湖北“高中學(xué)業(yè)水平合格性考試”政策解讀與思考

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，隨著新高考制度改革不斷推進(jìn)，2019年4月23日，江蘇、河北、湖北、湖南、廣東、福建、遼寧、重慶等8省市同時正式宣布從2018年秋季入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施新高考，2021年全面執(zhí)行新規(guī)則。這也就意味著我省2018年秋季入學(xué)的普通高中生將面臨高考改革后的第一次重大檢驗(yàn)。

這個檢驗(yàn)可以說是全方位的。從學(xué)生進(jìn)入高中之后的生涯規(guī)劃到選課走班，再到學(xué)業(yè)水平考試乃至高考，其中面臨的變化非常之多也非常之大。“高中學(xué)業(yè)水平考試”無論是對于教育工作者還是廣大高中階段學(xué)生來說，都是一個全新的概念。其中“高中學(xué)業(yè)水平合格性考試”（以下簡稱“合格考”）已經(jīng)啟動，中職生該如何看待“合格考”？中職生是否有必要參加“合格考”？理清思路已是當(dāng)務(wù)之急。

不可否認(rèn)，由于歷史原因和社會價值觀發(fā)展的不均衡，導(dǎo)致部分學(xué)生和家長存在一種錯誤認(rèn)知，那就是：中職生（含中專、技校）不如高中生。淺顯的理解“合格考”的考核形式有點(diǎn)類似于多年前的高中“會考”，兩者不能等同，但“合格考”卻還多了個“普通高中同等學(xué)力”認(rèn)定的功能。于是，少數(shù)中職生家長在腦海中構(gòu)思一種讓孩子參加“合格考”來獲取“高中同等學(xué)力”，最終以普高考生的身份參加高考的“坦途”。然而，這條“坦途”真的存在嗎？通過下面的剖析，對于這個問題的答案可能就會變得更清晰。

一、什么是“高中學(xué)業(yè)水平考試”

（一）明確概念

高中學(xué)業(yè)水平考試是根據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和教育考試規(guī)定，由省級教育行政部門組織實(shí)施的重要考試。其功能主要是評價高中學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，是保障教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)重要制度，考試成績作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)。根據(jù)其性質(zhì)和作用，高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是學(xué)生畢業(yè)、普通高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù);選擇性考試成績計(jì)入統(tǒng)一高考總分，作為統(tǒng)一高考招生錄取的依據(jù)。

參考鄂教考﹝2019﹞3號文--省教育廳關(guān)于印發(fā)《湖北省普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康四門科目考試實(shí)施指導(dǎo)意見（試行）》的通知：普通高中在校生均須參加學(xué)業(yè)水平合格性考試，社會人員申請高中同等學(xué)力者可參加合格性考試;已獲得高中階段及以上畢業(yè)證書的考生，不必參加合格性考試，其成績直接認(rèn)定為合格。

此處“高中階段”應(yīng)指普高、中職（含中專、技校）。

（二）“合格考”和“選擇考”的區(qū)別

1.“選擇考”成績計(jì)入高考，“合格考”成績不計(jì)入高考，“合格考”對于高考錄取不起決定性作用。

2.“合格考”包括《普通高中課程方案》所設(shè)定的所有科目：語文、數(shù)學(xué)、外語、思政、歷史、物理、化學(xué)、生物、藝術(shù)（音美）、體育與健康、信息技術(shù)、通用技術(shù)以及理科實(shí)驗(yàn)等;“合格考”的科目考試內(nèi)容范圍為普通高中學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修課內(nèi)容;“合格考”成績作為普通高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)。

二、“合格考”的考察對象和作用

（一）“合格考”主要考察對象為普通高中學(xué)生

“合格考”所包含的13門課程，僅在普高全面開設(shè)，其考試目的是檢驗(yàn)學(xué)生是否達(dá)到了普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的基本學(xué)業(yè)要求。中職、技校的課程開設(shè)與普高是不同的，學(xué)生學(xué)習(xí)的重點(diǎn)在于專業(yè)學(xué)科而不在基礎(chǔ)學(xué)科。中職學(xué)生如若花費(fèi)大量時間和精力在非專業(yè)課程之外，無疑會對學(xué)業(yè)產(chǎn)生較大影響。

