國有企業的審計監督途徑探索

摘要：隨著我國經濟社會的發展，我國的國民經濟進入了新的發展時期，在政府主導下的供給側結構性改革也在不斷的推進，為了更好的釋放經濟活力，促進經濟增長，尤其是在黨和國家不斷完善和加強對內部審計制度的規定、政策規劃等的前提下，如何改變對國有企業的審計監督模式，使其更加適應現有的社會發展的需要，就顯得尤為重要。因此，本文便以此為切入點，探索新形勢下國有企業的審計監督途徑。

關鍵詞：國有企業;審計監督;審計監督的途徑

一、引言

隨著我國的國民經濟邁入經濟新常態，依據黨的十八屆四中全會決議和國務院《關于加強審計工作的意見》等文件的規定，加之從我國現行的國家內部監督管理體系的構成內容來看，建立一個良好的審計監督制度體系對于維護我國的社會主義經濟秩序的穩定尤其是在審查國家相關行政機關、國有企業的財政組織、紀律等方面發揮著無可替代的作用。審計監督作為控制一家企業經濟活動的重要手段、提升經濟效益的重要途徑，同時也是為了響應國家審計署的有關號召，更好的改變和完善國有企業內部審計工作的現狀，實際解決國有企業現階段內審工作中存在亞績虛假、審計不實等問題，筆者認為對新形勢下國有企業的審計監督的途徑進行有益探索就非常具有必要性。

二、國有企業審計監督的現狀分析

（一）大力發展混合所有制經濟給國有企業審計帶來的沖擊

近年來，國家為了進一步激發我國經濟社會發展的活力，放開對原來單一的由國家所有的國有企業的控制，允許民營資本等進入國有企業。非國有資本進入國有企業，成為非國有股東，在董事會中擁有了話語權和一定的決策權，這就使得原本就顯得較為艱難的對國有企業的審計工作變得更加的艱難，同時審計工作與審計人員、審計資源之間的矛盾也越來越突出，如何提高審計工作的有效性和對審計工作進行監督，也成為了進一步激發國有企業經濟發展活力的關鍵所在。

（二）有效的審計監督體系尚未建立

由于長期以來的歷史遺留問題，導致對國有企業內部進行審計，仍然會受到一些人為因素的影響，審計工作不能完全獨立進行，這在一定程度上也就使得審計監督的結果并不具有有效性和真實性。因而對開展審計工作的導向性以及對存在問題的少部分國有企業的內部審計管理規范還有待進一步進行完善和加強，以期更好的實現審計監督的功能和效果。從而，確保審計工作的有效性，使得國有企業的審計、經濟往來等活動更加符合國家和社會的規范。

（三）具備專亞審計能力的審計人員缺失

建立完備的審計監督體系，首先需要解決的問題就是要有足夠多的審計人員，但據統計我國審計系統內的從業人員，到目前為止僅有十萬余人，但我國有使用財政資金的單位卻在三百萬以卜，兩相對比不難看出，我國現在嚴重缺乏有效的審計人員和審計力量，單純的依靠政府的力量進行審計監督，根本無法完成如此龐大的審計監督工作。但若單純的增加審計機關的審計工作人員，不僅不能有效的解決現有審計體系存在的問題，也會在一定程度上加重政府的財政負擔。因此，解決審計人員缺失的問題，也是建立有效的審計監督體系，首先需要解決的問題。

（四）審計監督技術有待提升，相關配套機制不完善

由于我國目前，并未對國有企業的資產審計監督和相應的對象數據庫管理等進行統籌安排，導致審計監督過程中的重復審計、對同一對象進行多次審計的現象非常突出，更有甚者，部門的審計機關還以最傳統的校驗核對賬本的方式對國有企業進行審計，這不僅使得審計監督的效力低下，同時也不能充分反映國有企業在經營管理中存在的問題，以及國有企業在改革過程中的痛點。再者，由于未建立健全相關的審計監督配套措施和工作聯動機制，也就在一定程度上影響了審計監督的效果。

