國外鄉村旅游助力扶貧模式的借鑒與思考

摘要：鄉村旅游作為農村資源與旅游產業融合的發展模式，以其獨特的優勢成為實現精準扶貧的最有效方式之一。積極探索鄉村旅游精準扶貧，扎實推進鄉村旅游富民工程，帶動貧困地區脫貧致富勢在必行。本文通過梳理國外典型國家鄉村旅游發展的模式，總結分析其有益做法和成功經驗，為進一步探索我國鄉村旅游發展，助力精準扶貧提供良好的學習借鑒。

關鍵詞：鄉村旅游;扶貧;模式

鄉村旅游作為農村資源與旅游產業融合發展的新型模式，是歐洲工業化與城鎮化發展進程中的產物。鄉村旅游發展以其獨特的優勢，在促進農業產業結構調整，增加農戶收入，實現農村脫貧致富有著不可替代的作用。目前國外很多國家的鄉村旅游已步入規范化、規模化發展階段，大大提升了農村經濟的持續發展，如美國、西班牙等國家的鄉村旅游，不僅對當地經濟發展做出了重要的貢獻，也在生態環保方面做出了有益的表率。將西方國家相對成熟的鄉村旅游扶貧模式進行研究與梳理，學習借鑒國外鄉村旅游發展的先進理念和有效措施，對于進一步推動我國鄉村旅游發展、助推旅游精準扶貧有著十分重要的現實意義。

一、國外典型國家鄉村旅游發展模式的探究分析

西方國家鄉村旅游發展歷史悠久，隨著歐洲產業革命的興起，鄉村旅游作為一種社會休閑活動開始成為促進農村經濟發展的主要手段。英國、法國、美國、日本等國家，已將鄉村旅游作為增長經濟、擴大就業、保護生態、避免農村人口向城市過度流動的重要手段。許多國家和地區在鄉村旅游發展的資源保護、產品開發、文化融合、管理體制等方面，走出了一條成功之路。總體來說，國外鄉村旅游逐漸呈現多元化的發展趨勢。為了更好的總結國外鄉村旅游發展的有益做法與成功經驗，現就典型國家的鄉村旅游進行對照式探究分析。

如上表所示，典型國家的鄉村旅游發展有其共性化的表現，也有個性化的特征。就共性而言，一方面是鄉村旅游興起的背景。工業化和城鎮化發展導致農村經濟發展萎縮，為了更好的平衡農村與城市二元結構的合理性發展，從根本上解決“三農問題”，這些國家都充分利用農村自然資源的優勢，采用多種形式的融合，積極拓展旅游業市場，為農業發展提供具有發展潛力與前景的新型發展模式，從而解決了農村經濟發展日益衰落的問題。

二、國外鄉村旅游助力扶貧模式的借鑒思考

國外鄉村旅游發展的經驗表明，政府主導下的整體規劃和區域特色必不可少;必須注重農業多功能性的發揮;必須突出鄉村性旅游產品的開發;必須依托當地自然資源、農業稟賦、人文特色來突出游客的體驗性等，這些舉措都成為農村經濟發展新的增長點。西方國家鄉村旅游的有益做法和成功經驗，為我們更好的推動旅游精準扶貧工作提供了學習借鑒的基礎。

目前我國貧困地區農村經濟市場化水平很低，開展旅游扶貧關鍵還是要靠政府主導推進。首先，政府要對貧困地區鄉村旅游發展進行宏觀指導，完善管理體制，加大基礎設施的資金、技術和政策支持，為鄉村旅游的發展提供保障。其次，各級地方財政部門要加大對貧困地區鄉村旅游的資金投入力度，重點建設旅游區域的交通道路、停車場、游客服務中心、等公共服務設施，形成良好的一體化旅游服務。再次，各地政府要強化鄉村旅游工作人員的培訓，大力引進高素質人才，或采取與旅游院校合作培養專業化旅游人才的方式，提高鄉村旅游人力資源質量。最后，政府要積極推動旅游法律法規的立法進程，保障鄉村旅游的健康發展。

