(jiān)督環(huán)衛(wèi)企業(yè)有償服務(wù)的質(zhì)量。

（七）垃圾處理應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作

杭州市對(duì)固體廢物處置實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，僅僅是廢物處置費(fèi)支付方式的改變，市場(chǎng)化還不完善。一是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)尚未形成。從廢物處理設(shè)施的布局和規(guī)模來(lái)看，垃圾填埋場(chǎng)約占市場(chǎng)份額的70%。由于容量有限，這兩個(gè)焚化廠無(wú)法與垃圾填埋場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此很難實(shí)現(xiàn)真正的自由競(jìng)爭(zhēng)。其次，市場(chǎng)參與者還不成熟。垃圾填埋場(chǎng)是企業(yè)管理的系統(tǒng)，由政府投資和運(yùn)營(yíng)，尚未建立起主導(dǎo)的市場(chǎng)地位，不利于增強(qiáng)企業(yè)的活力和服務(wù)質(zhì)量。

五、結(jié)論

研究小組認(rèn)為，為了改變城市垃圾分類(lèi)和處理的被動(dòng)局面，有效保護(hù)城市的城鄉(xiāng)環(huán)境，開(kāi)辟一條低成本，高效率，低排放，可持續(xù)發(fā)展的道路，對(duì)垃圾進(jìn)行處理。城市生活垃圾應(yīng)像國(guó)外一樣加強(qiáng)。除了加強(qiáng)分類(lèi)和采用先進(jìn)技術(shù)外，還應(yīng)根據(jù)特定的國(guó)情考慮兩點(diǎn)：首先，要增強(qiáng)居民對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)識(shí)，還需要教育和培訓(xùn)以及政府指導(dǎo)。父母從很小的時(shí)候就開(kāi)始灌輸國(guó)外對(duì)廢物分類(lèi)的認(rèn)識(shí)，并且從很小的時(shí)候就已經(jīng)學(xué)會(huì)了廢物分類(lèi)。地方政府每年還向當(dāng)?shù)鼐用穹职l(fā)詳細(xì)的手冊(cè);其次，要注意城市廢物的處置，這是有利可圖的。應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)恼撸愿淖冋耆幚沓鞘欣幚淼那闆r，引入商業(yè)運(yùn)作，并使城市垃圾處理成為一個(gè)越來(lái)越大的產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

何雨恒（2000.08-），女，安徽省霍邱人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)，本科生。

劉保建（1999.07-），男，安徽省阜陽(yáng)人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)，本科生。

周微微（1999.06-），女，安徽省亳州人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)，本科生。

王穎（2000.08-），女，安徽省安慶市人，蚌埠市蚌山區(qū)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)，本科生。

本文屬于2019年安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究結(jié)果