市政道路照明工程中特有的施工過程問題及預(yù)防建議

任暹晨

摘要：城市道路照明是民生服務(wù)的基本內(nèi)容之一，在城市化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速的背景下市政道路照明工程數(shù)量劇增，但由于照明工程與一般建筑工程的施工過程和管理方式存在差異，因此市政道路照明工程容易出現(xiàn)特殊施工問題。本文結(jié)合市政道路照明工程特點(diǎn)，總結(jié)常見的施工過程問題并提出預(yù)防建議，以期為工程管理者提供參考。

關(guān)鍵詞：市政;道路照明工程;施工過程;問題

一、市政道路照明工程的特點(diǎn)

市政道路照明工程雖然屬于建設(shè)工程中的一類，但與常見的建筑工程存在差異，這類工程有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，市政道路照明工程的施工量一般相對(duì)偏低，公開招標(biāo)后通常由第三方施工，較少出現(xiàn)總承包或建筑工程單位直接負(fù)責(zé)施工的情況，這使得工程施工過程的規(guī)范化管理、施工質(zhì)量管理易出現(xiàn)隱患;其次，市政道路照明工程同時(shí)涉及土建相關(guān)和電氣工程相關(guān)的施工內(nèi)容，對(duì)施工人員的技術(shù)水平和能力復(fù)合性要求較高，因此工程質(zhì)量容易受施工人員能力影響;最后，市政道路照明施工區(qū)域相對(duì)特殊，出現(xiàn)安全問題、影響周邊居民和商戶正常用電的風(fēng)險(xiǎn)較高，因此對(duì)安全管理和工程協(xié)調(diào)管理的要求更高。簡(jiǎn)單來說，市政道路照明工程是一類“小而精”的工程項(xiàng)目，工程施工過程管理的難度相對(duì)較大，容易出現(xiàn)管理上的問題，并對(duì)工程質(zhì)量造成相對(duì)顯著的影響，因此市政道路照明工程的過程管理尤為重要。

二、市政道路照明工程中特有的施工過程問題

目前市政道路照明工程在施工過程中有三類較為常見的問題：

一是施工過程的規(guī)范化管理和驗(yàn)收問題。由于市政道路照明工程的體量相對(duì)較小，而具備資質(zhì)且有能力的投標(biāo)單位通常體量較大，投標(biāo)方通常會(huì)在中標(biāo)后轉(zhuǎn)交第三方單位負(fù)責(zé)施工。雖然中標(biāo)的施工管理單位會(huì)對(duì)第三方施工過程進(jìn)行管理，但通常無法全面、徹底地做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)管理，這可能導(dǎo)致施工過程不規(guī)范。這同時(shí)也帶來了驗(yàn)收問題，由于階段性施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收不及時(shí)、不完善，在工程完工后的驗(yàn)收中無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)部分隱藏問題，例如敷設(shè)電纜等地下部分施工質(zhì)量問題在階段性施工中未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在工程最終驗(yàn)收階段不容易發(fā)現(xiàn)此類問題。從根本上看，這是工程施工過程的管理欠規(guī)范所致。

二是一線施工人員的技術(shù)水平和規(guī)范意識(shí)不足。市政道路照明工程包含大量對(duì)電氣設(shè)備、電路等進(jìn)行操作的施工內(nèi)容，相應(yīng)施工內(nèi)容還需要與其他建設(shè)施工內(nèi)容（如土方開挖與填埋、支架與燈桿等設(shè)施）配合，因此這類工程對(duì)施工人員技術(shù)水平、施工規(guī)范要求高。另外，道路照明方面的技術(shù)革新快，例如近年來逐漸流行并普及的智能照明調(diào)節(jié)系統(tǒng)等較之傳統(tǒng)的定時(shí)開關(guān)、光敏控制器系統(tǒng)等更為復(fù)雜，這對(duì)施工人員的技術(shù)要求更高。但部分承包方在一線施工中缺乏復(fù)合型技術(shù)人才，容易因技術(shù)能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足等而出現(xiàn)對(duì)不同施工內(nèi)容的協(xié)調(diào)管理不到位的情況，導(dǎo)致施工質(zhì)量低于預(yù)期。此外，部分施工單位對(duì)施工人員的管理不規(guī)范，易出現(xiàn)個(gè)別的違規(guī)操作等問題，這一方面容易誘發(fā)潛在的質(zhì)量問題，另一方面容易埋下安全隱患。

