檔案工作服務鄉村振興戰略的實施路徑研究

石峰

◆摘? 要：進入21世紀以來，我國經濟高速發展，農村建設速度也在加快。鄉村振興戰略的實施為鄉村檔案工作帶來了前所未有的機遇與挑戰，對鄉村檔案工作提出了新的要求。鄉村檔案作為鄉村生產、生活的真實記錄，既是鄉村振興戰略的有機組成部分，又是鄉村振興戰略持續發展的基礎性保障。在實施鄉村振興戰略過程中，檔案工作大有作為。

◆關鍵詞：檔案工作;服務;鄉村振興;實施路徑

習近平總書記在黨的十九大報告中明確要求“實施鄉村振興戰略”。這是我們黨在全面認識和把握我國發展階段性特征基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的一項重大戰略決策。檔案部門要聚焦發力主動置身其中，在村級檔案建設、農業合作社建檔、農村土地承包經營權確權登記頒證檔案工作、美麗鄉村檔案建設等方面積極發揮檔案工作的獨特優勢，為“實施鄉村振興戰略”提供有力的檔案支撐。

1檔案工作服務鄉村振興戰略的價值所在

1.1鄉村治理過程中的憑證參考

鄉村振興的核心在于治理有效。正所謂“千里不同風，百里不同俗”，村落作為我國農村地區基本的社會組織單元，也是國家政權最基本的治理單元。由于歷史傳統、現實形勢、發展水平、資源稟賦等不同，中國鄉村既呈現東中西的地區差異，也存在鄉村間的內部差異。鄉村間的差異決定了鄉村治理現代化的過程必然也是個性化的過程。如何在結合鄉村歷史傳統和現有實踐的基礎上選擇適合自身的治理對策，是實現鄉村治理現代化過程中的首要環節。作為在鄉村實踐中形成的最真實、最完整的原始記錄，鄉村檔案能夠為治理者提供有效、可信的憑證參考，使其理性地審視當地的鄉情、村情、戶情并在此基礎上結合鄉村振興的目標訴求來確定治理對策與發展方案。例如“浙江龍游縣塔石鎮在對鎮村大量文獻和檔案記錄的整理和研究基礎上，確定鎮村發展整體思路。”2018年浙江省發布的《全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化行動計劃》將“推進農村基層檔案規范化建設”作為“全面提升鄉村治理能力”的有關要求納入其中，充分認可了檔案在服務鄉村治理能力提升與治理現代化方面的重要作用。

1.2有利于促進鄉村文化建設

文化是一個國家、一個民族的靈魂，沒有鄉村文化的繁榮，也就沒有鄉村的振興。而檔案是人類活動的記錄，既是文化的載體，又具有文化屬性。許多鄉村文化傳統記載于檔案中，如村規民俗、家訓家規等文化遺產代代相傳，還有許多鄉村都有不少口口相傳的故事、傳說，有歌頌前輩們辛勤勞動創造美好生活的贊歌，也有浴血奮戰民族團結的記載，這些都是極為重要的優秀傳統文化，是社會主義核心價值觀的真實體現，對于弘揚中華民族文化、進行愛國主義教育有著非凡的意義。借助這些檔案資源，結合鄉村特色，盤活地方特色文化資源，推進鄉村文化開發與建設，挖掘鄉村記憶，為美麗鄉村建設提供豐富多彩的文化助力。

2檔案工作服務鄉村振興戰略的實施路徑

2.1搞好鄉村振興戰略實施中檔案開發利用

在鄉村振興戰略實施過程中，要以鄉村檔案工作為重點，以服務基層為紐帶，優化各項惠民措施，創造性地開展開發利用工作，讓檔案服務惠及鄉村百姓。積極開展各項宣傳活動，積極宣傳鄉村檔案資源及利用途徑，讓更多人認識檔案、了解檔案，讓鄉村百姓知曉關乎切身利益的重要檔案在哪里，如何查。重點加強農村土地確權檔案、精準扶貧檔案、新農合檔案等的開發利用，最大限度地提供檔案查閱利用服務。讓農村普通群眾走進檔案室，把已開放檔案和政府公開信息送進千家萬戶，把檔案服務送到百姓身邊，最大限度滿足農村群眾在享受黨的為民惠民政策時的獲得感、幸福感，為助推鄉村振興做出應有貢獻。還要舉辦各種形式的檔案展覽，以檔案還原歷史，以檔案記住鄉愁，讓父老鄉親在細品鄉村歷史畫卷的同時，感受鄉村振興發展歷程。

2.2做好深化農村土地制度改革中的檔案管理工作

鄉村振興，深化改革是動力。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，土地確權登記頒證檔案管理工作是土地確權登記頒證工作的重要組成部分，事關黨的土地確權登記頒證政策的落實，事關農民土地合法權益的維護保障，是開展土地確權登記頒證工作成果的集中體現。檔案部門要完善、規范地做實農村土地確權檔案工作。切實用檔案維護好農民第二輪土地承包到期后再延長30年的合法權益。

2.3拓寬領域，積極服務鄉村振興

豐富檔案形成途徑和記錄手段，拓寬檔案服務領域，讓檔案成為記錄并展示美麗鄉村建設的一手資料，將檔案管理部門建設成為鄉村的“思想庫”“智囊團”。同時，加快檔案數字化進程，實現異地查檔。檔案管理部門要利用信息化成果，加快完成全館檔案數字化，依托網絡數據平臺，利用民生檔案遠程利用平臺，打破“信息孤島”，實現檔案信息資源共享，通過檔案異地、跨館查詢，降低村民查檔成本，提高檔案利用滿意度。

3結語

隨著社會經濟的快速發展，農業現代化和新農村建設推進力度不斷提升，在農村基礎設施不斷完善，農民人居環境不斷改善，村鎮面貌日新月異的同時，村級檔案的種類和數量也在迅速增加，為此國家檔案局聯合民政部、農業部專門制定了《村級檔案管理辦法》，加強農村檔案工作，對于提升農業農村檔案工作水平，服務實施鄉村振興戰略具有重要的指導意義。

參考文獻

[1]劉桂玲.加強村級檔案管理助力鄉村振興戰略[J].檔案與建設，2018（10）.

[2]倪麗娟.基于鄉村振興戰略的鄉村檔案信息資源建設戰略思考[J].檔案學研究，2018（03）.