施工企業全面預算管理的問題及對策研究

摘要：全面預算管理當下迅速的在各個企業中展開，說明全面預算具有管理上的巨大優勢，在當前施工行業競爭壓力較大的情況下，施工企業對于實施全面預算管理工作方式具備較高的期待。本文首先對施工企業推進全面預算管理的現狀和必要性進行了研究分析，并針對該領域存在的問題，主要是從認識不深、缺乏制度，信息系統不完善，團隊組建不成熟等方面進行了原因的分析和應對措施的設計，對提升施工企業全面預算管理工作的開展，進而達到企業效益最大化的目標，具有十分重要的意義。

關鍵詞：施工企業;全面預算管理;優化策略

一、前言

隨著我國經濟不斷發展，所有企業都在為了保持利潤增長積極探尋新的思路，轉變管理模式并拓展發展思路，在這種大環境下，實施全面預算管理的優勢就凸顯出來。在當前國內的預算管理業務環境日漸成熟的情況下，越來越多的企業認識到，開展全面預算管理工作，能夠提升企業成本管理，保障企業活動規劃的合理性，協調企業各種資源，發揮出企業最大的能效。施工企業需要結合自身特點實行全面預算管理體系，才可以有效地適應施工企業的發展需要。

二、施工企業全面預算管理的特點及問題研究的必要性

施工企業為我國經濟發展起到了重要作用，施工企業是以工程項目為基本生產單元，歷經前期立項、投標報價、開工建設到竣工驗收的長期復雜過程，每個階段環環相扣，所以施工企業管理情況較為復雜，傳統的管理只能實現對企業的基本處理，缺乏前瞻性、指導性，不能綜合利用企業所有資源，難以憑借數據細化分析，制定合理的工作策略，進而影響企業的競爭力。全面預算管理可以憑借自身的內容覆蓋完整性特點，更好地符合施工企業的管理，提高企業的管理質量，促進企業利潤最大化。

在當前市場環境開放性程度日漸提高的情況下，施工企業傳統的市場壟斷優勢正在縮減，要想保持企業可持續發展戰略，只有對管理工作進行有效的創新，才能有效地促進施工企業更好地實現對各類市場機遇的把控。大部分施工企業還是粗放型管理，各部門之間協同能力低，難以給企業帶來管理上的增值。全面預算管理是企業在一定時期內對各項業務和會計信息等全面預測和估算，能夠有效協調企業各部門協作和溝通，加強企業經營控制和監督力度大大提升企業的綜合管理水平。全面預算管理能解決施工企業自身管理的一些缺點，比如資源不能優化配置、收支不可控、各部門崗位不能有機協調，事務煩瑣流程長效率低等，從而極大提高企業的企業的競爭力.因此當前對施工企業實施全面預算管理工作是極為有意義的。

三、施工企業全面預算管理目前的狀況和一些問題

（一）對全面預算管理的理解不全面不透徹

當前，部分施工企業本身基礎管理就不到位，更別說對全面預算管理體系地理解了。有些人一聽就以為是預算部門的工作，其實預算部門的工作只和工程預算相關，跟管理基本都不沾邊，也有人認為全面預算管理是財務部門的事，做好成本控制和資金預算就行了，這些都沒有認識到全面預算管理的全面兩個字的意義，企業是所有部門所有人員合力才能做好的。傳統預算是預算的預算，全面預算管理前所未有的涵蓋企業所有的組成單位、部門和業務，它需要所有人參與，把所涉及的所有業務列示出來，根據相關數據制定衡量標準，管理根據標準貫穿整個業務的全過程，同時能對各種資源有一個指導性的配置，從而促進整個企業的管理優化。

（二）缺少制度依據，執行持續性差

部分施工企業沒有建立全面預算管理相關制度。大多施工企業初步認識到了全面預算管理對企業的好處，但往往沒有形成嚴格的制度，更沒有掛鉤獎懲制度，剛開始大家還能夠按照要求執行，因為缺乏制度要求和監管，另外全面預算管理勢必會對原來粗放型管理帶來改變，改變就會讓人覺得工作不像以前那么隨意了，就感覺很別扭，所以人們執行過程中會有抵觸心理，慢慢地大家又恢復到以前的粗放型管理。

（三）施工企業全面預算管理現代化技術水平低

施工企業全面預算現代化技術水平低。全面預算管理工作涉及企業所有的業務，所有部門，所有人員，所以其工作是很細致，很繁重的，預算管理體系的建設質量很大程度上取決于其技術支持水平。但是，從部分施工企業現有的全面預算管理工作開展情況來看，一些信息化技術的構建缺乏對技術應用持續性的關注，尤其對于信息化監督工作機制的建設特征缺乏精準的分析，無法在全面預算管理工作具體技術需求得到明確的情況下實現對信息化技術資源的有效應用。

（四）具備高素質的管理團隊組建不夠理想

施工企業大多缺乏具備專業能力的團隊。施工企業業務復雜，全面預算管理工作的具體事項極其繁多，務必得到高素質成員的支持，才可以充分顯現出施工企業的預算管理工作優勢，并且保證預算管理團隊的作用得到更好開發。但是，現有的施工企業全面預算管理工作設計更多地體現在制度層面，與其相關的團隊組建機制并未實現深層次的創新調整，難以為全面預算管理工作的系統化改良提供完整的支持。

