“十四五”期間會(huì)增設(shè)直轄市嗎

王紅茹

視覺(jué)中國(guó)

城市被“直轄”從來(lái)都不缺關(guān)注度。近期，一則關(guān)于“支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市”的論述，再度引發(fā)熱議。

該論述出自《中國(guó)科學(xué)院院刊》刊發(fā)的《“十四五”時(shí)期，如何優(yōu)化我國(guó)的行政區(qū)劃設(shè)置？》一文。文章中提到，配合國(guó)家“一帶一路”倡議和城市群發(fā)展戰(zhàn)略，支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市。

在“十四五”時(shí)期，增設(shè)直轄市是否有必要性和可行性？哪些城市具有潛力成為直轄市？

中國(guó)需要設(shè)立更多直轄市嗎？?

關(guān)于設(shè)立直轄市，《“十四五”時(shí)期，如何優(yōu)化我國(guó)的行政區(qū)劃設(shè)置？》這篇文章是這樣說(shuō)的：建議國(guó)家設(shè)立直轄市，縮小大省管轄幅度，推進(jìn)扁平化管理。配合國(guó)家“一帶一路”倡議和城市群發(fā)展戰(zhàn)略，支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)增長(zhǎng)極、穩(wěn)疆固邊、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的作用。

這段話的亮點(diǎn)在于“支持深圳、青島、大連、喀什升格為直轄市”。觀點(diǎn)即出，熱議不斷。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 | 攝

反對(duì)者有之。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳耀表示，直轄市涉及到增加行政成本，提高行政規(guī)格，不符合現(xiàn)在行政區(qū)劃改革要減少行使權(quán)力機(jī)構(gòu)，增加功能的目標(biāo)。與其增加直轄市，不如再適當(dāng)布局和增加國(guó)家中心城市。

在他看來(lái)，中國(guó)的行政區(qū)劃主導(dǎo)方向是要減少層級(jí)，現(xiàn)在五級(jí)的層級(jí)傳導(dǎo)環(huán)節(jié)太多，不利于提高效率，影響到政令的效率。因此，陳耀更贊成設(shè)立國(guó)家中心城市，“從新中國(guó)成立以來(lái)增設(shè)直轄市，主要目的是希望直轄市帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)作用。……