農村集體產權制度改革對農業價值鏈融資的影響

高玉杰?李冰

摘要：順應農村市場經濟的發展需求，誕生了集體企業產權制度。其改革的重點在于盤活農村資源，激發農村經濟活力。目前制度改革的方向為實現股份化，但受到原有的農村集體制度的影響，改革面臨組織機構不完善、成員資格定位不明確等問題的限制。本篇文章基于制度化改革，闡述了農業價值鏈融資的特點和運行過程中存在的問題，并就改革制度對其產生的影響進行簡要分析和說明。以下觀點僅供參考和借鑒。

關鍵詞：農村;集體產權制度;農業價值鏈融資;改革

農村集體所有制影響下，農村的經濟管理一直處于“政經合一”的狀態。隨著全面深化改革觀念的提出和踐行，農村集體企業實現產業制度改革成為農村發展的重點。實現集體產權制度的改革能夠盤活農村資源，激發農村發展活力，具有十分重要的意義。受到法律、出臺政策等方面的印象，農村集體企業產權制度改革推行緩慢，存在關鍵性問題急需解決。

一、農業價值鏈融資的特點

近幾年，眾多發展中國家為了處理和解決農戶金融排斥的問題，運行了全麻覆蓋農村金融的方式，也就是農村價值鏈融資。從概念上分析，農村價值鏈融資是基于農業生產鏈存在主體之間的不同形式的行業關系，多個金融機構據此提供服務。農村價值鏈融資的優點在于將提供不同服務的主體聯系在一起，比如提供金融服務和提供經營服務的主體。隨著國家農業產業化進程的加快，這樣融資方式也在不斷創新優化，在原有融資模式的基礎上形成了新的方式，包括“銀行+公司+客戶”“銀行+合作組織+農戶”等，提供了更加優質有效的服務。農業價值鏈是基于一定社會背景和現實意義存在的，其主要有四個方面的優點。第一，農業信貸風險逐漸降低。農業價值鏈整合了企業與農戶，改變了兩者的關系，并形成了科學規范化的生產方式。在此基礎上企業和農戶圍繞同一系列的農產品展開生產工作，有效控制產品周期和建設規模，因此提升了預測金融機構信貸風險的準確度，避免了金融信貸風險。第二，農業信貸成本大幅度降低。原有模式下農戶分散，農村價值鏈融資方式的出現集中了這部分農戶，聯合上下游企業，擴大貸款的資金規模。這是為了降低搜查農村信息信貸和契約執行成本。第三，實現了農業和金融資本的長期融合。通過農村價值鏈融資的方式，金融機構發放貸款和回收積累的過程中，營造良好的信用環境，在評定系統和制約農戶信用等方面發揮重要作用，加深了企業之間、企業和農戶之間的交流合作。第四，為農業信用擔保創造了良好條件。當前農村缺乏完善的信用擔保體系，獨資的農業企業和農戶得不到大多數金融機構的支持。而價值鏈融資的方式擴大了抵押品的范圍，為獨資企業和部分農戶解決了融資問題。

二、農業價值鏈融資發展的突出問題

（一）金融機構融資風險上升

農業價值鏈形成的差異化特征明顯，因此金融機構需要協調不同參與主體的資金、物流、信息等工作，才能保證價值鏈融資的多元化服務。這要求機構的業務操作能力高，且符合規范性、合法性要求。農業價值鏈在農業不斷變化發展的背景下日益復雜，經常出現信息傳遞錯誤的情況。此外，如果存在金融信貸前中后期的制度設計不合理、管理流程不規范以及風險監測不到位等問題，會影響價值鏈融資的資金配置，造成無法精準有效管理資金，影響金融機構整體的債權實現。

（二）農業價值鏈融資結構不足

從農戶的角度來說，農業價值鏈的核心企業處于融資的優勢地位。如果能促成部分核心企業與農業達成良性合作，就可以提升農戶的邊際信用，與核心企業保持統一水平。核心企業如果出現了道德風險，為了實現短期利益最大化，會通過價格、交易等方式侵占農戶的利益。受到這種情況的影響，核心企業利用價值鏈資金緊張的形勢，引導農戶融資，最終的結果就是農戶需要承擔高額債務。大多數農民不懂議價，在債務超出自身承受范圍后，可能會出現違約的情況。

（三）缺乏完善有效的農業價值鏈融資制度

隨著土地經營權的流轉，產業化進程加快。農業價值鏈融資是在上述基礎情況下產生的，但目前運行的法律制度沒有規范土地流轉的方式，缺乏科學合理的土地評估制度等，很難確定土地的抵押價值[1]。

三、產權制度改革對價值鏈融資發展的推動作用

（一）解決價值鏈融資制度建設問題

繼“三權分置”制度創新后，出臺了新的改革意見。改革的重點為農村集體經營性資產。從加強管理的角度出發，對農村集體中涉及的各類資產清算處理。為了避免出現資產流失的現象，要通過完善的管理制度實施統籌管理。清算集體資產的基礎上，要量化集體資產要每一個農戶，在此基礎上推行股份合作制改革。這樣做的目的是激發農村集體經濟的活力，計算農村集體資產的抵押價值，能有效解決農村價值鏈融資制度的建設問題。解決了存在的問題后，農村集體資產才能發揮價值，促進農業生產的進步和發展，形成規范的農村價值鏈。

（二）促進農業價值鏈融資方式的長久發展

農村集體產權制度的改革是為了保障農民的合法權益以及使用集體資產的權利。為此，要在農村中成立集體資產股份占有、抵押、擔保等形式的改革試點，通過集體資產股權登記制度登記股份。農村農戶中，核心企業以股東身份出現，有利于兩者達成合作。這一項改革對核心企業的壯大和發展起到了一定作用。村集體條件允許的情況下，可以形成一個小型的核心企業，延長農業產業鏈，實現進步和發展[2]。

（三）盤活農業資源

農村集體經營性資產通過資產清算構建了臺賬管理模式，在此基礎上的農村資源實現了量化整合。正是因為這一項前提條件，金融機構在提供貸款時可以參考評估結果，降低了機構提供金融支持的風險，對于雙方來說是十分合理的。不僅如此，同一地區的差異化特征在這樣的形式下被弱化，方便協調處理農業價值鏈上的不同主題的資金、物流、信息等內容。為此，農村經濟合作社才能根據農業狀況制定與產業發展規劃相匹配的產業鏈融資服務，實現農村集體資產盤活，從而促進農村集體經濟的發展。

結束語

由上文可知，在中央、地方政府的引領下，制度化改革已經取得了一定成效。農村的生活水平得到大幅度提升，集體經濟發展也展現出活力，更重要的是通過制度改革增強了農民和集體的向心力。但是縱觀國家農村集體產權制度的改革歷程，農村農業部還存在一些形式上的問題，運行制度也需要不斷的改進和完善，做到集體產權制度中的任務有法可依、有據可循，讓農民從中受益。

參考文獻：

[1]許經勇.農村集體產權制度改革取向探析[J].學習論壇，2018（6）：63-66.

[2]三權分置”：我國農村集體土地產權制度創新的探析[J]. 經濟學家，2018，11（11）：83-89.

[3]新華網《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》2016.12

作者簡介：

高玉杰，山東煙臺龍口市徐福街道經濟管理服務中心。

李冰，山東濰坊昌邑市農業農村局。

作者單位：1山東煙臺龍口市徐福街道經濟管理服務中心 2山東濰坊昌邑市農業農村局