三、深化國有企業的審計監督途徑探討

（一）吸收外部審計力量進行審計監督，創新審計監督人才的培養機制

從前文可知，我國目前行政系統的審計力量存在著較大的缺口，同時也無法通過在審計系統內部增加審計人員等方式得以解決，因此筆者認為可以通過將一部分的非核心審計業務進行外包，在審計機關進行把控的前提下，允許外部審計力量進行審計監督工作，從而有效的解決審計系統內部審計人員匱乏的問題，也可以通過此舉在一定程度上提高審計監督的效率。同時，也要探索審計系統內部的人才培養機制，推動政府機關內部的人才交流體制機制建設，從而有效解決審計機關人才結構矛盾突出的問題，在一定程度卜推動審計系統的人員素質的整體提升。根據現有數據可知，我國現在存在較大的審計監督人才的缺口，這也在某種程度上加劇了對國有企業進行有效的審計監督的難度。因此，筆者認為必須在現有的審計監督人才的培養模式上進行創新，改革現有的培養審查監督人才過程中存在的弊端，以及對現有的審計監督人才的調動、統籌機制等進行優化，才能在最大程度上為對國有企業進行審計監督提供有力的保障，從而確保審計監督的有效性。

（二）完善審計監督技術，建立健全相應的配套招施

國有企業作為國家推進新一輪改革，釋放經濟活力的重要一環，如何能在最大程度上釋放國有企業的經濟活力，就顯得非常重要。審計監督工作也是促進國有企業、國有資產透明化的重要一環。因此，我們必須加強對國有企業審計監督資源的整合，以便能夠有效的統籌運用，形成對國有企業進行審計監督的合力。如，我們可以在國家審計機關對國有企業開展審計監督之前以及開展工作的過程中，對國有企業內部自我審計以及其他機構對國有企業進行監督的結果進行整合，注重核查甄別，對其中有效的數據加以充分利用。這不僅可以在一定程度上提高審計監督的效率，同時也有利于節約審計監督的人力物力成本。

為了提高審計監督的效率、避免出現重復審計等現象的發生，筆者認為可以結合互聯網技術，探索利用大數據的途徑，加強對數據的綜合利用度，構建智慧審計的配套，提高對國有企業國有資本綜合利用度的分析、監督，在確保相關數據信息安全的前提下，探索建立現場審計與后臺進行數據審計的聯動方式，開展對重點監控的國有企業的聯網審計。為了保證聯網審計不泄露國家秘密、保證審計安全，也要求相關行政機關必須積極履行職能，同時也要求我們必須在現有審計監督技術的基礎上，建立健全相應的配套措施，以實現有法可依，法定職責明確。

（三）建立健全審計監督制度，確立審計機關的獨立地位

所謂確立審計機關的獨立地位，就是要求要確保國有企業內部的審計工作部門及整個的審計系統獨立，其包括經營權與監督權分立，審計系統不受行政機關領導人的意志的影響等內容。只有確保審計機關具有獨立地位，才能使得審計機關真正發揮審計監督的職能。為了確立審計機關的獨立地位，這也就要求我們對現行的審計監督制度進行修改、完善，以確保審計機關更好的完善法律所賦予其的法定職責。只有建立健全完備的審計監督制度，才能有效發揮審計機關有效的監督作用，國有企業的內部審計制度也才能有效發揮作用，從而促進對國有企業進行有效監督，釋放經濟發展的活力。

（四）落實審計監督責任制，建立健全企業長效風險防范機制

為了真正做到從“治己病”向“治未病”的轉變，解決在審計監督中出現的普遍性、傾向性問題，營造良好的審計監督氛圍，各級審計部門便應當建立健全審計監督的監督檢查跟蹤問責機制，明確審計監督的責任人員.問題倒查機制，以確保有權必有責，推動審計監督報告的進一步公開。也進一步的推動國有企業審計系統內部以及政府審計機關審計職能的轉變，實現從發現問題進行控制到預防出現問題的轉變，即解決國有企業審計結果問題導向型原則向完善制度層面設計的轉變。

四、結語

在我國經濟社會發展轉型與國有企業轉型的新形勢下，如何加強對國有企業的審計監督，革新對國有企業進行審計監督的途徑，對釋放國有企業的活力，促進我國經濟社會的發展具有十分重要的意義。我們必須從我國的具體國情出發，借鑒國外的有益經驗，探索出適合我國發展模式的審計監督路徑，以其最終推動我國國有企業持續健康穩定的發展。

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作者簡介：王開富，畢業于西南財經大學會計專業（本科），中國注冊會計師，研究方向：企業管理會計與審計監督。