加強危險化學品企業安全環保管理的意識和措施研究

羅霄鵬

摘要：化學工業目前上接石油煉化原料產業，下接生物藥品、電子、通訊等諸多新興產業連最最為風行的就是智能手機，其中的攝像頭和稱為太陽能板的光伏板，也少不了化學染料上的涂層。換言之，現代工業社會，人類根本上遠離不開新的化工制品產業。

關鍵詞：危險化學品;化工安全;環保管理

引言：第一次工業革命至今，化工安全事故屢屢都有先例發生，并對人類生命和生態環境健康造成嚴重傷害。但這一切也都并非今天無法不可避免，化工與中國公民、環境之間，絕非僅僅是簡單的一種對立利益關系。只有通過嚴格的自律法規、不斷優化提升的專業技術手段，完善的化工企業安全管理制度，才能把減少化工安全事故的最大可能性和化工事故的直接危害性成本降至最低。

一、加強危險化學品企業安全環保管理意識的重要性

在我們看到這些成績的落實同時，我們更加需要清醒地認識看到我國化工食品產業快速發展中仍然存在的重大突出矛盾問題：首先，安全污染生產形勢嚴峻。我國國內有多處大型危化品重大安全危險源和產區全國多個危化品安全重點生產縣區，近年來因危化工行業安全混亂生產重大事故時有發生，損失巨大，教訓極其深刻。其次，環境資源保護工作壓力巨大，個別大型化工園區和工業項目選址毗鄰市民居住區等環境敏感區域，環保保護設施不逐步完善，部分敏感地區用戶經常出現室內空氣中的異味，群眾反映強烈。受我國化工原料產業過快高速增長態勢影響，突發性的水環境污染事件不斷增多，大部分上游河流流域水質質量處于基本達標水平邊緣，極不穩定;再次，化工行業快速發展服務質量經濟效益不高。企業整體規模較小，典型的低生產水平、重復生產建設，企業內部分布分散，各個地級縣區、市屬經濟開發區和各鄉鎮的沿街都會擁有一些化工企業，可以算是說遍地開花，管理水平很低，產品綜合附加值低。第四，企業高新技術管理人才嚴重不足。面對巨大的安全環保管理壓力和嚴峻的我國宏觀經濟管理形勢，提高安全環保管理水平，促進石油化工原料產業發展轉型改造升級勢在必行、迫在眉睫。開展以不斷提高安全環保技術水平、促進我國化工原料產業持續轉型調整升級發展為主要整治內容的專項綜合整治，以安全、環保水平為主要抓手，提高技術門檻、淘汰落后、支持先進，倒逼化工產業轉型升級，促進我國化工原料產業有序持續發展、健康有序發展、可持續發展。

二、加強危險化學品企業安全環保管理的措施研究

（一）從經驗到制度

加強國家化學品專用洗艙設備作業專項綜合治理，包括深入推進國家化學品專用洗艙作業基地總體規劃與管理建設、規范建立化學品專用洗艙作業基地和專用洗艙設備作業項目管理、引導洗艙企業參與建立國家相關科技產業扶持基金等四項工作主要內容。大力推廣規范靠港作業船舶繼續使用水上岸電，包括制定完善靠港船舶用電檢驗管理法規和船舶建造規范、推進靠港船舶使用岸上供電設施受理用電保護設施升級改造、分類重點推進船舶碼頭和倉庫水上岸電服務區、待閘區和錨地等水上岸電保護設施項目建設、完善船舶岸上受電設施供售和用電管理機制和完善船舶繼續使用水上岸電設施激勵機制等五項工作主要內容。強化危險金屬化學品水上運輸安全綜合治理，包括加快推進內河水源自然保護區和省級自然保護區內的危險金屬化學品運輸碼頭建設搬遷、建立進入內河流域禁運區的危險金屬化學品船舶遴選管理標準、嚴格危險金屬化學品水上運輸市場準入、加強港口危險品水上運輸區域船舶動態安全監管、建立長江危險金屬化學品水上運輸船舶動態安全監管服務信息平臺共享服務平臺、強化水上運輸溢油及危險金屬化學品油氣泄漏安全事故發生應急救援處置管理能力體系建設等五項工作主要內容。組織開展船舶大氣污染綜合防治專項綜合治理，包括全面深入排查各類船舶大氣污染防治風險超標隱患、建立健全完善預防船舶大氣污染"防、治、賠"的綜合治理長效機制等三項工作主要內容。

