論國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)和途徑

盛世梁

摘要：本文首先提出了國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用時(shí)存在的難點(diǎn)，然后重點(diǎn)提出了幾點(diǎn)可行的改善途徑，如提升紀(jì)檢監(jiān)察組織的整體地位、合理設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)、明確紀(jì)檢監(jiān)察組織工作權(quán)限等，旨在確保國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用得到了充分展現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位。

關(guān)鍵詞：國(guó)企;紀(jì)檢監(jiān)察;監(jiān)督作用;難點(diǎn);途徑

對(duì)于國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)來(lái)說(shuō)，作為重要的職能機(jī)構(gòu)之一，在企業(yè)黨組織和行政組織實(shí)行企業(yè)管理方面發(fā)揮著重要作用，可以對(duì)企業(yè)各項(xiàng)重要決策的準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，引導(dǎo)企業(yè)管理部門(mén)對(duì)國(guó)家和黨組織的發(fā)展路線進(jìn)行分析，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，并通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施有效監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和進(jìn)步。但是在發(fā)揮監(jiān)督作用過(guò)程中，存在著一些難點(diǎn)問(wèn)題，既而對(duì)職能作用的發(fā)揮產(chǎn)生了很大的影響。所以應(yīng)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，注重監(jiān)督作用的進(jìn)一步強(qiáng)化，順應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展潮流。

一、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)分析

（一）紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位有待提升

紀(jì)檢監(jiān)察組織在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用和優(yōu)勢(shì)，但是其實(shí)際地位并不顯著，這在國(guó)企內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系等方面得到了充分體現(xiàn)。基于企業(yè)視角，紀(jì)委和監(jiān)察室屬于合署辦公機(jī)構(gòu)之一。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)自身主觀意愿以此來(lái)決定紀(jì)檢監(jiān)察組織的相關(guān)工作，如調(diào)任、升遷等，進(jìn)而很難將紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)威性發(fā)揮出來(lái)，使其與國(guó)有企業(yè)內(nèi)部其他部門(mén)處于相同水平范圍內(nèi)。此外，紀(jì)檢監(jiān)察組織工作人員在發(fā)揮監(jiān)督作用方面，與其他人員往往處于同一地位，地位上的差異并未得到體現(xiàn)【1】，所以難免會(huì)對(duì)實(shí)際工作的開(kāi)展造成阻礙，也無(wú)法對(duì)黨委和行政的工作部署完全掌握?；诖?，必須要注重紀(jì)檢監(jiān)察組織地位的提升，將其監(jiān)督作用充分彰顯出來(lái)，這已經(jīng)成為了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的重中之重。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性不足

紀(jì)檢監(jiān)察組織在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中扮演著重要角色，要想充分發(fā)揮其功能和作用，必須要確保管理機(jī)構(gòu)和組織的完善性，并將管理體系的獨(dú)立性提升上來(lái)。然而在實(shí)際上，一些國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，缺少高度的科學(xué)性，而且組織架構(gòu)的完善性也嚴(yán)重缺失。具體來(lái)說(shuō)：

首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，尚未密切聯(lián)系國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況。當(dāng)前，紀(jì)律監(jiān)察在紀(jì)檢監(jiān)察組織工作目標(biāo)中占據(jù)著重要地位，在業(yè)務(wù)監(jiān)察過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和運(yùn)營(yíng)能力等進(jìn)行深入分析，其監(jiān)督作用的全面性、科學(xué)性尚未得到體現(xiàn)。其次，在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施方面，部分領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察組織的重要性，往往整合于行政部門(mén)【2】，共同設(shè)置為黨群部等，從而很難提升紀(jì)檢勘察組織的地位，也無(wú)法發(fā)揮其獨(dú)立性和權(quán)威性，從而不利于紀(jì)檢監(jiān)察工作信服力的增強(qiáng)。

（三）缺少明確的紀(jì)檢監(jiān)察組織權(quán)限

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)愈演愈烈，要想獲得良好的發(fā)展?jié)撃芎退剑瑧?yīng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作權(quán)限予以高度明確，不斷提高組織工作開(kāi)展的全面性和科學(xué)性。但是在實(shí)際上，紀(jì)檢監(jiān)察組織的權(quán)限的明確性嚴(yán)重缺失。首先，當(dāng)前法律尚未能充分表達(dá)出紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作屬性和地位等，一定程度上會(huì)影響到國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。其次，紀(jì)檢監(jiān)察工作方式的多樣性缺少，監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。最后，在一些工作監(jiān)管方面，紀(jì)檢監(jiān)察組織由于缺少明確權(quán)限，僅可以提出一些意見(jiàn)。

二、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的改善途徑

（一）提升紀(jì)檢監(jiān)察組織的整體地位

要想將紀(jì)檢監(jiān)察組織作用充分體現(xiàn)出來(lái)，應(yīng)注重其整體地位的提升。首先，紀(jì)委往往需要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察組織，而紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)紀(jì)委的工作指示予以高度接受，避免與同級(jí)黨委和經(jīng)理等出現(xiàn)職權(quán)交叉現(xiàn)象。其次，在領(lǐng)導(dǎo)干部任用方面，應(yīng)在紀(jì)委中進(jìn)行調(diào)入【3】。同時(shí)，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)具備良好的會(huì)議參與熱情，并給予企業(yè)發(fā)展決策可行的意見(jiàn)和建議。

（二）合理設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)

在設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)過(guò)程中，應(yīng)從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，確保機(jī)構(gòu)調(diào)整和設(shè)置的科學(xué)性。首先，要集中整合紀(jì)檢和監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)等，將監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性發(fā)揮出來(lái)，并給予監(jiān)督機(jī)構(gòu)地位一定的保障，加強(qiáng)監(jiān)管體系的完善，將各自的職能特點(diǎn)發(fā)揮到極致，不斷提高監(jiān)管的精準(zhǔn)化水平。其次，在設(shè)置監(jiān)管體系過(guò)程中，應(yīng)貫徹落實(shí)自上而下原則，加強(qiáng)基層監(jiān)管人員的培育和教育。

（三）明確紀(jì)檢監(jiān)察組織工作權(quán)限

明確紀(jì)檢監(jiān)察組織的工作權(quán)限，為監(jiān)察工作的重要實(shí)施內(nèi)容。首先，應(yīng)基于法律建設(shè)角度，對(duì)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)和實(shí)施狀況進(jìn)行分析，高度明確企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的方法、權(quán)限等。其次，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察組織的參與決策權(quán)等工作權(quán)限，應(yīng)實(shí)施大力保護(hù)。對(duì)于處罰權(quán)來(lái)說(shuō)，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察組織來(lái)說(shuō)，應(yīng)鞏固紀(jì)律處罰權(quán)，如果企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部或員工沒(méi)有嚴(yán)格遵守黨紀(jì)，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰和警告。

三、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，紀(jì)檢監(jiān)察組織具有良好的監(jiān)督職能，雖然存在著一些難點(diǎn)問(wèn)題，但是只要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，便可以防止對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展造成影響和限制。

參考文獻(xiàn)：

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