（二）“高中同等學(xué)力”不等于普高畢業(yè)證

“合格考”的成績，是“普通高中同等學(xué)力”的主要認(rèn)定依據(jù)，而不是“普通高中學(xué)歷”的認(rèn)定依據(jù)。“合格考”通過后，將會以何種形式頒發(fā)合格證書還不得而知，但可以肯定的是，絕對不可能頒發(fā)“普通高中畢業(yè)證”，普高畢業(yè)生必須具備的普高學(xué)籍和綜合素質(zhì)評價這兩個必要條件，是“合格考”無法體現(xiàn)的。

三、不同類型考生在高考報名時的區(qū)別

依照湖北省2019年的高考報名規(guī)則：我省普高畢業(yè)、中職（含中專、技校）畢業(yè)或同等學(xué)力者可報名。

1.普高考生通過“合格考”成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果獲取普高畢業(yè)證，可以報名普通高考、藝術(shù)體育類高考;

2.“高中同等學(xué)力”主要對應(yīng)沒有高中階段（或中職）學(xué)力的考生，也就是只有初中畢業(yè)證的考生。他們參加“合格考”取得同等學(xué)力證明之后才可以參加高考。而這類考生在合格考最開始的報名類別就已經(jīng)被固定為“社會考生”;

3.中職（含技校）畢業(yè)的考生可以報名普通高考、技能高考、高職單招，從報考類型來看，可選擇性比普高考生更多。從往年情況來看，中職生報考普通高考人數(shù)較少，絕大多數(shù)中職生選擇了技能高考和高職單招。

四、舊模式對中職生普通高考錄取的影響

（一）中職生面臨的普通高考招生現(xiàn)狀

根據(jù)往年全國普通高考各高校在普通高考錄取上的表現(xiàn)來看，某些“985”、“211”類重點(diǎn)院校，在同等條件下，更傾向于錄取普高畢業(yè)生，或者面向非普高類考生的招生計(jì)劃較少。從高校的角度來看，造成這種現(xiàn)狀的根源在于一是非普高畢業(yè)生無法提供綜合素質(zhì)評價作為參考依據(jù)，二是普高畢業(yè)生和非普高畢業(yè)生客觀上存在的學(xué)習(xí)能力的差異。這種差異并不絕對，但是對于高校來說，卻具有較普遍的意義。

（二）我區(qū)普通高考報考現(xiàn)狀

對于上述高校來說，無論是考生是“中職畢業(yè)”或者是“高中同等學(xué)力”，都屬于“非普高畢業(yè)生”一類，在實(shí)際錄取時，仍可能存在傾向性。2019年普通高考，我區(qū)高考總報名人數(shù)7847，其中非普高類考生報名人數(shù)1029，占比約13.1%。由于省里對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的嚴(yán)格把控，我們無法得知精確的上線數(shù)字，但非普高類考生達(dá)到重點(diǎn)院校分?jǐn)?shù)線者為極少數(shù)，絕大多數(shù)為二本線以及少數(shù)的普通的一本線。而對于普通一本院校來說，在錄取上的這種傾向性就輕得多，二本院校幾乎不存在這種錄取傾向。

所以，就算在舊高考模式下，可能受到影響的中職考生人數(shù)相對也很小，絕大多數(shù)并無影響。

五、新高考模式下招生的變化

（一）評價標(biāo)準(zhǔn)變化

新高考之后，將改變單一的評價標(biāo)準(zhǔn)。院校選拔新生一是依據(jù)考生的高考成績，二是依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試選擇性考試（等級考）成績，三是參考學(xué)生高中階段的綜合素質(zhì)評價情況。

這就是“兩依據(jù)一參考”。

（二）志愿填報和錄取規(guī)則變化

1.對招生院校不再劃分錄取批次，改分批錄取為分段錄取;

2.志愿填報由一次性集中填報改為分段多次填報;

3.調(diào)整平行志愿錄取規(guī)則，改院校志愿平行為專業(yè)志愿平行。

投檔的基本單位是專業(yè)，不是學(xué)校，所以同一所學(xué)校在同一省可以形成多條投檔線。以浙江省2018年為例，浙江大學(xué)投檔線16條，武漢大學(xué)投檔線37條，華中科技大學(xué)投檔線34條，中國地質(zhì)大學(xué)投檔線36條，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)投檔線37條。而藝術(shù)類別招生除開憑校考錄取的院校專業(yè)外，其他院校和專業(yè)采用平行志愿分兩段填報，考生每段均可填報不超過30個志愿。我省即將采取的按專業(yè)組投檔情形類似，考生可填報平行專業(yè)志愿多達(dá)幾十個，這樣也可以很大程度上避免“踩雷”。

