新基建條件下數據賦能國土空間規劃模式創新

摘? 要：本文簡要介紹了新基建的相關內容，闡述了國土空間規劃的實際需求，通過對新基建條件下數據賦能國土空間規劃模式創新的分析，探討了數據賦能在國土空間規劃中的應用，以此加強對新基建條件下數據賦能國土空間規劃的研究，充分發揮數據賦能作用，順應新基建發展趨勢，提高國土空間規劃設計水平。

關鍵詞：新基建條件;數據賦能;國土空間;規劃模式;創新

中圖分類號：TP399? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-6903（2020）09-0000-00

1新基建的相關內容

1.1新基建定義

基礎設施是保障人們在國土空間中實施各類生產，開展生活活動的重要前提，過去對基礎設施的定義是指電力設施、電信設施、鐵路設施、公路設施、水利工程設施等，但隨著我國改革開放的深入進行，交通基礎設施部分已經位列世界前列，在部分領域中遙遙領先于大多數國家，這就促使基礎建設定義發生改變[1]。2018年底，中央經濟工作會議中強調了5G商用，首次從國家層面對新型基礎設施進行了全新定義。在此之后，新型基礎設施建設，成為疫情控制當下經濟社會發展的重要任務，利用基礎設施建設來帶動經濟發展，刺激經濟增長。新型基礎設施包括但不限于城際軌道交通、大數據中心、5G、工業互聯網等。

1.2傳統基建和新基建的差異

傳統基建和新基建之間的差異性，主要體現在以下幾方面：一是兩者所依托的技術支持不相同。相對傳統基建來說，新基建對技術水平的要求更高，其主要是利用現代信息技術，來創建技術含量更高的基礎設施，旨在逐步實現城鎮化，促使城鄉朝著智能化、數字化方向發展，因此更具創造性;二是兩者的增長階段不同。新基建的增長主要在于其起步階段，能夠帶來較大的投資邊際效應。中國信通院預測五年內，5G商用可間接拉動經濟總產值達到二十四點八萬億元;三是兩者對實體空間有著不同的需求。傳統基礎設施建設需要大量的土地資源來予以支持，新型基礎設施建設走集約化道路，對空間的占有率越來越小，如5G基站非常小，數據儲存芯片更是小之又小[2]。

1.3新基建的重要作用

新基建起到了重要作用，不僅能夠充分發揮地區優勢，促進地區的可持續發展，為其提供可靠的發展動力，還可以用較低的成本來突破空間的束縛，有效聯系我國國土空間，逐步實現信息化發展，有效融合線上和線下，促進實體和虛擬的發展。

2國土空間規劃的實際需求

2019年，我國國土空間規劃設計工作正式開始，這屬于改革過程中的重要組成部分，必須予以高度重視。基于全新的IT技術和DT技術，國土空間規劃體系應當符合新時期的要求，不斷地開拓思維，創新國土空間規劃模式，接受新的挑戰和任務。國土空間規劃涉及到的類型比較多，而且容易出現內容重復現象，土地和土地之間的利用存在一定的沖突，審核手續較為繁復，需要的周期比較長，同時還面臨著地方國土空間規劃政策的更改問題，因此未能達到全國性統一。此外在責任和權利方面的劃分還不夠清楚，未能建設健全的國土空間規劃體系。因此，在現代國土空間規劃設計中急需解決上述問題，與此同時還要融入環境保護理念，在提高自然資源利用率的同時，重視對生態環境的保護，合理規劃生活、生產、生態空間[3]。

3新基建條件下數據賦能國土空間規劃模式創新分析

3.1新基建基礎

所謂新基建，指的是5G網絡、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設，屬于信息數字化建設。在新基建條件下，要求傳統產業轉變傳統的經營發展模式，使其朝著現代化、網絡化、智能化和數字化方向發展，強調數字信息，包含多方面內容，比如說光纖寬帶、大數據中心等。新型基礎設施建設，有利于創新國土空間規劃模式，提高國土空間規劃效率，可充分發揮現代科學技術的作用，展現新技術、新產業的特點，并形成新的發展模式和新的業態形式，為商業化的大規模發展奠定扎實基礎，與此同時也促進了智慧城市建設的大力發展，有利于實現數字化社會。

