基于“一基四聯(lián)全圍繞”模式的民辦應(yīng)用型本科院校校內(nèi)專業(yè)評(píng)估中的院系管理工作探索

摘要：在普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估體系中，學(xué)校自我評(píng)估是基礎(chǔ)，包括院系評(píng)估、學(xué)科專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估等多項(xiàng)內(nèi)容。民辦應(yīng)用型本科院校因其體制的特殊性，在進(jìn)行校內(nèi)專業(yè)自評(píng)時(shí)，院系也存在諸多共性問(wèn)題，筆者提出構(gòu)建“一基四聯(lián)全圍繞”的院系管理模式，力求提升院系校內(nèi)專業(yè)評(píng)估應(yīng)對(duì)能力，真正達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的效果，促使學(xué)校根據(jù)專業(yè)評(píng)估結(jié)果形成學(xué)校專業(yè)發(fā)展報(bào)告，進(jìn)行新一輪的學(xué)科專業(yè)調(diào)整，優(yōu)化專業(yè)布局，以提升整體辦學(xué)水平，更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：校內(nèi)專業(yè)評(píng)估? ?一基四聯(lián)全圍繞? ? 院系管理

教育部《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（教高[2011]9號(hào)） 提出，建立以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門(mén)機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，與中國(guó)特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評(píng)估制度，即建立“五位一體”的評(píng)估制度【1】。就評(píng)估的內(nèi)容與形式來(lái)說(shuō)，學(xué)校自我評(píng)估是評(píng)估體系中的重要一環(huán)，根據(jù)學(xué)校確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估，包括院系評(píng)估、學(xué)科專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估等多項(xiàng)內(nèi)容。專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單位，也是推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量改革和提升人才培養(yǎng)水平的基本點(diǎn)，專業(yè)學(xué)習(xí)是學(xué)生發(fā)展的先決條件，專業(yè)教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)系著院系的人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生的未來(lái)發(fā)展，學(xué)校自我評(píng)估體系的建設(shè)中，校內(nèi)專業(yè)評(píng)估制度是學(xué)校以培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，是應(yīng)證專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的第一道評(píng)估關(guān)口，許多高校在校內(nèi)專業(yè)評(píng)估工作中進(jìn)行著各具特色的探索。浙江科技學(xué)院通過(guò)專業(yè)評(píng)估，每年對(duì)專業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估排名，建立專業(yè)評(píng)估退出機(jī)制。河海大學(xué)對(duì)專業(yè)評(píng)估結(jié)果實(shí)施分類指導(dǎo)，學(xué)校將專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等級(jí)劃分為三類強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力專業(yè)、新辦專業(yè)和一般競(jìng)爭(zhēng)力專業(yè)【2】。筆者在此主要探討的就是校內(nèi)專業(yè)評(píng)估工作中的院系管理模式問(wèn)題，力求以管促評(píng)。

一、只見(jiàn)樹(shù)木，未見(jiàn)森林——民辦本科院校校內(nèi)專業(yè)評(píng)估的困境

民辦院校因其體制的特殊性，難以避免地出現(xiàn)教師、教輔工作量高負(fù)荷的現(xiàn)狀，院系在日常工作中，大部分崗位沉溺于日常教學(xué)、行政工作中，以保障教學(xué)秩序的良性運(yùn)行，但卻忽略了以下重要模塊的工作：專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定及落實(shí)、專業(yè)需求的調(diào)研及分析、畢業(yè)生出口的調(diào)研及分析、專業(yè)特色的凝練及應(yīng)證、各項(xiàng)工作的留痕及存檔，而這些也恰好是校內(nèi)專業(yè)評(píng)估工作籌備的瓶頸。

專業(yè)評(píng)估的考查對(duì)象是專業(yè)，但專業(yè)建設(shè)主體實(shí)則是院系，接受專業(yè)評(píng)估，是對(duì)院系綜合管理能力、教學(xué)保障能力、未來(lái)發(fā)展后勁的綜合考查和評(píng)定，院系自然也非常重視。各模塊工作都力求達(dá)成相關(guān)指標(biāo)的要求，但專業(yè)評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，如果各環(huán)節(jié)各自為政，就難以讓指標(biāo)中的交叉部分保質(zhì)保量地達(dá)成，這是校內(nèi)專業(yè)評(píng)估籌備中最應(yīng)該規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。