六、正視新變化、加強(qiáng)引導(dǎo)、合理應(yīng)對矛盾

（一）正視矛盾

對于中職考生來說，因?yàn)橹锌际Ю喜涣似崭呔€而就讀中職，而在之后他們中的少數(shù)人或者學(xué)習(xí)選對了路子、或者掌握了好的學(xué)習(xí)方法，三年之后有望在普通高考沖擊重點(diǎn)院校，卻可能因?yàn)榕f高考模式下的院校錄取傾向而受阻，這種矛盾是現(xiàn)實(shí)存在的。

但是在新高考專業(yè)平行志愿和分段錄取辦法下，這種矛盾可能會進(jìn)一步削弱。分段錄取將打破長期以來招生院校身份固化的弊端，一定程度上弱化部分高校的優(yōu)先錄取權(quán)，一本院校某些專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)低于二本院校的情況將會更加普遍。這無疑也給了立志于報考重點(diǎn)院校的中職生更多機(jī)會。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)

“高中學(xué)業(yè)水平合格考”主要對象是高中生也就是普高生，中職考生如果為此花費(fèi)太多精力而造成學(xué)業(yè)受挫成績下滑，反而得不償失。學(xué)校和教師應(yīng)該對學(xué)生家長及學(xué)生本人仔細(xì)解讀、耐心解釋，做好正面引導(dǎo)工作。

實(shí)際上，普高類考生和非普高類考生兩者的差距準(zhǔn)確來說只是在于基礎(chǔ)教育階段學(xué)習(xí)能力的差異以及發(fā)展方向的選擇，這種差異對學(xué)生個體未來的發(fā)展并不能起到一錘定音的作用。教育的道路很寬，學(xué)力提升的方法也很多，除了普通高考之外，還有技能高考、自學(xué)考試、開放大學(xué)、成人高考、研究生考試等等，這些學(xué)力提升考試不會區(qū)別對待考生是普高畢業(yè)還是中職、技校畢業(yè)，只要能力達(dá)到、分?jǐn)?shù)達(dá)到就可以繼續(xù)深造。

（三）合理應(yīng)對

新高考采取的志愿填報和錄取辦法，讓考生有了更多的選擇目標(biāo)和機(jī)會，對于中職生來說，重點(diǎn)院校和專業(yè)的可選性大大增多，被錄取機(jī)會也變大了很多。在此基礎(chǔ)上，除了與招生院校建立更良好的溝通渠道之外，還可以適當(dāng)考慮是否能從普職比入手。適當(dāng)?shù)奶岣咂章毐龋梢詫⒉糠謱W(xué)習(xí)能力不錯卻中考失利的考生攬入普高的范圍。

然而，成功者有之、失意者恒有之，報考與錄取的矛盾不可能完全消除。無論普職比提高到多少，總會有發(fā)揮失常者存在，而普職比是不可能提高到100%的，這也與國家現(xiàn)階段發(fā)展職業(yè)教育的政策理念不符。同時，現(xiàn)階段各地普高學(xué)校容納量相對較少，如若省市大幅度提高普職比勢必使得各地招生計(jì)劃溢出。但是不妨將之當(dāng)做一種調(diào)控的備用手段，在大的政策框架下和范圍內(nèi)進(jìn)行小調(diào)整，也可能收獲不錯的效果。

當(dāng)然，不管外部環(huán)境如何變化，怎么學(xué)、怎么考、怎么填報志愿，所有的這些必要過程和決定，都只能是由考生自己完成，路還得靠自己一步一步踏踏實(shí)實(shí)地走。無論是舊高考的分批次平行志愿，還是新高考的專業(yè)分組細(xì)化，再好的制度和政策也不可能完全平均地施惠到每一個人。與其抱怨蹉跎，不如強(qiáng)化自身、打磨學(xué)業(yè)，打鐵還靠自身硬，只有自身強(qiáng)大才能不懼變化，適應(yīng)環(huán)境才能始終受益。

作者簡介：周華，1981年5月，性別男，籍貫武漢，本科學(xué)歷本，研究方向：教育教學(xué)管理、信息技術(shù)、新高考改革