三是特殊施工環(huán)境下的施工過程安全管理問題。在少數(shù)情況下，市政道路照明工程需要在日間、公眾通勤時(shí)段施工，圍擋的施工區(qū)域與機(jī)動(dòng)車通行區(qū)域緊鄰的情況較為多見，防護(hù)措施不到位、警示標(biāo)識(shí)安放不到位、警示人員不到位、施工輔助設(shè)施（如升降架）操作不到位等都有可能引發(fā)安全問題，一旦出現(xiàn)安全問題往往會(huì)對(duì)施工人員或人民群眾造成財(cái)產(chǎn)安全損害。雖然在正常施工管理中不應(yīng)出現(xiàn)上述問題，但市政道路照明工程的工期較短、施工范圍小、由第三方負(fù)責(zé)施工，導(dǎo)致此類工程施工過程中安全管理不到位的情況相對(duì)高發(fā)，是這類工程中值得高度重視的一類管理問題。

三、市政道路照明工程中特有的施工過程問題的預(yù)防建議

結(jié)合市政道路照明工程中特有的施工過程問題來看，其本質(zhì)上屬于管理問題，出現(xiàn)相應(yīng)問題一般由于施工管理單位未能充分考慮工程施工條件、施工方式的特殊性。對(duì)此，建議施工管理單位加強(qiáng)如下三個(gè)方面的管理：

一是加強(qiáng)施工過程和工程驗(yàn)收的規(guī)范化管理。無論采用何種承包、分包方式，項(xiàng)目中標(biāo)單位都應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)施工中投入必要的管理力量，在現(xiàn)場(chǎng)施工的全過程中務(wù)必都有監(jiān)理人員、技術(shù)指導(dǎo)人員在場(chǎng)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)內(nèi)容的施工都能按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)施工過程中的階段性檢查驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格要求檢查驗(yàn)收人員在完工后對(duì)被隱藏的施工部分提前進(jìn)行全面檢查，各環(huán)節(jié)施工嚴(yán)格按照先進(jìn)行階段性驗(yàn)收再開展下階段施工的原則進(jìn)行，確保不出現(xiàn)問題或問題被消滅在源頭階段。

二是加強(qiáng)施工人員的規(guī)范化管理。首先，施工管理單位在未對(duì)工程進(jìn)行分包的情況下應(yīng)對(duì)內(nèi)部基層施工人員進(jìn)行全面的技術(shù)培訓(xùn)，確保其技術(shù)能力和勞務(wù)能力均達(dá)標(biāo)，如實(shí)行了分包處理則應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行全面調(diào)查和審核，確保其基層施工人員具備依照標(biāo)準(zhǔn)施工的能力。其次，要在施工前對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，一方面對(duì)技術(shù)施工能力進(jìn)行全面培訓(xùn)，確保其能夠按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)，另一方面增強(qiáng)一線施工人員的規(guī)范意識(shí)，確保其能夠嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。由此可確保現(xiàn)場(chǎng)施工的規(guī)范性，在施工過程中減少人為因素引發(fā)的質(zhì)量問題。

三是全面強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。首先，施工管理單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)安排安全指導(dǎo)和檢查人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)、安全保護(hù)等，確保各部門依照安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，保證作業(yè)人員的安全。其次，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋區(qū)域設(shè)立充足的警示設(shè)施和有效的防護(hù)設(shè)施，最大限度地提醒周邊群眾、路過車輛等，保護(hù)人民群眾的安全。最后，施工管理單位應(yīng)提前與市政管理、服務(wù)相關(guān)的政府或事業(yè)單位進(jìn)行溝通，對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的地埋管線信息進(jìn)行整理，避免破壞其他基礎(chǔ)設(shè)施，或在意外破壞后由相關(guān)單位及時(shí)提供支持，避免對(duì)周邊群眾、商戶等造成不良影響。

結(jié)語

總體而言，市政道路照明工程與一般建筑工程有一定差異，其具有工程量小、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，較容易因施工過程管理上的疏漏而出現(xiàn)質(zhì)量問題或安全問題，建議施工管理部門加強(qiáng)規(guī)范化管理，以有效保證施工質(zhì)量和安全。

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