紀(jì)檢監(jiān)察在助推疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展中的作用與思考

郭進(jìn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）06-101-02

摘 要 2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。紀(jì)檢監(jiān)察作為黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，如何發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大保駕護(hù)航作用？是當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)該思考的重大課題。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就紀(jì)檢監(jiān)察如何在助推疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展中的作用進(jìn)行初步分析和探討。

關(guān)鍵詞 疫情防控 經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展 作用與思考

一、提高政治站位，加快思想轉(zhuǎn)變是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提

2020年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)事件。因此，在疫情防控不能松，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩的特定時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察工作的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的變化而變化，而不能停留在一個(gè)時(shí)期的特定水平上墨守成規(guī)。這就要求紀(jì)檢部門(mén)，堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督、執(zhí)法檢查就跟進(jìn)到哪里，要根據(jù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷出現(xiàn)新情況新問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)分析、迅速行動(dòng)，把督查提醒工作抓實(shí)抓細(xì)，要提醒督促各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，要全力支持配合各部門(mén)開(kāi)展疫情防控工作和監(jiān)督支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展的相關(guān)政策落實(shí)保障工作。只有這樣才能夠找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在新形勢(shì)下的職能定位，也才能確保紀(jì)檢職能的發(fā)揮，所做的工作才能夠得到社會(huì)公眾的擁護(hù)和認(rèn)可[1]。

二、切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展中的作用

1.發(fā)揮政治監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)督，本質(zhì)上就是政治監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正違反“兩個(gè)維護(hù)”的行為，違背黨中央重大決策部署和行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、禁而不止，做選擇、搞變通、打折扣等行為，為確保疫情防控和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的監(jiān)督保障和紀(jì)律作風(fēng)保證。

2.發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督作用，把本級(jí)黨組織部署安排在基層單位的實(shí)施落地作為同級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)人員，把“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求、履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，積極推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，確保應(yīng)急管理各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

3.發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督作用。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控與支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展過(guò)程中，要把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)和頭等大事，制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，突出監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：一是監(jiān)督檢查黨委政府關(guān)于應(yīng)急處置的重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)糾正有令不行、有禁不止的行為；二是監(jiān)督檢查有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的履職情況，及時(shí)糾正作風(fēng)散漫、效能低下等問(wèn)題；三是監(jiān)督檢查資金物資接收分配和管理使用，以及工程項(xiàng)目招投標(biāo)等情況，及時(shí)糾正以權(quán)謀私、“暗箱操作”等問(wèn)題；四是監(jiān)督檢查相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況，及時(shí)糾正弄虛作假、欺上瞞下等行為，從而保障黨和國(guó)家重大決策部署、各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)，督促各級(jí)黨組織及黨員、干部職工堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到令出必行、令行禁止，確保奪取疫情防控最終全面勝利。

4.發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用，針對(duì)疫情防控和支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展過(guò)程中的組織部署情況、救災(zāi)資金物資管理分配情況、黨組織及黨員干部作用發(fā)揮的情況，宣傳輿論引導(dǎo)部署的情況，先進(jìn)典型發(fā)現(xiàn)的情況等方面可能出現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行問(wèn)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，從而有效預(yù)防新冠肺炎事件的發(fā)生或進(jìn)一步惡化升級(jí)。

三、對(duì)做好疫情防控監(jiān)督推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展的思考

當(dāng)前，我國(guó)新冠肺炎疫情防控工作向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，在常態(tài)化疫情防控中經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行逐步趨于正常，生產(chǎn)秩序加快恢復(fù)。但是，全球疫情仍在流行，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力依舊巨大，防止疫情反彈任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口相對(duì)下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難較重。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，作為紀(jì)檢監(jiān)察必須要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定必勝信心，必須要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障[2]。

1.組織加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。在疫情防控和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的特定環(huán)境下，黨中央和各級(jí)黨委、政府相繼出臺(tái)一系列支持經(jīng)濟(jì)實(shí)體、幫扶中小企業(yè)等相關(guān)政策措施，作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有責(zé)任、有義務(wù)監(jiān)督檢查這些政策的落實(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)政策在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題，及時(shí)糾正工作中的偏差，讓支持企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的財(cái)稅、金融、社保等政策真正得到實(shí)惠。同時(shí)，要督促職能單位和部門(mén)大力開(kāi)展調(diào)查研究，真正了解和掌握企業(yè)受疫情影響所面臨的困難，有針對(duì)性地提供政策工具支持和服務(wù)。提升辦事效率，做到特事特辦，急事急辦。

2.切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督探頭作用。充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，以“囑、談、盯、查、處、警”等方法強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的落實(shí)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展中的主體責(zé)任，在監(jiān)督檢查過(guò)程中做到對(duì)各單位主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員要反復(fù)“叮囑”；對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要重點(diǎn)開(kāi)展“約談”；對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要全天候“緊盯”；對(duì)落實(shí)上級(jí)工作部署、工作方案、應(yīng)急預(yù)案、任務(wù)措施要實(shí)地“檢查”；對(duì)履職不力、執(zhí)行不力、敷衍拖拉及違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)肅“處理”；對(duì)典型案例要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)“警示”。從而深入推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展穩(wěn)妥有序開(kāi)展。

3.著力提升監(jiān)督檢查工作實(shí)效。嚴(yán)格按照黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展的工作部署和要求，把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作與持續(xù)糾治形式主義、官僚主義問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，對(duì)在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展工作中不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為的問(wèn)題堅(jiān)決從嚴(yán)從快查處，對(duì)在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展工作中失職瀆職、貪污挪用、以權(quán)謀私的堅(jiān)決依紀(jì)依法調(diào)查處理，以監(jiān)督實(shí)效保障疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展平衡高效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力監(jiān)督保障[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2020-2-24.

[2]龔界文，章文鋒，華正清等.監(jiān)督保障執(zhí)行助力企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思考[DB/OL].云網(wǎng)要聞，http：// www.casicloud.cn/news/130595/detail.html？type=636，2020-3-24.