校內(nèi)專業(yè)評(píng)估是一個(gè)具有相當(dāng)難度、復(fù)雜度和工作量的工作，很容易陷入“走形式、走過(guò)場(chǎng)”的泥潭【3】。既要做好規(guī)定動(dòng)作，又要形成辦學(xué)特色，這是校內(nèi)專業(yè)評(píng)估必須把控的平衡點(diǎn)，如何尋找二者的黃金分割點(diǎn)，是很多專業(yè)面臨的共同難題。這一平衡點(diǎn)的把控即可追溯到專業(yè)辦學(xué)的初衷，又會(huì)隨著專業(yè)發(fā)展不斷演進(jìn)和改變。不能為了做好規(guī)定動(dòng)作，采用復(fù)制粘貼的模式培養(yǎng)專業(yè)人才，也不可為了追求特色而磨滅人才培養(yǎng)的目標(biāo)和初衷，這是校內(nèi)專業(yè)評(píng)估極易走入的誤區(qū)。

基于以上困境，筆者提出構(gòu)建“一基四聯(lián)全圍繞”的院系專業(yè)評(píng)估管理模式。

圖1：校內(nèi)專業(yè)評(píng)估的“一基四聯(lián)全圍繞”院系管理模式

二、“一基四聯(lián)全圍繞”院系管理模式的內(nèi)涵及發(fā)展

（一）筑牢“一基”——建立堅(jiān)實(shí)的行政化驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)

專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單位，也是推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量改革和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本點(diǎn)，專業(yè)學(xué)習(xí)是學(xué)生發(fā)展的先決條件，專業(yè)教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)系著院系的人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生的未來(lái)發(fā)展，校內(nèi)專業(yè)評(píng)估則是應(yīng)證專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的第一道評(píng)估關(guān)口。通常情況下，學(xué)校將根據(jù)專業(yè)評(píng)估結(jié)果，形成學(xué)校專業(yè)發(fā)展報(bào)告，并根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，進(jìn)行新一輪的學(xué)科專業(yè)調(diào)整，優(yōu)化專業(yè)布局，以提升整體辦學(xué)水平。

在新建本科院校中，專業(yè)建設(shè)普遍存在以下問(wèn)題：專業(yè)規(guī)劃論證不足、人才培養(yǎng)目標(biāo)和市場(chǎng)需求存在一定的差距、師資隊(duì)伍的質(zhì)與量均存在一定程度的不合理、課程設(shè)置上重理論輕實(shí)踐、基礎(chǔ)設(shè)施有較大的提升和完善空間。概括來(lái)說(shuō)就是人、財(cái)和政策的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決關(guān)鍵點(diǎn)就是所在單位的行政化驅(qū)動(dòng)，只有對(duì)口的行政機(jī)構(gòu)足夠重視、對(duì)口的配套政策足夠有力，才可能為校內(nèi)專業(yè)評(píng)估的前期準(zhǔn)備、日常積累、查漏補(bǔ)缺、以評(píng)促建這一系列動(dòng)作提供保障，讓校內(nèi)專業(yè)評(píng)估具備高質(zhì)量完成的可能性，而校內(nèi)專業(yè)評(píng)估的進(jìn)行同樣也會(huì)反哺行政化決策的制定與實(shí)施，形成專業(yè)建設(shè)帶動(dòng)學(xué)校建設(shè)，專業(yè)改革推進(jìn)本科人才培養(yǎng)綜合改革的良性循環(huán)。

（二）打造“四聯(lián)”——形成以教研室、行政辦、學(xué)工辦、實(shí)驗(yàn)室為主體的四方聯(lián)動(dòng)體系

1、建立“二級(jí)連帶責(zé)任體系”