3.2科學思維范式

有學者認為人類的科學研究活動已經經歷了不同的方式變化，經歷了從原始社會中的實驗科學方式，到之后基于模型和歸納的理論科學方式，再到基于模擬仿真的計算科學方式，當前其正處于向數據密集型科學發現方式的轉變。這一科學思維方式的特點在于研究人員不需要直接面對物理實體，只需要加強對與物理實體相關數據信息的研究即可，通過查找有關信息，來認識物理實體。這種方式轉變了人們的認知方式，逐步走向三元認識，增加了數據世界。

3.3優化方法

傳統的國土空間規劃方法，顯然已經無法滿足于大數據時代的要求，不符合數字經濟發展需求，應當予以轉變，不斷地優化。基于愈來愈開放的政府數據，以及工業物聯網的建設，來充分發揮數據的作用，淘汰落后的小樣本研究方法和試錯方式，在實施國土規劃設計的時候，堅持以問題為導向，充分結合實際情況來進行實踐，推測出最佳的設計方案。國土空間規劃本身就不是一項簡單的工作，其具有一定的復雜性，涉及到多方面內容，需要基于其總體要求，來實施全方位的考慮，從宏觀、中觀和微觀等三個角度來挖掘其數據信息，有效結合目標驅動和數據驅動。

4數據賦能國土空間規劃的現狀和設計

4.1國土空間規劃研究

就目前而言，有關于國土空間規劃研究的文獻資料越來越多，更多學者開始投入到這部分的研究中，無論是在數量上，還是在關注度上都有所提升，新技術的應用范圍也更為廣泛。

4.2數字孿生下的國土空間規劃設計

在新基建條件下，數字化已經成為時代發展趨勢，全球各個國家都致力于數字化的研究，旨在充分發揮大數據技術、物聯網技術、人工智能技術等現代化科學技術。在此過程中，數字孿生技術產生，指的是充分發揮物理模型、傳感器、運行歷史等數據，集成多學科、多物理量、多尺度、多概率的仿真過程，在虛擬空間中完成映射，從而反映相對應的實體裝備的全生命周期過程。數字孿生系統包含了多方面內容，主要有：第一，用戶域，指的是人機接口、應用軟件，包含了人、共智孿生體;第二，數字孿生體。一部分是指建模管理，包含了數字建模、模型展示、模型同步和運行管理;一部分是指仿真服務，包含了模型仿真、報告生成、分析服務和平臺支持;一部分指孿生共智，包含了資源借口、資源互操作、安全訪問和在線插播;第三，測量與控制體，包含測量感知和對象控制兩部分內容;第四，現實物理域。主要是與上層進行數據信息傳輸;第五，可觀測的物理實體目標對象。

綜合以上研究，在進行空間規劃的時候，可以根據我國有關國土空間規劃要求，基于“五級三類”體系來進行科學設計。一方面要根據不同層級的空間資源來進行優化配置，另一方面又要做好生產、生活、生態三方面的空間分類，滿足于多元化發展需求，詳細規劃城鄉建設。

5結語

在新時代下，新基建條件下的國土空間規劃需要充分發揮大數據技術的作用，加強對國土空間規劃的研究，立足于長遠角度，用發展眼光看待問題。在規劃新型基礎設施布局時，需要充分發揮政府的引導作用，創新國土空間規劃模式，利用彈性思維來進行科學規劃設計。

參考文獻

[1]蔡宜泳.基于大數據的土地利用規劃發展模式創新探討[J].南方農業，2019（2）：179-180.

[2]韋海濤.基于國土資源大數據應用的土地資源管理模式創新研究[J].建筑工程技術與設計，2018（6）：50.

[3]唐小平，周雄.基于大數據的土地利用規劃發展模式創新[J].科技促進發展，2018（10）：47-53.

收稿日期：2020-07-29

作者簡介：宗言（1988—），女，吉林長春人，碩士，助教，研究方向：城鄉規劃設計。