（二）加強危險化學用品企業安全環保管理指導意見

對部分產業所需資金投資規模不大的重點化工產業新材料、高端產品精細化工、能源和利用生物化工等大類產業項目，以及部分采取傳統化學加工方法直接進行自然資源綜合利用等類項目，投資規模較大限制范圍可適當重點放寬。加快改革規范化推行公司制和企改制，提升企業管理力和經營服務水平，走以優以弱取勝、以強以優取勝的企業發展戰略道路。要建立強化安全、環保技術倒逼工作機制，引導生產企業積極加快生產技術改造和推進工藝技術裝備質量提升，加快推進建設工業設備安全運行自動遠程監測、連鎖自動控制和設備視頻自動監控管理系統，配套完善工業污水處理、消防等工業園區生共公用設施，不斷擴大增強安全、環保公共保障服務能力。要繼續大力發展綠色循環經濟，積極探索推行清潔能源生產，建設一批面向產業鏈式的銜接重點項目，促進生產原料互通直供、資源共享，減少清潔能源消耗和減少環境資源污染，實現全方位產業鏈式的循環經濟發展。要不斷全面提高企業科技自主創新能力，建好中國化工研究院等企業科研創新平臺，特別要更是高度重視化工專業人才技術隊伍強化建設，爭取充分利用3到5年左右時間，引進出和培養一批高和中層次企業創新技術人才和一批高技能專業人才，打造一支真正專業懂技術化工、會技術干活學化工的企業專家技術職工隊伍。節約集約高效利用資源水平顯著大幅提高。運輸企業組織管理效率明顯得到提升。主要工作任務為制定完善長江長江經濟帶地區綠色高空航運運輸發展總體規劃。優化國內港口和國際航道交通規劃體系布局。完善主要岸線港口發展總體規劃，統籌考慮港口主要岸線與其他主要岸線綜合利用發展需求，合理安排確定重點港口主要岸線整體開發利用規模與岸線開發利用強度。強化重要港口和客運航道區域規劃與旅游區域規劃、城市規劃等的相互銜接與協調融合，綜合利用過渡長江經濟通道旅游資源。

（三）新科技的絕妙使用

加大重點科技攻關和技術推廣應用。加強推進綠色節能發展新制造技術、新制造材料、新制造工藝在化工品領域的技術轉化推廣應用，制定規范發布國家綠色發展化工關鍵技術和綠色產品轉化推廣應用目錄，優先鼓勵支持重點領域節能環保技術和綠色產品的轉化推廣應用。鼓勵相關企業繼續加大重點科技攻關推動力度和科技資金投入，開展大型重大技術裝備與行業關鍵技術聯合研發。深入開展促進綠色化工產業發展專項整治行動。全面深入開展全區化學品作業水污染治理，進一步加強規范和切實強化全區化學品作業生產基地作業環境管理。引導企業少建立或不建立危險有害化學品船舶洗艙產業基地和配套基礎設施工程建設項目產業投資基金，鼓勵企業社會保險資本直接投資參與建設和建立運營監督管理危險有害化學品產業基地。完善有關管理法規和化工品建造規范。

結束語

提升安全環保服務水平、促進化工裝備產業加快轉型改造升級，涉及面廣， 任務艱巨， 責任重大，以守土有責的工作精神、壯士斷腕的作戰決心、一往無前的拼搏勇氣，堅決嚴厲整治各類安全違法違規行為，全面著力提升安全環保服務水平，推動化工裝備產業加快轉型改造升級，為加快發展建設美麗幸福新中國城市作出添加更大力的貢獻。

參考文獻：

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作者單位：中國石油天然氣股份有限重慶銷售分公司