李以波

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)水平的不斷提高，我國(guó)地方財(cái)政工作也出現(xiàn)了較大提升。基層財(cái)政作為國(guó)家財(cái)政管理的重要組成部分，加強(qiáng)基層財(cái)政基層管理工作，不僅有利于基層單位的發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。本文將針對(duì)集成財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)如何發(fā)揮基層財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理職能進(jìn)行探討，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政;會(huì)計(jì)管理;職能

一、引言

時(shí)代在不斷發(fā)生著變化，在新形勢(shì)背景下我國(guó)對(duì)財(cái)政部門的會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量要求也越來越高，但是目前我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作當(dāng)中還存在著許多問題，比如會(huì)計(jì)預(yù)算的管理不夠科學(xué)、會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高等情況，所以對(duì)在新形勢(shì)背景下財(cái)政部門加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作進(jìn)行研究具有非常重要的意義，其能夠在很大程度上改變我國(guó)財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀，不斷完善相關(guān)的基礎(chǔ)工作，并幫助財(cái)政部門建立健全相關(guān)的會(huì)計(jì)預(yù)算管理體系，讓我國(guó)財(cái)政部門的會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的質(zhì)量得到保證，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作存在的問題

（一）基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)薄弱

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)基層經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在不斷增加，基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的工作量也在不斷加大。從現(xiàn)階段我國(guó)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)方面來看，基層會(huì)計(jì)管理人員的綜合能力存在不足，基層財(cái)政會(huì)計(jì)隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)的變化也落后于基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度;此外，我國(guó)基層財(cái)政部門在日常工作中，沿襲著傳統(tǒng)工作作風(fēng)，缺乏對(duì)集成群眾的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)態(tài)度，造成基層群眾的不滿。

（二）我國(guó)基層財(cái)政會(huì)計(jì)基習(xí)存在的不足

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和水平還存在著較大的差異，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在較大差距。一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地區(qū)，基層財(cái)政會(huì)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，依然采用者較為傳統(tǒng)的管理手段和管理理念，基層財(cái)政會(huì)計(jì)基礎(chǔ)存在不足，限制了當(dāng)?shù)貙?duì)新的會(huì)計(jì)制度和經(jīng)濟(jì)信息的吸收和接納。

（三）固定資產(chǎn)核算不完整

我國(guó)目前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)管理制度對(duì)于財(cái)政資金的收入以及支出方面的管理較為重視，在大量社會(huì)資源使用以及占用等方面的情況并沒有給予過多的關(guān)注和重視。比如各級(jí)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的占用方面情況并沒有充分了解，也沒有明確以固定資產(chǎn)的方式進(jìn)行投入的股權(quán)投資情況，這樣的話極易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。所以財(cái)政部門不能有效根據(jù)相關(guān)的預(yù)算報(bào)表對(duì)某一個(gè)物品的使用情況和價(jià)值進(jìn)行判斷，進(jìn)一步阻礙了相關(guān)的行政工作的順利進(jìn)行。

三、提高基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理職能的措施

（一）加強(qiáng)基層財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督職能

要提升基層財(cái)政會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，不但要加快基層財(cái)政會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合基層市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r采用合理的人員配置，還要不斷加強(qiáng)工作人員的綜合能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)基層會(huì)計(jì)管理人員的合作交流，使基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，實(shí)現(xiàn)綜合能力的均衡。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員先進(jìn)科技產(chǎn)品的應(yīng)用，提高會(huì)計(jì)管理人員的信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理水平。以此提高基層財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)信息的采集和處理，促進(jìn)基層財(cái)政工作效率的提高。

（二）強(qiáng)化預(yù)算編制機(jī)制

我國(guó)財(cái)政部門的工作要想得到順利的開展，就需要科學(xué)、精準(zhǔn)的預(yù)算編制機(jī)制作為基礎(chǔ)，所以我國(guó)的財(cái)政部門在實(shí)際進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作的過程中，一定要做到細(xì)心、真實(shí)、準(zhǔn)確，并且還應(yīng)該將實(shí)際的經(jīng)濟(jì)與其增長(zhǎng)的目標(biāo)作為工作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，結(jié)合實(shí)際的情況調(diào)整好政府相應(yīng)的措施，根據(jù)人們具體收入存在的差距制定出不同的稅收規(guī)定，有效將收入預(yù)算與實(shí)際收入之間存在的差距縮小。并且要想避免出現(xiàn)超支的情況，財(cái)政部門還應(yīng)該針對(duì)與之相關(guān)的績(jī)效進(jìn)行一定的考核工作，讓下次的預(yù)算工作擁有相對(duì)比較直接的參考基礎(chǔ)和依據(jù)，從而在一定程度上保證財(cái)政預(yù)算管理工作的質(zhì)量。

（三）滿足公共財(cái)政和預(yù)算管理制度改革的需要

公共財(cái)政體制需要相應(yīng)的政府會(huì)計(jì)信息作支撐，隨著改革的深入，需實(shí)現(xiàn)改革的三方面轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)預(yù)算會(huì)計(jì)到現(xiàn)代政府會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，反映政府履行職責(zé)與政府占用、消耗經(jīng)濟(jì)資源的配比關(guān)系;二是從公共投入管理到公共產(chǎn)出管理，提高政府績(jī)效;三是從偏重政府財(cái)政、短期財(cái)務(wù)狀況流量分析到短期流量分析和長(zhǎng)期分析并重，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（四）進(jìn)一步完善制度改革

一是繼續(xù)改革總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。該制度是總預(yù)算會(huì)計(jì)核算與管理的重要依據(jù)。按照《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一一基本準(zhǔn)則》要求，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)兩大功能及相應(yīng)會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)特別是政府資產(chǎn)的核算要求進(jìn)行細(xì)化。條件成熟時(shí)還應(yīng)增加成本會(huì)計(jì)功能為預(yù)算績(jī)效管理提供翔實(shí)數(shù)據(jù)支撐。二是完善相關(guān)配套機(jī)制。總預(yù)算會(huì)計(jì)工作涉及眾多部門，對(duì)外包括預(yù)算收入征收部門、國(guó)家金庫(kù)、國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行、財(cái)政專戶開戶銀行和其他有關(guān)部門，對(duì)內(nèi)包括財(cái)政預(yù)算、非稅、債務(wù)、資產(chǎn)等管理部門，制度的落實(shí)需要一套部門職責(zé)清晰、分工明確的工作機(jī)制支撐;同時(shí)建議出臺(tái)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的解釋性說明、案例說明等指南性文件，增強(qiáng)制度的可理解性和對(duì)地方的指導(dǎo)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

基層財(cái)政是國(guó)家財(cái)政基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息的來源，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策和相關(guān)政策的制定都具有重要意義，只有充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前基礎(chǔ)財(cái)政會(huì)計(jì)管理存在的問題，采取相應(yīng)的管理對(duì)策，才能促進(jìn)基層財(cái)政管理職能的發(fā)揮，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王睿.基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理職能的研究[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（24）：117.

[2]余鳳會(huì).如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2018（10）：142-143.

[3]陳一君.基層財(cái)政局會(huì)計(jì)職能發(fā)揮探究[J1-會(huì)學(xué)習(xí)，2018（25）：133.

[4]盧奕辰.基層財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)探討[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（10）：140.

[5]劉艷.淺析基層財(cái)政如何發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（12）：179+110.