環境影響評價中環境監測的相關問題探討

陳明慧

摘要：環境保護包括環境監測、環境管理和環境檢查。環境監測主要是指對污染物的控制，參照各種規章制度，根據環境質量的變化，明確環境質量水平，從而保證環境管理和污染控制的順利進行。環境監測是環境保護的重要組成部分，直接影響到環境保護的質量，是環境保護的必要條件。環境監測可以顯著提高污染監測水平，為環境管理部門提供更可靠的保護，使其能夠做出更準確的判斷，選擇合理的處理方法。

關鍵詞：環境影響評價;環境監測;相關問題;探討

一、環境監測對環境影響評價的重要作用

環境監測站直接分析建設項目潛在的環境污染問題，因此環境監測是環境影響評價的重要依據。只有深入調查研究建設項目基地周邊環境狀況，確保建設項目建設符合環境保護要求，才能真正為環境質量評價提供參考。環境監測還可以根據現有污染的實際特點進行分析，為環境監測提供準確依據，根據環境監測的具體情況和相關的具體信息進行合理調整，確保環境監測的整體水平全面完善，建設項目及相關環境監測計劃能在環境監測報告中得到妥善執行。為環境保護監督管理部門提供了重要的執法依據。因為環境監測能夠在監督實施過程中及時發現企業的環境污染事故，試圖將環境污染事件扼殺在搖籃中。建設項目竣工驗收后，環境監測還可以保證建設項目周邊地區的環境質量，是否符合環境管理要求，為環評單位的后續技術評價和監督提供重要措施，應提出相關的環境影響評價報告。

二、環境監測的主要內容以及原則

環境監測分為勘察階段和竣工驗收階段。因此，在實際調查過程中，首先要遵循經濟適用的原則，制定科學合理的環境監測方案和技術路線，努力確保環境監測符合實際要求，節約成本。這次重點監測污染物，特別是毒性大、危害大、影響范圍廣的污染物。制定科學合理的監管策略，確保污染物監管水平全面提高。同時，監測單位要嚴格按照環評標準進行分析，與環評單位進行科學有效的溝通。在監測過程中，還應協助制定監測計劃的人員進行監測。如果發現監測方案實施困難，應適當進行改造優化，在環境監測的同時，應嚴格按照質量管理要求，正確反映環評總體水平。綜合規定了環境監測標準和環境質量分析、生態環境監測要素、環境監測標準和監測技術規范。對大氣環境質量、水環境質量、土壤環境質量、聲環境質量等環境因素進行監督管理。，以確保生態環境部門能夠掌握相關情況，積極提出解決方案，確保生態環境的優化。在環境質量監測中，要提高環保人員的專業素質和服務意識，確保引導企業加強監測任務，監測環境空氣質量污染原因。要采取科學合理的措施，改善污染狀況，確保生態環境全面改善。

三、環境監測工作的相關問題

（一）單位資質與能力

其中，在環境監測過程中，相關監測單位資質缺失是最普遍的問題。由于我國尚未建立健全規范市場環境監測相關資質的政策法規，市場監測活動不規范，區域性特征明顯。就目前情況看，縣級環境監測工作主要由環境監測站承擔，明顯壟斷。技術人員多為當地人員，綜合水平較低。隨著監測任務的增加，縣級監測站環境監測能力不足的問題日益突出。而且，監測單位的資質正由上級主管單位審核，很難嚴格執行能力和資質審核。

（二）法律責任認定

同樣，法律責任認定難也是當前監管的難題。目前，我國的政策法規只對環境影響評價單位的相關行為進行了限制，對環境影響評價報告中的錯誤因素缺乏責任認定?？紤]到環境影響評價報告中影響因素較多，極大地阻礙了責任追究的認定。同樣，也導致環境監測工作法律調查難度大，導致相關技術人員法律意識淡薄，影響監測數據的可靠性和真實性。

（三）人員素質

人員素質不高也是環境監測中普遍存在的問題。由于環境監測工作多在邊遠地區開展，且工資較低，因此技術人員大多為專業水平較低、綜合素質較低的人員。環境監測技術不達標、使用精密儀器等現象時有發生，容易導致監測數據不準確。

（四）缺乏科學的環境監測技術

與發達國家相比，我國環境檢測技術的應用相對落后，大多側重于單次試驗分析，缺乏對實際環境的結合度和連續性技術分析。一般來說，人工分析受污染樣品會對樣品造成損害，降低分析結果的代表性;同樣，實驗室人工分析往往缺乏過程性和精細性，另一方面，由于遙感監測的采樣點不具有代表性，且采樣方式單一，監測結果不具有代表性，這將影響環境評價結果;環境采樣工作也側重于常規的ppm水平，但缺乏微觀層面的ppb、PPT、PPQ。然而，環境中存在著多種微量污染物，特別是一些有毒有害物質，如環境激素和持久性有機污染物（POPs）。

四、環境監測建議

（一）增強對于監測單位資質以及能力的審查

目前，監測單位需要具備足夠的監測能力，監測人員需要具有監測項目的上崗證，環境影響報告書附件需要包括監測單位的計量認證證書、監測能力表，并需加蓋相關部門公章。

對于特殊因素，如果監測單位有監測能力，但無法取得計量認證，監測報告需寫出非計量認證項目，以便人們根據實際情況作出判斷。報告應注明使用的歷史數據，并附監測報告和監測單位資質證書。對重大建設項目或規劃項目，環境監測部門選派專人到現場和試驗室進行監理工作。如對數據有疑問，監測單位應提供相關記錄。

（二）完善相關法律法規，明確責任

目前，我國環境保護法律法規尚不完善，很難有效運用法律法規來規范監管單位的相關行為。雖然有些法規有相關規定，但處罰辦法不夠具體和嚴格。提供虛假資料行為的民事、刑事責任難以追究。因此，國家需要及時完善相關法律法規，明確責任，使環境監測部門和環境影響評價部門依法辦事，增強數據的真實性和代表性。

（三）建立健全外部監督管理制度

目前，監測數據是環評結果的重要組成部分，監測人員需要與項目審批部門聯系。因此，在審核環評報告時，要嚴格核查現行監測數據的合理性，聘請環境監測專家共同復核，加強對監測數據的監督管理。在進行計量認證和實驗室認可時，應保證現場評審的全面性和公正性，對取得認證或認可證書的單位進行監督評審和定期評審，以保持資質管理的連續性，確保計量認證和實驗室國家認可的權威性和公信力，使資質和能力相匹配[6]。

（四）加強環境監測技術人員的培訓

提高環境監測技術人員的能力和素質，定期開展人員培訓教育工作，促進監測技術人員掌握各種設備規范的使用，確保監測工作的順利進行。對于大型監測設備，配備專門的配套人員，以滿足監測工作的需要，充分發揮監測技術人員的應用價值。

結束語

建設資源節約型、環境友好型社會是我國經濟發展的基本國策，是促進經濟發展和環境保護的重要途徑。為了控制投資項目建設對環境的影響，在項目可行性研究和項目申請階段，環境影響評價作為項目的重要組成部分具有否決權，充分說明了環境保護的重要性。在環境影響評價過程中，環境監測發揮著重要作用，為環境影響評價的開展提供重要的數據支持，貫穿于整個項目，對環境影響評價工作進行監督和管理，為環境影響評價的有效開展提供了重要依據。為進一步提高環境影響評價水平，環境監測需要在技術、方法、設備、人員等方面不斷完善，為環境影響評價提供更及時、更準確、更全面的數據支持，確保環境的高效發展保護工作。

參考文獻：

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