中國與波羅的海三國合作策略分析

穆重懷

波羅的海三國是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的交匯點，對于“一帶一路”倡議的具體實現具有重要的戰略意義。從國際關系的大格局看，波羅的海三國的地位特殊，它們既是歐盟和北約的成員國，同時又與獨聯體，特別是俄羅斯有著千絲萬縷的聯系。為了落實“一帶一路”倡議，中國與波羅的海三國要努力建立起全面合作的伙伴關系，共同構建人類命運共同體。

深挖經貿合作潛力拓展基礎實施領域的互聯互通

基礎設施建設是落實“一帶一路”倡議的重要組成部分，交通物流的便利化是實現“一帶一路”倡議的關鍵途徑。波羅的海三國作為具有良好基礎設施的參與國對于推動“一帶一路”建設具有重要意義。

當前，中國與三國的貿易與相互投資規模占總體的比重較低，深挖基礎設施領域的潛力可以為雙邊貿易快速增長提供機遇。特別是在歐美強化對俄制裁嚴重影響三國經濟發展的情況下，三國也把加大基礎設施建設作為拉動經濟發展的新動力。由此，拓展基礎實施領域的互聯互通是推動中國與三國經貿增長的新契機。

愛沙尼亞擁有眾多的港口，其中塔林港是波羅的海地區最大的歐盟港口。愛沙尼亞交通發達，鐵路總里程為2167公里，其中電氣化鐵路131公里。公路總里程16512公里。

立陶宛交通體系相對發達，鐵路總長2010公里，公路長度3．23萬公里。克萊佩達港為不凍港，四季通航。

拉脫維亞發展運輸和物流業在于它的基礎設施優勢，即發達的港口、鐵路、航空和公路。拉脫維亞共有10 個港口，包括里加、文茨皮爾斯和利耶帕亞3大港口以及7個小港口，其中文茨皮爾斯和利耶帕亞為全年不凍港。以這些港口為依托，拉脫維亞建立了三個經濟區，即里加自由港、文茨皮爾斯自由港、利耶帕亞經濟特區。在這些特區內不僅有發達的海運設施，而且還建有工業園和高新技術開發區。拉政府還為經濟特區制定了優惠政策，以吸引投資者。在鐵路方面，拉脫維亞鐵路總長1865公里，其中電氣化鐵路 257公里、復線鐵路300公里，共有 152 個火車站(包括 75 個貨運站）。鐵路采用的軌距與愛沙尼亞、立陶宛及獨聯體國家的軌距相同，可以不用更換輪對直達獨聯體內的任何國家。航空方面，拉脫維亞有3個機場，其中國營的里加機場是波羅的海三國最大的機場，開通了79條航線，涵蓋了世界主要國家。公路方面，拉脫維亞公路總長20116公里，其中干線公路 1650公里。乘坐國際巴士可以直達俄羅斯、白俄羅斯、波蘭等國家。

盡管擁有發達的交通系統，但三國的基礎設施存在著老化和建設薄弱的問題，小型港口網絡基本沒有形成，投資基礎設施可以為物流業的發展提供更為便捷的條件，特別是在“一帶一路”強大的物流支持下勢必為拉動三國的經濟發揮出巨大潛能。

深化創新思維拓展傳統和新興產業合作

當今世界正面臨著第四次工業革命，人工智能、區塊鏈技術的應用日漸普及，這也為擁有創新技術儲備和良好營商環境的波羅的海三國開拓了新的經濟增長點。中國作為第四次工業革命的積極參加者，在傳統產業創新和新興產業發展等方面與三國有著廣闊的合作空間。

首先是能源產業的合作。中國是新興綠色能源研發和應用的主力軍，在太陽能、風能等綠色能源的開發與利用方面具有一定的影響力和技術儲備，因此能夠在能源產業與三國形成“優勢互補，新舊結合，協調創新，合作共贏”的戰略合作模式。

在傳統能源的創新開發上，結合各自的優勢，提高油頁巖的利用效率。中國與愛沙尼亞是油頁巖儲量相對豐富的國家，而且都是采用干餾法生產頁巖油的國家。這種資源的獨特性為兩國的合作創造了先天的優勢。

在油頁巖的加工方面，中愛兩國有著很大的合作空間。愛沙尼亞葛洛特干餾技術與工藝具有單臺處理量大、干餾效率高、油頁巖利用無浪費、生成的干餾氣熱值高等優點。這對于提高國內油頁巖固體熱載體干餾技術的加工效率有著重要的借鑒意義。

此外，中愛兩國在油頁巖的生產和使用效率，以及環境治理等方面還有提升的空間。而且雙方擁有自主知識產權的技術還相對薄弱，提高雙方在生產技術轉化和設備改造方面的合作水平具有積極的意義。

在天然氣產業的合作上，利用雙方的現有條件，保障能源戰略安全。中國是世界上天然氣進口最多的國家之一，對進口天然氣的依存度也相對較高。但是由于中國市場巨大，在目前國際天然氣市場供大于求的情況下，中國在天然氣現貨和期貨市場上具有一定的影響力。特別是2010年以后，海運液化天然氣的占比有了極大的提升，中國開始大力發展LNG運輸船隊，目前已經可以制造世界領先的大型LNG運輸船，并且實現了規模化，大型運輸船隊正在逐漸形成。而且中國在小型LNG運輸船領域也處于相對領先的地位，為LNG的分裝提供了可靠的保障。需求量與運輸能力的結合，以及中國與三國天然氣產業所面臨的現實狀況，為LNG運輸船隊的使用提供了新的機遇。