1.產業集群化是鄉村旅游助力扶貧的重要支撐

“為優化合理配置有效資源，實現鄉村旅游發展的最大效益，有必要從產業鏈視角進行考慮”[2]，推進鄉村旅游產業集群化發展，積極打造生產、生活、旅游、生態等為一體的鄉村旅游項目，是加快貧困地區精準扶貧工作的有效措施。經濟學家馬歇爾認為內部規模經濟是企業盡可能使生產規模進一步擴大而帶來利益。集群化發展最大的優勢是可以消除個別農戶自主經營產品過于單一的現象，同時還可以利用農戶群體間低成本的合作進行資源互補，獲取更好的經濟收益。

2.開發特色旅游產品是鄉村旅游助力扶貧的關鍵舉措

國外鄉村旅游發展的成功經驗表明，除得天獨厚的自然資源之外，鄉村旅游最能吸引游客的就是獨具特色的人文資源和具有一定影響力的品牌旅游產品。目前我國鄉村旅游發展還是以觀光參觀為主，鄉村旅游的獨特價值重視不夠，游客對鄉村旅游的參與和體驗明顯不足，市場競爭力相對較低，以旅游帶動農村經濟發展有限。

3.完善政策法規是鄉村旅游發展和旅游扶貧的有效保障

鄉村旅游在最初發展階段大多為自發性的，缺少統一的規劃與管理，往往存在低水平競爭與重復建設的現象，不利于農村經濟的持續發展。在西方國家鄉村旅游發展中，政府引導與扶持發揮著關鍵作用。“政府從戰略高度對鄉村旅游進行科學合理的規劃，完善旅游設施，并對重點發展的項目通過稅收、補貼等方式給予扶持”[5]這些具體的政策措施，這不僅對推動鄉村旅游扶貧工作指明了方向，還為鄉村旅游可持續發展提供了重要的驅動力。同時鄉村旅游發展也離不開法律法規的保障。鄉村旅游發展涉及面較廣，僅僅依靠政策的引導在某種程度上很難實現有序發展，完善的法律法規是鄉村旅游發展趨向規范化的必由之路。

目前地方政府可以通過加強政策引導和逐步完善法律法規建設的方式，促進貧困地區鄉村旅游的發展。首先，地方政府可以通過加強政策引導方式對貧困地區農村的鄉村旅游項目給予重點支持，“積極謀劃布局農旅兼用型交通基礎設備，并將鄉村旅游項目優先納入城鄉一體化建設中”[6]其次，加大對貧困地區重點企業的政策扶持。要充分發揮精英示范帶頭作用，重點扶持一批龍頭企業，以拉動的方式發扶貧鄉村旅游項目，進一步推動文旅融合型項目工程在有條件的鄉村優先發展。再次，完善鄉村旅游的法律法規體系。地方政府要高度重視法律法規體系的建構，包括發展政策、土地和資源、行業管理、市場規范和行業自律機制等。通過制定嚴格的法律法規，來規范鄉村旅游企業在運營、游客服務、接待設施設備、鄉村內外部環境以及安全和衛生等方面的行為，為鄉村旅游提供有利的發展環境。

參考文獻：

[1][2]李麗.國內外鄉村旅游發展經驗對重慶的啟示[J].樂山師范學院學報，2018.2

[3]劉秀麗.產業集群：發展鄉村旅游的一種戰略模式[J].全國商情（經濟理論研究），2009年第15期

[4][5]賀紅茹.英國鄉村田園景區開發經驗及對中國的啟示[J].世界農業，2018.2

[6]周婷芳.以農文旅融合發展助推鄉村振興[N]2019年01月07日10：30來源：江西日報

項目：本論文為2016年甘肅省科技廳軟科學研究計劃項目，“甘肅省旅游業支撐精準扶貧的策略研究”（項目編號：1604ZCRA003）研究成果。

作者簡介：鄭茹月（1974-），女，甘肅景泰人，副教授。研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育，工作單位：蘭州城市學院馬克思主義學院。

（蘭州城市學院馬克思主義學院 甘肅蘭州 730000）