淺談電力物資采購招標的兩種模式

廖婭利

摘 要：本文作者通過對物資采購招標模式的價值與意義進行了闡述，主要就電力物資采購招標的兩種模式做了詳細分析，同時就如何完善物資采購招標模式提出了相關的建議。希望為電力物資采購招標管理模式在物資管理工作與招標實踐工作中提供一些有價值的信息，以供參考。

關鍵詞：招標；施工過程；造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

伴隨我國經濟的發展，城市化水平不斷提高，基礎設施工程建設也在不斷擴大，但是在實際運營過程中，還存在著不少的問題；以電力企業物資管理為例，其中的采購招標工作就非常關鍵，但也是易出現問題的環節；有一些企業在該方面雖然也采取了一些集約式的管理模式以及其他更具現代化項目管理模式，但是，由于經驗不足，分級管理過多等因素的存在，導致了其在招標管理方面的效果不是很明顯；因此，應該加大對該方面的具體分析，從而找到適應新時期發展特征的新型措施。

一、概述

電力物資采購招標是整個電力生產企業經營活動得以持續運營的重要環節與保障。在當前階段民眾對于電力需求的不斷增加，也為電力企業間接性的造成了極大的物資采購難度與風險。因此，應該在電力改革的過程中，注重對物資的管理，目前所應用的集約化的管理模式中，多采用招標方式進行物資的采購。

二、物資采購招標模式的價值與意義

從作用、價值、意義方面分析，電力企業在物資采購過程中，采用招標方式，可以減少一些直接采購風險，具體如采購速度、資源的優化配置以及效益、監管等多個方面的問題；重點是可以減少成本投入，減少電力企業采購中的環節與資源占用；因為在整個采購過程中，不僅要考慮到管理成本、采購成本、監管成本、相關制度的制定、機制的有效促進以及高效管理等；另外，就是通過招標模式能夠極大地提高服務質量，因為這種外包或者通過招標式的業務處理方式，與目前全球化工業改革浪潮下的外包業務原理相同，所以，這種模式值得進一步推進與應用。以下就從層次分析法、灰色關聯分析法兩個模式展開具體的說明。

三、兩種模式說明

1.層次分析法

從目前階段可以看出，我國在評標方法中善于因素權重的劃分比較簡單，具體問題表現在，因素權重間的不合理確定、常權的采用等。通常為了解決此類問題，可以采用引入一些具體的層次分析法來解決，比如定性分析、定量分析等，從而為各個評價指標的權重提供確定的標準。層次分析法，英文全稱為Analytic Hierarchy Process，簡稱為AHP法；主要是將定性、定量兩種方法進行結合評價的一個多準則決策法。從理論上看，它比較完備，從引入時間上看，我國引入比較遲，但是，從應用方面看，范圍卻比較廣；目前來看，要運用該方法，需要注重4個基本性的步驟或者要素，分別為確定關系、構建遞階層次結構模型；建立比較型判斷矩陣；計算權重單排序；計算合成權重與總排序。

首先，應該對所要進行的物資采購招標進行具體的系統確定與各因素分析，比如，在評價指標體系的構建中，應該包括商務指標、技術指標兩大層面，而下屬的則應該以物資的數量、類型、特征、需求等作為基本的數據，然后，確定投票價格、交貨所、付款條件、售后服務，以及投票企業實力、狀況、技術、可靠性、業績評價等等。

其次，在權重確定方面，以判斷矩陣加以實現；可以通過層次單排序完成檢驗。

第三，在權重評標方面，以電力物資采購招標為例，多采用綜合評議法，比如，對價格、資歷等以上所說的各項因素進行具體地評估；通常可能選擇5個以上單數個評標專家進行指標打分評價；以得分最高者為依據。