利用中國的大規模的LNG運輸船隊可以為三國提供購買天然氣的新路徑。LNG運輸船隊能夠把天然氣運到三國具有接收能力的港口，這樣就打破了陸上管道對三國天然氣供應的壟斷，為三國天然氣進口提供了新的選擇。目前美國正在與立陶宛按照相應的模式嘗試進行合作，這也為中國與三國合作提供了參照系。

對中國而言，一方面可以參與三國天然氣儲運港口的基礎設施建設合作，提供全方位的系統服務，實現對港口的聯建聯營；另一方面在天然氣供應超量的情況下，實現“液來液走”，進行天然氣購銷的轉口貿易。提高中國LNG運輸船隊的使用效率，擴大LNG運輸船隊的市場占有份額，打造一支多功能、全天候的LNG運輸船隊。

在新興能源產業的發展上，發揮雙方的創新能力，實現能源產業的轉型。對于中國與三國來說，風能合作是雙方新興能源合作的重要領域。雙方都擁有豐富的風能資源，而且在風電的投入和建設上發展很快。愛沙尼亞正在建設投資額達到5億歐元，并網容量達到1000兆瓦的陸地風電發電廠，這將是世界上最大的風力電廠之一。

愛沙尼亞在風電機組的生產方面具有世界先進水平。Eleon有限公司是直驅風力發電機組的研發和制造商，擁有Eleon3M116等直驅風力發電機組的自主知識產權。Eleon3M116直驅風力發電機組比同類產品的效率高出30%。目前使用該機組的34兆瓦的風力發電廠已經投入使用，另一個100兆瓦的風力發電廠正在建設中。

中國的風電機組，無論是在技術上，還是產量上，都位居世界前列。而中國每年的風電發電量也在世界領先。這是中國推動國際風能合作的重要抓手。

2016年愛沙尼亞的風電生產能力為310兆瓦，在波羅的海國家中占據領先地位。風電的使用提高了愛沙尼亞的能源利用率，為環境保護和經濟發展提供了重要的保障。

中國與三國的風能合作具有廣闊的空間，不僅可以在技術上相互借鑒，提高風力發電機組的生產水平，而且可以通過融投資，擴大風電的生產能力，密切雙方的全面合作。

在深化傳統產業合作的同時，加大對創新產業的投入，主要應集中在數字經濟、信息技術和電子服務業等領域。2018年初，歐洲第一個國際區塊鏈中心Blockchain Centre Vilnius在立陶宛首都維爾紐斯舉行開幕儀式。這是加速區塊鏈技術在歐洲的傳播，將立陶宛打造成波羅的海歐元區的區域金融技術中心的又一新舉措。這樣中國與立陶宛都擁有了Blockchain Centre的分中心，為深化創新金融合作搭建了新平臺。

深入擴展合作領域，進一步推動人文交流

“國之交在于民相親”，發展中國與波羅的海三國的合作要注重人文交流。其目的在于增強各方的相互了解，加強彼此的信任，助力推動全面合作，帶動各方面的發展。人文交流的方式可以通過語言學習、人員交流、舉辦展會和發展旅游等形式進行。

中國與波羅的海三國的人文交流相當密切，其中孔子學院是打造中國文化名片的重要資源，中國在波羅的海三國已經建有多所孔子學院。其中遼寧大學與立陶宛的維爾紐斯大學建立了孔子學院、上海財經大學與塔林大學建立孔子學院。迄今為止，雙方合作卓有成效，為在三國推廣漢語和介紹中國文化做出了一定的貢獻。目前已經開辦了多所孔子課堂，以滿足不同人群學習漢語的需要。

在向波羅的海三國推介中國的同時，可以考慮在國內高校開設相應國家的語言研修班，從掌握語言開始，加深對波羅的海國家文化的了解，推動互通互聯。

在高等教育領域，進一步深化雙方的合作，提高學術交流水平和留學生交換規模。三國擁有多所世界一流大學，在分子生物學、激光等領域具有世界領先水平。推動教育產業的合作，不僅可以助力文化交流，也可以提高經濟合作的水平。

旅游是推動人文交流的重要手段，進一步拓展中國與三國的旅游市場，促進相關行業的合作，實現互惠共贏。中國與三國都是旅游資源豐富的國家，擁有從史前文明到民族風情的能夠滿足不同群體需求的旅游項目。地處波羅的海沿岸的三國，氣候宜人，環境優美，是著名的旅游勝地。開展旅游合作不僅有助于推動經濟合作，而且能夠推動人民之間的了解，克服跨文化交際中的刻板印象，為實現合作打下良好的基礎。

中國與波羅的海三國關系經歷了從疏離到接納的轉變，它的發展見證了世界格局的改變。未來雙方的關系還會受到各種因素的影響，但隨著互聯互通、共建共享理念的深入，各個領域合作的進一步加深，中國與波羅的海三國的關系一定會擁有更為廣闊的前景。