淺析基層財政如何發揮會計管理職能

李以波

摘要：隨著我國社會生產水平的不斷提高，我國地方財政工作也出現了較大提升。基層財政作為國家財政管理的重要組成部分，加強基層財政基層管理工作，不僅有利于基層單位的發展，對國家經濟發展也具有重要意義。本文將針對集成財政會計管理工作現狀進行分析，并在此基礎上對如何發揮基層財政部門會計管理職能進行探討，希望能夠為相關人士提供參考。

關鍵詞：基層財政;會計管理;職能

一、引言

時代在不斷發生著變化，在新形勢背景下我國對財政部門的會計管理工作的質量要求也越來越高，但是目前我國財政會計預算管理工作當中還存在著許多問題，比如會計預算的管理不夠科學、會計人員的綜合素質不高等情況，所以對在新形勢背景下財政部門加強會計預算管理工作進行研究具有非常重要的意義，其能夠在很大程度上改變我國財政會計預算管理工作的現狀，不斷完善相關的基礎工作，并幫助財政部門建立健全相關的會計預算管理體系，讓我國財政部門的會計預算管理工作的質量得到保證，并在一定程度上實現我國可持續發展的目標。

二、基層財政會計管理工作存在的問題

（一）基層財政會計管理隊伍建設薄弱

隨著我國經濟建設的不斷發展和市場經濟體制的不斷完善，我國基層經濟活動在不斷增加，基層財政會計管理工作的工作量也在不斷加大。從現階段我國基層財政會計管理隊伍建設方面來看，基層會計管理人員的綜合能力存在不足，基層財政會計隊伍組織結構的變化也落后于基層經濟發展速度;此外，我國基層財政部門在日常工作中，沿襲著傳統工作作風，缺乏對集成群眾的服務意識和服務態度，造成基層群眾的不滿。

（二）我國基層財政會計基習存在的不足

我國經濟發展中，經濟增長速度和水平還存在著較大的差異，各地區經濟發展也存在較大差距。一些經濟基礎較差的地區，基層財政會計基礎設施建設還不完善，依然采用者較為傳統的管理手段和管理理念，基層財政會計基礎存在不足，限制了當地對新的會計制度和經濟信息的吸收和接納。

（三）固定資產核算不完整

我國目前執行的預算會計管理制度對于財政資金的收入以及支出方面的管理較為重視，在大量社會資源使用以及占用等方面的情況并沒有給予過多的關注和重視。比如各級行政事業單位在固定資產的占用方面情況并沒有充分了解，也沒有明確以固定資產的方式進行投入的股權投資情況，這樣的話極易導致國有資產流失。所以財政部門不能有效根據相關的預算報表對某一個物品的使用情況和價值進行判斷，進一步阻礙了相關的行政工作的順利進行。

三、提高基層財政會計管理職能的措施

（一）加強基層財政部門會計管理工作的監督職能

要提升基層財政會計的監督職能，不但要加快基層財政會計隊伍建設，結合基層市場經濟發展狀況采用合理的人員配置，還要不斷加強工作人員的綜合能力的培養，實現基層會計管理人員的合作交流，使基層財政會計管理隊伍與當地經濟發展相匹配，實現綜合能力的均衡。同時，要加強對基層財政會計管理人員先進科技產品的應用，提高會計管理人員的信息化和網絡化管理水平。以此提高基層財政部門對會計信息的采集和處理，促進基層財政工作效率的提高。

（二）強化預算編制機制

我國財政部門的工作要想得到順利的開展，就需要科學、精準的預算編制機制作為基礎，所以我國的財政部門在實際進行會計預算管理工作的過程中，一定要做到細心、真實、準確，并且還應該將實際的經濟與其增長的目標作為工作的標準依據，結合實際的情況調整好政府相應的措施，根據人們具體收入存在的差距制定出不同的稅收規定，有效將收入預算與實際收入之間存在的差距縮小。并且要想避免出現超支的情況，財政部門還應該針對與之相關的績效進行一定的考核工作，讓下次的預算工作擁有相對比較直接的參考基礎和依據，從而在一定程度上保證財政預算管理工作的質量。

（三）滿足公共財政和預算管理制度改革的需要

公共財政體制需要相應的政府會計信息作支撐，隨著改革的深入，需實現改革的三方面轉變：一是從傳統預算會計到現代政府會計轉變，反映政府履行職責與政府占用、消耗經濟資源的配比關系;二是從公共投入管理到公共產出管理，提高政府績效;三是從偏重政府財政、短期財務狀況流量分析到短期流量分析和長期分析并重，防范財政風險。

（四）進一步完善制度改革

一是繼續改革總預算會計制度。該制度是總預算會計核算與管理的重要依據。按照《政府會計準則一一基本準則》要求，完善財務會計、預算會計兩大功能及相應會計要素、會計科目，對預算會計強化預算執行剛性約束，對財務會計特別是政府資產的核算要求進行細化。條件成熟時還應增加成本會計功能為預算績效管理提供翔實數據支撐。二是完善相關配套機制。總預算會計工作涉及眾多部門，對外包括預算收入征收部門、國家金庫、國庫集中收付代理銀行、財政專戶開戶銀行和其他有關部門，對內包括財政預算、非稅、債務、資產等管理部門，制度的落實需要一套部門職責清晰、分工明確的工作機制支撐;同時建議出臺總預算會計制度的解釋性說明、案例說明等指南性文件，增強制度的可理解性和對地方的指導力。

四、結束語

基層財政是國家財政基礎會計信息的來源，對國家經濟發展決策和相關政策的制定都具有重要意義，只有充分認識到當前基礎財政會計管理存在的問題，采取相應的管理對策，才能促進基層財政管理職能的發揮，為我國經濟發展發揮重要作用。

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