規(guī)劃導向的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價方法

張五九

摘 要：土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是戰(zhàn)略環(huán)境影響評價中的重要組成部分，能夠為土地利用規(guī)劃編制的綜合協(xié)調(diào)提供有價值的依據(jù)，進而保證土地利用規(guī)劃的科學性。本文分析了規(guī)劃導向的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價方法與實施程序，以期對優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局有所幫助。

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃;環(huán)境影響評價;規(guī)劃導向

中圖分類號：F301.23;X820.3 文獻標識碼：A

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價（下文簡稱“規(guī)劃環(huán)評”）主要對土地利用規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響進行分析、預(yù)測和評價，并提出預(yù)防或減輕負面影響的建議。我國土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價尚處于發(fā)展階段，環(huán)評方法仍需改進和完善，而壓力—狀態(tài)—響應(yīng)方法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值方法、基于物元可拓識別環(huán)評方法以及生態(tài)足跡評價方法具有一定的邏輯性、綜合性和適用性特點，有關(guān)部門可根據(jù)土地利用規(guī)劃的實際情況，選擇其中適當?shù)姆椒ㄟM行規(guī)劃環(huán)評。

1 規(guī)劃導向的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價方法

1.1 壓力—狀態(tài)—響應(yīng)方法

壓力—狀態(tài)—響應(yīng)，簡稱PSR，是一種應(yīng)用非常廣泛的環(huán)境評價模式。人類的活動過程會給自然生態(tài)環(huán)境施加一定的壓力，由此會使環(huán)境質(zhì)量發(fā)生改變。社會通過各種管理措施及政策、決策，對變化做出響應(yīng)，緩解環(huán)境壓力，從而使環(huán)境保持健康[1]。PSR的核心思想如下：通過壓力（用地結(jié)構(gòu)、用地布局、項目建設(shè)以及分區(qū)規(guī)劃）—狀態(tài)（水土流失、土地荒漠化、森林覆蓋率以及自然保護區(qū)比重）—響應(yīng)（經(jīng)濟、技術(shù)以及管理等措施），這個能夠如實反應(yīng)出當前土地生態(tài)環(huán)境變化因果關(guān)系的框架結(jié)構(gòu)體系，將相關(guān)指標納入到政策的制定當中。……