第三方檢測機構參與環境現場監測活動管理模式研究

尚亮亮 李萬亮

【摘 要】人類的生產和生活會對環境造成一定的破壞，為了了解環境的現狀，有必要進行環境監測。基于此，第三方檢測機構肩負著重要使命，但是在參與環境現場監測活動時存在一定風險，結合現場檢測活動特征對第三方監測機構進行的監測活動進行探究。截止目前為止，沒有相對完善的法律體制去監督第三方檢測機構的監測工作，這一點需要第三方檢測機構引起重視，并且不斷提高自身的監測監管水平。

【關鍵詞】第三方檢測機構;環境現場監測;管理模式

引言

環境監測是一項系統而又復雜的工作，需要借助第三方檢測機構的力量，當環境監測職能轉變之后，有助于提高環境監測實效性。第三方檢測機構沒有明確的組織運作方式，參與監測活動的管理并不成熟。作為環境監測的第一關，現場監測發揮著重要作用。首先，監測人員要保證采集的樣品具有監測價值且有代表性，只有這樣，在后續實驗環節才能夠進行有效的控制活動。

1環境現場監測活動管理概述分析

為了經濟獲得可持續發展，應對環境引起重視，這就體現出環境監測工作的重要性。現如今有關環境監測的工作量逐漸加大，對相關的硬件設備以及專業人才有了更多的要求，然而實際在崗人數以及硬件設備等并沒有獲得及時的補充，這就致使工作量難以及時完成，各級環境監測站已經難以滿足新形勢下環保工作的發展要求。之所以進行環境監測體制的改革，是為了將政府職能向服務職能轉變。如此一來，政府不再是直接操作者的身份，而是變為間接監督者，以往的行政化區域化管理也逐漸過渡為社會化專業化服務模式。這樣就分散了政府的權利和責任，以各方按責承擔的形式進行管理。隨著環境監測市場的不斷變化，第三方檢測機構逐漸成為各類監測活動的主要承擔者。

2第三方檢測機構參與現場監測活動措施分析

2.1完善法律體制

根據《環境監測管理辦法》條例證明，政府是環境監測的重要主體，從法律層面而言，第三方檢測機構很難直接參與其中。基于此，有必要開放以下領域，以便讓第三方檢測機構具有市場準入條件，能夠參與此類工作。

比如污染源監督性監測、環境質量監測、“三同時”驗收監測等。這就需要相關組織進行立法研究，建立與完善相關的管理條例。使得第三方檢測機構具有市場準入條件，且在條例內容中指明第三方檢測機構需要達到的資質要求以及業務范圍，除此之外，從業人員也需要準入條件，通過持證上崗證明自己的業務素養。

2.2轉變各級環境監測站的職能

環境檢測是一項系統而又復雜的工作，對技術和質量都有較高的要求。為了保證第三方檢測機構符合檢測標準，監督管理機構應把好市場監督關。這樣才能令環境監測真正走向市場，使得有資質的第三方檢測機構深入參與環境監測活動。

比如各級環境監測站發展歷史已達30多年，不僅有豐富的質量控制管理經驗，而且有較高的監測水平以及較強的科研能力，其技術水平達到了環境監測市場建筑管理的要求。為了讓第三方檢測機構能夠不斷提高自身檢測能力，環境監測站有必要通過定性評判以及量化考核等方式，通過市場準入與退出機制以及獎懲手段進行強化監管，使得環境檢測行業整體水平能夠到達一個新高度。

2.3提升現場監測監管水平

結合目前形勢而言，我國的市場監測市場化運作尚未成熟，所以我們有必要參照其他國家的經驗，如此便得知，在監測市場形成初期，會涌入很多民間資本，這里所指的是第三方檢測機構。但是因為市場進入門檻比較低，所以第三方檢測機構會出現良莠不齊的現象，體現出檢測能力上的差距，此外，機構內部的從業人員自身的能力和素養也呈現出差異性。基于此，環境保護主管部門制定了上崗考核制度，這樣主要是為了提高環境檢測人員的業務素養，在實施該制度以后，在各級環境檢測站進行了應用，但是在執行期間，對于第三方檢測機構從業人員的管理缺少明確的規章制度。除此之外，我國各地區經濟呈現發展不平衡的現狀，各地區的監測市場開放程度存在差異性，所以并非全部省、市環保行政主管部門都建立了完善的持證上崗考核制度，且有的部門沒有按照制度行事。不論是哪個環節的檢測活動，其實施主體都是環境檢測人員，所以他們是否具備檢測能力非常關鍵，這就體現出持證上崗考試的重要性，從業人員應具備相關的合格證書，證明自己的資歷，否則會影響整個檢測機構的能力水平。很多第三方檢測機構認為實驗室分析人員的工作更加重要，所以沒有對現場檢測人員培訓管理引起重視，這就致使他們很難提高業務素養，而且現場檢測人員流動性比較大，使得現場檢測質量存在不確定性。要想順利推行一項制度，不僅需要法律支持和政策導向，還要為執行層面提供可靠的保障措施。

比如對于各級環境監測站質量管理而言，現場監測質量管理始終是需要攻克的難關。這一點在引入第三方檢測機構之后依然存在。如果缺少技術方法提高現場監測監管水平，就會影響現場監測的質量，也難以落實監管措施，如此一來，環境監測體制改革的風險便會加大。如果缺少有效的管理手段，就會令環境監測站將過多的精力放在管理第三方監測機構上。其弊端在于令第三方檢測力量失去了原有的作用，主要原因在于提高了監管成本，將引入第三方檢測力量后所節省的物力與人力消耗殆盡。基于此，各級環境監測站以及環保主管部門要對各管理薄弱環節進行研究，比如樣品保存、現場監測以及生產工況等。

3結語

環境監測利國利民，是一項系統而又復雜的工作，為了了解環境現狀，相關部門要進行環境監測，這就需要借助第三方檢測機構的力量，所以第三方檢測機構肩負著重要責任。由于第三方檢測機構的檢測能力存在差異性，且沒有明確的組織運作方式，參與監測活動的管理并不成熟，所以環境監測站應根據現場檢測活動特征，對第三方檢測機構的監測活動進行分析和探究，并且制定監督考核制度，使得第三方檢測機構能夠不斷提高自身的檢測水平。除此之外還要完善法律體制，以便進一步對第三方檢測機構的監測工作進行監督。除此之外，監測人員要保證采集的樣品具有監測價值且有代表性，只有這樣，在后續實驗環節才能夠進行有效的控制活動。

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