接受專業(yè)評(píng)估是對(duì)口院系的大事，各方聯(lián)動(dòng)是必然的，但這個(gè)“聯(lián)”絕不是簡(jiǎn)單的一起開(kāi)會(huì)、保持聯(lián)系，這里的“聯(lián)”一定要緊密圍繞人才培養(yǎng)的目標(biāo)開(kāi)展，結(jié)合專業(yè)評(píng)估的指標(biāo)推進(jìn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為院系應(yīng)當(dāng)建立針對(duì)專業(yè)評(píng)估的“二級(jí)連帶責(zé)任體系”，具體說(shuō)來(lái)就是對(duì)于指標(biāo)體系中的工作模塊既要明確對(duì)口的一級(jí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，也要在此基礎(chǔ)上確定本指標(biāo)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的二級(jí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。例如：在“雙創(chuàng)”的熱潮下，高校也將“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果”作為了專業(yè)評(píng)估的指標(biāo)之一，本項(xiàng)工作在院系中可能由學(xué)工主抓，相關(guān)數(shù)據(jù)也由學(xué)工采集，所以可以將學(xué)工辦作為本指標(biāo)的一級(jí)責(zé)任部門(mén);但學(xué)生的創(chuàng)新成果、創(chuàng)業(yè)賽事的指導(dǎo)者大部分是各教研室的專業(yè)教師，他們的水平是影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的重要因子，所以在本項(xiàng)指標(biāo)中教研室應(yīng)當(dāng)作為二級(jí)連帶責(zé)任部門(mén)，形成教師和學(xué)生的合力，力求循序漸進(jìn)地提升本項(xiàng)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、倒推“前置工作參與范圍”

打造“四聯(lián)”的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是倒退前置工作的參與范圍。各司其職是做好工作的重要前提，但這絕不等同于各自為政，用評(píng)建指標(biāo)要求倒推前置工作的參與范圍是避免這一問(wèn)題的方法之一。例如：“專業(yè)知識(shí)和技能對(duì)崗位（群）的實(shí)現(xiàn)度”這一指標(biāo)可以倒推人才培養(yǎng)方案的課程設(shè)置環(huán)節(jié)，對(duì)于新建本科院校來(lái)說(shuō)，課程設(shè)置主要是教研室依據(jù)“國(guó)標(biāo)”的要求和企業(yè)的反饋制定，但這其中缺失了重要的一環(huán)——畢業(yè)生的反饋，他們才是這一指標(biāo)的體驗(yàn)者和受益者，哪些課程支撐了他們對(duì)應(yīng)崗位（群）的職業(yè)需求，哪些技能是缺失的，他們有話語(yǔ)權(quán)，這就提醒人才培養(yǎng)方案課程的設(shè)置者，在這一環(huán)節(jié)應(yīng)加入學(xué)工的參與，擴(kuò)大本項(xiàng)工作的參與范圍，這樣可以有效地扭轉(zhuǎn)頻繁修訂人才培養(yǎng)方案的局面。

3、健全“數(shù)據(jù)共享機(jī)制”

校內(nèi)專業(yè)評(píng)估的每一個(gè)觀測(cè)點(diǎn)都需要有力的支撐材料，而這些材料中大部分沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，只要能印證自己的判斷即可，這就可能會(huì)出現(xiàn)同一份數(shù)據(jù)印證多項(xiàng)指標(biāo)的情況。例如：畢業(yè)生的就業(yè)對(duì)口率即是就業(yè)質(zhì)量的應(yīng)證也是課程設(shè)置和崗位（群）匹配度的應(yīng)證。要充分利用好這些數(shù)據(jù)，就一定要健全“數(shù)據(jù)共享機(jī)制”，此時(shí)行政辦公室的統(tǒng)籌作用就至關(guān)重要了，筆者認(rèn)為設(shè)立一名熟悉指標(biāo)體系的專職聯(lián)絡(luò)員作為數(shù)據(jù)的樞紐是解決這一問(wèn)題的重要舉措。

4、遵循“以指標(biāo)體系為導(dǎo)向的聯(lián)動(dòng)原則”

校內(nèi)專業(yè)評(píng)估考驗(yàn)的不是一個(gè)階段的工作、一個(gè)人的能力，但這個(gè)“聯(lián)”的機(jī)制要形成，決不能僅依賴于一句口號(hào)，一定要遵循“以指標(biāo)體系為導(dǎo)向的聯(lián)動(dòng)原則”：既以達(dá)成指標(biāo)體系中要求的工作標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，相關(guān)的工作模塊形成聯(lián)動(dòng)，這種“聯(lián)動(dòng)”是動(dòng)態(tài)的。

5、提高“以評(píng)促建”的參與度

校內(nèi)專業(yè)評(píng)估應(yīng)當(dāng)做到全員參與、全員建設(shè);院系負(fù)責(zé)人、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)專家、專業(yè)帶頭人是這一工作的領(lǐng)路人，所有專業(yè)教師、教輔人員都應(yīng)是這只隊(duì)伍中的生力軍。大家都應(yīng)通過(guò)校內(nèi)專業(yè)評(píng)估，比對(duì)專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀、明確優(yōu)勢(shì)與不足，激發(fā)專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)一步豐富專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)、凝練專業(yè)特色、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。要達(dá)到這一效果，就要回歸到“一基——建立堅(jiān)實(shí)的行政化驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)”中去，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度的建立和實(shí)施是必由之路。

