我國企業對外投資的當下障礙及應對策略

劉耀華 袁紀輝

近年來，包括美國、歐盟等很多國家和地區正在研究或已經出臺了針對外國投資者收購本國企業的立法，以進一步審查和控制外資并購案例，很多國家的立法意圖控制中國企業對本土企業的收購。這一狀況產生的根本原因在于我國高科技信息技術產業發展迅速，且對外投資力度大，引起各國關注，美國與我國發動貿易戰的背景也加劇了這一趨勢的發展，我國企業走出去面臨長期困局，我國政府和企業應當從對內、對外做雙重考慮，制定短期、長期的應對策略。

多國立法意在限制中國

2018年11月，美國正式啟動《外商投資風險審核現代法案》（FIRRMA法案）試點，FIRRMA法案于2020年3月全面實施，進一步擴大美國外商投資委員會（CFIUS）對外資的審查權限，可以阻止美國認為受保護領域的外國投資。

盡管規定將適用于任何外國投資，但該努力主要目標是阻止中國獲得美國的敏感技術及其他有價值的資產。此舉被認為是美國政府試圖挫敗中國的技術和經濟雄心、抑制中國在美投資的最新嘗試。

2019 年 4 月，歐盟《外資審查條例》正式生效，該條例明確了歐盟成員國可以合法阻止外資對涉及關鍵基礎設施、技術、原材料和敏感信息的收購交易，中國對外直接投資面臨更加嚴密的審查。

人民視覺

2020年4月，德國政府認為近年來德國公司成為中國企業的收購目標，這種情況影響到了德國和歐洲在特定領域發展自身的能力，并在一定程度上對歐洲的安全利益帶來負面效應，因此計劃收緊收購規則，以阻止不受歡迎的外資對安全和敏感行業公司的收購交易。……