2.灰色關聯分析法

鄧聚龍教授所提出的灰色關聯度評價方法的應比較早，從理論方面看，主要是指人們在客觀事物的認知層面存在灰色地帶，有諸多未知情況的存在；因此，以此為依據逐漸形成了一種具有灰色性質系統；所以，需要根據序列曲線幾何形狀法，對相似程度進行判斷；接近程度越高，就說明關聯度越大；程度越低，則關聯度就越小。由于這種方法缺少對指標權重的具體分析，因此，主觀賦權法存在主觀性，所以，應用于實踐中的科學性不強；所以，目前的階段中，則通過引入熵值的辦法來進行補充，完善灰色關聯分析法權重計算，以此提高評價精度。這種利用熱力學中的熵概念，可以更好的對系統中的不確定性進行有效地度量。比如，在指標評價方面，包括投標報價、交貨期、保修期限、服務質量、絕緣性能等各種指標。

四、建議

首先，在采購招標控制方面，要求做好招標前的文件編制、明確技術指標、采購方法、物資質量驗收標準、合同等；這是招標工作順序開展的前提與準備，也是確保招標得到有效控制的重要基礎；這主要是從造價控制的角度來考量，因為在現階段，克服了傳統的結算時砍價、壓價的問題，主要集中于通過科學、合理的定價轉換來實現在招標階段的造價控制轉換。按照我國的預算審批制度，相關招標既是實現設計概算、預算的方法與手段，也是對項目的投資規模、實施階段造價的基本依據。通常情況下，以招標前期的準備工作為基礎，實現文件編寫、控制價編制、工程量清單編制等，另一方面，對于不平衡報價或綜合單位的問題，則可以應用回避手段管理綜合單價，對清單報價進行修正處理，可以透過對工程量增加的比例來約定單價調整的范圍等；而在評估標準方面，則應該注重對技術管理的應用，也就是說，應該切實地按照技術指標，實施細致化的復核、檢查、控制，達到評估的科學、合理，以此解決招標階段可能出現的相關風險因素。

其次，要求對招標階段質量控制的風險給予精準評估；按照平常的經驗可知，招標階段質量控制的風險因素，分布于物資數量、綜合單價、評估標準三大方面，也就是說，為了更好地做到招標階段的有效的物資質量評估與控制，就要求在這3個包含有風險因素的方面實施一些有效措施；比如，針對物資數量質量風險，就可以通過風險控制、轉移手段加以控制，具體以物資量清單的形式，計算數量、物資分類與特征等。

比如，在招標文件編制階段，要求有一個總的綱領以系統的思維制定出控制工程造價體系，其內容應該涉及到采購貨物、工程性質；并且，對于相關的計價要明確、有依據；還有就是設定相對應的流程，如招標程序的通報、評標的原則、評定的方法；以及訂立合同的具體前提、需要滿足的條件等。

第三，從關系的角度看，在電力工程量清單、電力工程項目中的物資招標控制價編制、招標文件3個方面，招標文件的編制是其基本依據與基礎資料，也是準備工作；同時也相應的確定了投票單位的相關范圍，有利于為招投標的管理部門提供監督依據、為評標委員會提供相應的文字依據、評審資料等；從原則的角度分析的，則要求在編制招標文件中，有針對性，也就是說要求具體到招標人所發包工程的概況、功能、范圍方面的精準性描述，以及招標的內容、設計文件、工程量清單等，這些內容必段在統一性方面有具體的表現，禁止模棱兩可的表述與含混不清，因為只有在明確、細致、有內容、有標準的前提下，才能做到真正意義上的招標的科學性、合理性、有效性，減少徇私舞弊的可能，從而做到公正、公平、公開、透明；還有明確性，也就是在技術指標、工藝方法、質量標準、驗收方法、工期進度、獎懲等各方面的事項的明確說明；另一方面，就是商務條款的詳盡性、合同計價方式的公平性以及主要條款方面的合同風險的分擔性等。

結語

總而言之，在新的時代就要堅持與時俱進、因時制宜，真正貫徹可持續發展的理念與相關的指導原則；通過對分層分析法、灰色關聯法兩種模式的應用與實踐，可以看出，在細致的因素分析、指標設置、采購流程與系統的建立條件下，電力企業物資采購招標的兩種模式均能夠獲得對電力企業發展的更好的推進，從而進一步提高電力物資采購招標水平與能力，實現對其成本的減少，工作效率的提升，并逐漸從中摸索出更為精簡、有效的具體方案，以優化目前的采購模式等。

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