氟化工園區的安全管理探究

劉乃東

（遼寧阜新氟產業開發區管理委員會，遼寧 阜新 123129）

自工業時代開始，化工園區的建設一直是各國重視的工業工程。其中，氟化工園區雖然危險系數高，但是仍然擁有很高的地位。新時代，信息技術的廣泛運用，給氟化工園區帶來了更多新的挑戰，為了實現經濟效益和環保效益的最大化，各國的氟化工園區都在尋求轉型升級的新路徑[1]。在這個過程中，我國十分重視氟化工園區的安全管理，出臺了不少的政策和要求進行規范指導[2]。我國氟化工園區的安全管理體系建設也逐步被提上日程。

陳鴻昌（2009）在分析了我國氟化工園區建設現狀之后，針對氟化工園區的未來發展提出了不少建議。其中，安全管理體系的建設是一個重要環節。該文章對于了解我國的氟化工園區管理情況十分有益，但是其措施建議并不具有針對性，不能有效解決我國氟化工企業目前的安全管理困境[3]。

畢建華（2017）為了降低化工企業事故的發生率，針對氟化工企業安全管理過程中存在的問題進行了研究探討，并提出相應的對策建議以加強企業的安全管理能力。該文章具有一定的參考價值，對于氟化工園區整體的安全管理具有借鑒意義[4]。

綜合目前已經有的關于氟化工園區安全的文獻研究以及氟化工園區事故發生的案例分析來看，我國氟化工園區安全管理建設任重而道遠。不僅要解決氟化工園區的整體治理問題，更要從微觀的企業出發，提高企業自身的安全管理能力[5-6]。因此，本文在國內外氟化工園區安全管理現狀的研究基礎之上，提出了我國氟化工園區安全管理體系建設的新方案設計并結合實際應用提出一些對策建議。

1 國內外氟化工園區安全管理現狀

1.1 國外氟化工園區安全管理現狀

國外的一些發達國家建立大規模氟化工園區的時間遠早于我國，對于氟化工園區的安全管理也更有發言權，其中有不少值得借鑒的管理方式。本文在參考國外氟化工園區安全管理的優勢時也了解了存在的問題[7]。

1.1.1 國外氟化工園區安全管理的優勢所在

1）氟化工園區的安全管理體系十分完善，執行效果好。舉例而言，整個化工園區就是一個一體化的生產基地中，各工廠之間相互連接，一個項目或一個工廠的廢棄物或副產品可以作為下一項目或工廠的投入或原料。

2）氟化工園區的安全管理朝著智慧化的方向發展。安全管理的過程中不僅十分重視數據庫的構建，還能不斷利用先進的信息技術?；@區與各大高校的緊密合作，更是加快了科研成果的轉化，先進的技術大大降低了氟化工園區的危險系數，同時安全管理更加便利。

1.1.2 國外氟化工園區安全管理的不足之處

氟化工園區的獨立性不強，常常與其他類型的園區共同分布，共用基礎設施，存在一定的安全隱患。按照比例計算，在數量上，國外的氟化工園區遠不及中國，對于氟化工園區安全管理的投入也遠不及中國[8]。

1.2 我國氟化工園區安全管理現狀

我國現有的大部分氟化工園區的管理方式比較粗放，園區對于企業的管理方式上處于被動狀態。氟化工園區在我國化工園區的占比較高，危險系數也比較高。目前我國只有幾個省份的氟化工園區安全管理體系比較完善，剩下的氟化工園區仍然處于安全管理的探索階段[9]。

我國部分代表性的氟化工園區見表1。

表1 我國部分代表性的氟化工園區

2 我國氟化工園區安全管理的新方案設計與實際應用

2.1 進行氟化工園區安全的源頭管控

結合國家應急管理部發布的相關要求，氟化工園區應當重視園區的安全管控，尤其是在源頭上對安全風險進行排查和防范。

1）從產業規劃不去出發，嚴格排查氟化工生產存儲危險化工品的建設項目，保證氟化工企業在園區的正確合理布局以及符合園區的安全規范要求。

2）對于不符合要求的生產儲存建設項目嚴格把控，避免出現未批先建、“批小建大”的情況。與此同時制定嚴格的懲處條例，對于違反了氟化工園區安全準入標準的企業進行嚴格查處。

3）對于涉及毒氣的一級或者二級重大危險源要重點排查，并檢查相應的安全儀表系統裝置等等。下圖是某化工園區由于安全管理不到位而引發的裝置泄露問題，危險系數極高，嚴重威脅周邊人民群眾的財產和人身安全。

2.2 完善氟化工園區安全監管的體制機制

利用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等新一代信息化技術構建起氟化工園區的安全監管體系，包括園區內外安全距離、重大危險源、防火隔爆裝置以及應急處置設施等等。我國的氟化工園區要不斷完善安全監管的體制機制，及時消除隱患，控制好園區的安全風險。

儀征化工園區一反應裝置泄露處置現場見圖1。

圖1 儀征化工園區一反應裝置泄露著火

2.3 構建生態工業園區

氟化工反應過程中的介質具有高腐蝕性，反應更是在高壓的過程下進行，環境保護和安全衛生設施構建成本較高。政府應當高度重視氟化工園區的建設，通過政策引導和資金支持大力構建生態工業園區，以實現循環經濟和安全生產的最終目的。園區可以積極引導企業采取以苯胺為原料的氟苯清潔工藝降低生產過程的污染排放量，同時大大提高生產的安全系數。

2.4 新方案實際應用的效果分析

在實際應用的過程中，實施了新方案的氟化工園區環境治理安全管理取得了一定成效。但是，由于種種限制，有些氟化工園區沒能采取完善的新方案，沒能達到預期的治理效果。此外，由于氟化工園區安全建設成本高，不少企業沒有雄厚的資金和技術能力，難以跟上全國的安全管理體系建設進程。

3 氟化工園區安全管理體系建設的措施建議

3.1 加強對氟化工園區安全管理的執法監管

由于氟化工園區安全管理體系構建的復雜性，對于氟化工園區安全管理的執法監管，要結合專家指導服務，逐事進行突擊檢查、暗訪檢查。在落實執法檢查的各項工作中，要嚴格依法懲處不落實安全管理的氟化工企業，嚴格教育企業的主要負責人，以此推動整個氟化工園區的安全管理意識。

3.2 鼓勵氟化工企業不斷進行技術的創新

通過鼓勵氟化工企業進行金屬的創新，依靠社會資本的資助和企業的技術轉化，共同助力氟化工園區的轉型升級。無論是在生產環節還是物資運送環節，任何存在安全風險的環節，企業都要重視管理，并不斷進行技術研發，實現不同環節采取不同的管理體制。從安全生產的主體出發，落實企業的安全管理責任。

3.3 化工園區要嚴格把控氟化工企業的準入標準

不同的氟化工園區在引進企業的時候，應當考慮園區自身的環境承載力，嚴格設置企業的準入門檻，對于污染大且治理難度大的企業要進行嚴格排查，堅決構建安全生產的高效氟化工園區。提高氟化工企業的準入門檻也是為了提高整個化工園區的安全管理水平，為當地的經濟發展助力，同時更好的發揮環保效益。

4 結 論

為了符合新時代綠色發展的要求，我國應當更加重視氟化工園區的安全管理。政府和企業要共同助力化工園區的環境治理。從我國氟化工園區安全管理體系構建的新方案設計與實際應用來看，鼓勵氟化工企業不斷進行技術的創新是最根本的措施，與之配合的還要發揮政府部分的監管作用以及園區把控作用，由此真正建立全面而高效的氟化工園區安全管理體系。