試論打贏水污染防治攻堅戰的重要舉措

薛禮程

摘要：青山綠水才是人類長期生存的自然生態基礎保障。在新的發展時期內，全面攻堅環境污染難題，打贏環境污染防治攻堅戰是環保部門工作的重點內容。本文圍繞水污染防治的議題進行了探討，分別從堅持目標導向和問題導向、堅持嚴格執法和獎罰結合、采取有效舉措突出重點、堅持嚴肅問責狠抓落實幾個方面進行了論述，旨在推動我國水污染防治攻堅戰目標順利實現。

關鍵詞：水資源保護;水污染防治;環境監管

引言

在十九大報告中，我黨提出了針對當前環境污染嚴峻形勢的重要方針舉措，并提出了2020年工作目標，必須堅決打贏環境污染防治三大攻堅戰。作為環境污染防治攻堅戰之一，水污染防治工作形勢嚴峻。近年來，雖然我國在水污染防治方面加大了管控力度，取得了一定的成績，但是從整體上的工作效果來看，仍然還需要一定的時間才能從根本上由污染轉為健康良好。在水污染防治攻堅戰的關鍵收官之年，環保部門及從業人員必須加強工作力度，從水污染防治的多個方面入手，采取科學務實的策略，加快彌補水污染防治工作短板，推動水污染防治攻堅戰這一目標圓滿實現。

一、要堅持目標導向和問題導向

目標導向和問題導向是將工作的出發點和落腳點緊密聯系起來，避免表面功夫和無用功，實際推動水污染防治工作落在實處。為了使水污染防治工作緊緊圍繞目標，采取精細化的管理方式。通過建立工作臺賬和工作清單，采取量化管理的方式推進水污染防治工作。各部門根據分工制定詳細的工作方案和工作清單，由最終的目標來倒推工作期限，將工作任務細化到各個部門、各個崗位、各個時間節點。在實際工作中，不忽視任何一個問題，將細小的問題扼殺在萌芽狀態，為水污染防治工作消除道路上的阻礙。通過建立問題臺賬，對問題進行梳理分析，明確責任人，制定整改方案和整改要求，責令限期整改。對一些環境質量持續惡化或整改不到位的問題，可直接約見部門責任人，證據充分的可直接實施掛牌督辦。

二、要堅持嚴格執法和獎罰結合

水污染防治的面向廣，這也預示著環保監管部門工作的覆蓋范圍也要廣。通過采取網格化的水污染防治監管機制，加大水污染防治監督檢查頻次，對所轄區域內的重點區域、重點行業、重點時段等進行高覆蓋率、高強度的監管。一旦發現違法違規行為，立即依法查處整頓，對惡意破壞水污染環境的行為零容忍。將基層環境執法和績效考核工作掛鉤。通過對工作實效進行考核評價，發現基層執法中的盲區和不足。及時對水污染防治監管工作考核結構進行通報公開，接受廣大群眾的監督。干部考核結果作為崗位選聘和晉升等考評參考的依據。在考核過程中，對做出突出貢獻的單位、部門團隊及個人，根據制度規程進行表彰獎勵;對未完成任務或有嚴重瀆職現象的團隊或個人，依法規章程進行問責和懲罰。

三、要采取有效舉措，突出重點

水污染防治工作涉及到的內容多，必須抓住重點，采取有效的策略提高水污染防治的工作效率。

一是嚴格監管水質。對河流斷面的水質質量進行嚴格管控，通過定期進行水質檢測，把握河流斷面的水質變化趨勢，及時針對異常的水質波動情況采取防控措施。制定河流斷面水質應急預案，加強水環境風險防控能力。通過嚴格落實水質應急防控制度，確保河流水質安全、穩定達標。在容易發生水環境災害的季節，環保部門和水利部門保持密切聯系，針對可能發生的緊急狀況制定資源調度方案，避免出現水環境污染事件。