四、施工企業全面預算管理存在問題的原因分析

（一）施工企業主要業務是工程施工，所以有相當一部分人甚至很多領導只注重施工技術方面，對管理方面不是很精通。企業總體習慣“人治”，不習慣有制度約束，意識上是只要先干好活，別的再說。傳統的思維模式是我們有多少資源，這些資源能干多少事，企業主要考慮我們有多少人，有多少錢，有多少物資，能干多少事。但是這種思維模式限制了企業資源的綜合利用，也限制了能做出適應未來需要的調整和改進。管理理念和行為方式改變對每個管理者和每個執行者來說都是挑戰，必然引起人各方面的拒絕，所以說一定要首先提高每個人的全面管理的認識。

（二）全面預算管理缺少管理制度和獎懲措施

由于施工企業多數為實干起家，缺少先進的管理理念，在全面預算管理方面，很多施工企業沒有落實到制度，有時候只是喊喊口號，往往只是要求財務部門編制，別的部門很少參與。另外，企業為了成本考慮，往往沒有專門的全面預算管理部門，造成沒有專門的管理制度和人員監督，沒有制度約束和監督，全面預算管理不能持續進行，就成了空話，起不到作用。沒有嚴規矩就不成方圓，預算控制也就可能成為了形式主義，從而失去全面預算管理的作用和真正的意義。

（三）全面預算管理信息化技術價值尚未得到廣泛認可

全面預算管理的工作是在大量的數據基礎上進行的，需要整理、匯總、編制，分析各種數據。工作非常煩瑣，顯然這只靠人力是很困難的，需要一整套強大的信息技術系統支持，才能順利開展。施工企業目前大多具備引進信息化技術資源的能力，但企業的預算管理人員對信息化技術的價值缺乏足夠的認可。在制定全面預算管理具體方案的過程中，并未使用信息化技術進行預算構成情況的完整全面分析，導致預算管理措施的制定難以在信息化技術的幫助之下得到改進，無法有效地適應信息化技術資源的創新應用需要。

（四）施工企業預算管理團隊人才聘用機制不夠靈活

施工企業雖然對于全面預算管理體系的構建具備一定的重視，但并未從創新人才聘用制度的角度進行預算管理團隊人員構成情況的優化設計，在這種情況下，很大一部分施工企業缺乏對預算管理工作的充分關注，在進行人才聘用管理方面，缺乏對關鍵性崗位人才選拔模式的有效創新，無法為全面預算管理工作的高質量開展爭取到充足的人力資源支持。

五、解決施工企業全面預算管理相關問題的一些思路

（一）加強企業所有員工對全面預算管理的理解

因為全面預算管理涉及到企業的整個經營環節，關系到企業所有的部門和人員，只有在良好的認識基礎上，人人都會按要求地自覺去做，全面預算管理才能順利開展，執行到位，發揮它應有的作用。施工企業應該根據自身項目的實際經營情況開展具有針對性的預算管理相關知識培訓，組織各部門進行部門內部的學習討論，讓每個人都參與制定全面預算管理制度和標準之中，并提供參考意見，這本身也是一個自我提高的過程。還可以組織骨干人員去別的企業參觀學習和交流，這樣可以減少一些彎路，可以更直接快速的接受先進的理念。

（二）建立全面預算管理制度體系

企業圍繞實現全面預算管理，只有落實管理制度，提高預算控制和約束力。一旦制定完預算制度，企業所有人都必須嚴格執行，否則要收到嚴厲懲罰。落實到生產經營的活動中，每個環節都要嚴格按要求辦事。沒有監督就沒有管理，企業應當定期的檢查預算執行結果，可以設置月例會或者季例會，拿出已經發生的數據，和標準比較分析。根據檢查結果進行及時地調整資源配置，或者對下一步的標準進行改進。企業建立全面預算管理制度，需要掛鉤合適的獎懲措施，提高大家的積極性和保持約束力，確保全面預算管理持續執行下去，才能起到相應的作用。

（三）提高信息化技術在全面預算管理工作領域的應用質量

構建相關的信息技術系統，系統能夠包含及時收集相關信息數據，匯總整理數據，審核的程序，預警機制等等。ERP系統的引入將為預算系統提供更多的支持，在ERP環境下，預算管理所需的很多支持數據或計劃可以自動生成。在施工企業探索全面預算管理工作運行機制的過程中，一定要對你信息化技術的應用需求和應用環境予以明確，尤其要對全面預算管理工作所需條件進行完整的分析，使信息化技術的重要應用價值可以在行業內部得到充分的認可，更好地適應全面預算管理工作的創新發展需要。在制定信息化技術的應用策略的過程中，既要對信息化技術推廣普及所需的各方面條件進行滿足，又必須強化對預算管理工作一線人員情況的關注，使全面預算管理方案的創新構建的過程中，能夠在信息化技術資源的充分幫助之下，更加完整的實現對預算管理相關信息的有效整合，并保證信息化技術的應用性價值得到更加充分的開發。

（四）創新施工企業全面預算管理團隊人才聘用機制

在全面預算管理方案創新實施的過程中，必須結合新的預算管理工作運行需要，進行人才供給策略的構建，使施工企業可以結合實際需求實現對人才聘用管理體系的創新處置，更好地滿足全面預算管理機制的構建及運行需求。要加強對現有預算管理工作運行效果的分析，使新型人才聘用機制可以結合實際需要加以創新，提升預算管理人才供給質量。

六、結論

施工企業在當前日漸激烈的市場競爭中，只有提高預算管理工作的合理性，才可以充分提高施工企業的創新發展質量。因此，對預算管理工作進行創新性設計，并制定施工企業全面預算管理工作的開展策略，對提高施工企業的預算管理工作綜合質量，具有重要積極意義。

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作者簡介：

石峰偉，河北劍橋冶金建設有限公司。