（三）圍繞一個(gè)目標(biāo)——人才培養(yǎng)目標(biāo)

校內(nèi)專業(yè)評(píng)估是學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的重要組成部分，是推動(dòng)學(xué)校決策、職能管理、院系建設(shè)的強(qiáng)有力抓手。它從人才培養(yǎng)的實(shí)踐中來(lái)，最終要回歸到人才培養(yǎng)的體系中去，進(jìn)一步推動(dòng)人才培養(yǎng)體系的完善。在這個(gè)閉環(huán)中，一切的中心點(diǎn)都是“人才培養(yǎng)目標(biāo)”。2018 年 1 月，教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，這是中國(guó)高等教育領(lǐng)域首個(gè)教學(xué)質(zhì)量“國(guó)標(biāo)”。這一標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)對(duì)開(kāi)展專業(yè)評(píng)估具有重要意義，應(yīng)用型本科院校可以此為契機(jī)，對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真修訂本校人才培養(yǎng)方案，以評(píng)估為抓手，狠抓人才培養(yǎng)質(zhì)量，力求更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。[4]

前文中“四聯(lián)”的主體負(fù)責(zé)院系的不同模塊工作，教研室注重學(xué)生專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)、學(xué)工著重學(xué)生第二課堂能力的鍛煉、實(shí)驗(yàn)室為專業(yè)能力的提升提供平臺(tái)、行政辦公室則保障各模塊的協(xié)調(diào)發(fā)展。各版塊可謂殊途同歸，最終的目標(biāo)都是更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。但在這個(gè)過(guò)程中因?yàn)楦髯运诼毮荏w系的評(píng)價(jià)機(jī)制的不同，難免會(huì)出現(xiàn)工作側(cè)重點(diǎn)的差異。要解決這一類問(wèn)題，筆者認(rèn)為最關(guān)鍵之處仍然是打造牢固的“四聯(lián)”體系，用指標(biāo)體系倒推工作要求，用工作成果完善指標(biāo)體系，值得說(shuō)明的是，這里所說(shuō)的指標(biāo)體系的完善應(yīng)注意尊重不同院系不同專業(yè)的多樣性和差異化，促進(jìn)專業(yè)理性定位、兼顧特色發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：“一基四聯(lián)全圍繞”模式立足于民辦高校二級(jí)院系在校內(nèi)專業(yè)自評(píng)中面臨的困境，并據(jù)此找尋行之有效的應(yīng)對(duì)策略。堅(jiān)實(shí)的行政化驅(qū)動(dòng)是基礎(chǔ)，四方緊密聯(lián)動(dòng)是保障，人才培養(yǎng)目標(biāo)則是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)，完善的管理體系將為校內(nèi)專業(yè)評(píng)估工作保駕護(hù)航，力求做到“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”，不斷激發(fā)專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)一步豐富專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)、凝練專業(yè)特色、提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量！

參考文獻(xiàn)：

[1] 高校本科專業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系的信度與效度研究[J].王慶輝楊榮昌，孫萊祥.黑龍江高教研究2017（07）

[2]河海大學(xué)校內(nèi)專業(yè)評(píng)估的新模式1J.陳磊黑龍江教育（高教研究與評(píng)估）.2015（02）

[3]蔣宗禮，李雨竹，郭福校內(nèi)專業(yè)評(píng)估的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐[J]中 國(guó)大學(xué)教學(xué)，2015，（11）

[4]中華人民共和國(guó)教育部.《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)情況介紹[EB/OL].

（2018-01-30）[2019-04-19]. http：//www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20180130/sfcl/201801/t20180130_325921.html.

[5]潘敏，基于“國(guó)標(biāo)”的應(yīng)用型本科院校專業(yè)評(píng)估探索與實(shí)踐[J].開(kāi)封教育學(xué)院學(xué)報(bào).2019（06）

作者簡(jiǎn)介：

陳紅梅（1985-? ）講師，廣播電視新聞學(xué)/社會(huì)工作專業(yè)，研究方向：高等教育管理、思想政治教育、中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)。

作者單位：四川工商學(xué)院