二是必須確保居民飲用水安全。加強飲用水源地保護工作，持續推進飲用水源保護區建設，根據飲用水源地保護章程對水源保護區進行執法監管，嚴厲打擊水污染違法違規行為。

三是加強城市黑臭水體污染治理。對城市市區的黑臭水體制定污水防治方案。推進城市工業園區污水處理建設改造進程，對工業園區企業進行環保聯網監管，嚴格控制工業污水排放指標，所有污水經園區統一處理，達標后統一排放。完善雨水管網設施，加強城市雨水收集處理。

四是加強農業面源污染治理。開展農村污水專項防治行動，推進農村污水處理設施建設，通過統一規劃、統一建設、統一管理，提高農村污水處理設施水平。加強農村秸稈、禽畜糞肥等資源化利用技術推廣，消滅農村水污染源頭。

五是持續推進河道斷面排查整治工作。對河道入口垃圾以及排污口進行排查整治。環保部門與農業、水利、城建等部門展開協作，通過統一污染防治目標，整合各部門資源，對可能影響水資源環境的問題隱患進行全面排查整治，消除污染物源頭。

六是對水污染基礎設施進行更新完善。對當地的水污染處理基礎設施進行全面排查，對水處理技術不過關，設備不能正常運行的污水處理廠，制定改造方案，卻阿伯水污染處理基礎設施正常穩定運行。

四、要堅持嚴肅問責，狠抓落實

水污染防治攻堅戰的勝利必須建立在所有相關部門及全體人員的責任落實基礎上。通過制定嚴肅的責任落實和責任追溯機制，發揮出黨政監督管理效力。對環保監管工作疏忽，存在失職或瀆職現象的個人及行為，依法進行問責。對因個人原因造成水環境污染及環境質量惡化的行為，一經發現，絕不姑息遷就，確保各部門在水環境污染防治攻堅戰上出真招，重實效。在聯合執法的框架下，明確各部門的具體監管職責，使各部門資源利用最大化，發揮出多個部門交叉協作的綜合執法效力。通過加強執法監管檢查，提高水環境監管的時空覆蓋率，確保各區域、各行業、各時段不留空白和死角，提高水環境執法監管的高壓態勢，嚴格肅清社會風氣，震懾水環境污染違法違規行為。加強對污染型企業的環境監管。對不符合環境評價標準和要求的企業堅決不允許投建生產;對符合環境評價標準和要求的企業，在施工建設過程中必須同步進行環保處理設施設備，禁止拖欠;對正在生產運營的企業應嚴格落實好污水排放法律法規，確保污水排放達標排放。對發現排放不達標的企業直排、偷排或超排等現象，加大整頓，該曝光的曝光，該處罰的處罰。通過信息公開曝光的方式，讓存在僥幸心理的企業丟掉幻想，能夠認真依法規落實好廢水排放，合法合規經營。通過制定指標任務，建立責任機制，狠抓水污染防治攻堅戰落實。通過強化執行力，將文件制度等書面內容轉變為實際的行動，突出水污染防治攻堅戰實效。

結語

環境治理工作功在當代，利在千秋。在當前全球環境惡劣惡化的形勢下，國家圍繞環境防治和環境保護工作制定了富有遠見的方針戰略。各級環保部門必須從長遠出發，嚴格貫徹落實好國家污染防治政策，通過制定和完善各種制度策略，不斷提高水污染防治工作水平，在水污染防治過程中發揮出積極的中堅力量作用。水污染防治攻堅戰是一項系統長期的工程，只有增強信心，堅守初心，保持耐心，持之以恒，才能久久為功，戰勝一個個難題，打贏這場攻堅戰。

參考文獻：

[1]水污染防治過程中的問題與治理方案分析，陳保余，中國科技縱橫，2019（000），011

[2]水污染防治創新監督模式才能久久為功，戚耀琪，人民之聲，2020（000），001

[3]綠色經濟發展背景下城市污水的防治，寧麗華，中國資源綜合利用，2019（05）

作者單位：荊州市生態環境局監利市分局