縣域經濟產業競爭力研究

劉旭東

摘要：文章梳理總結已有關于促進縣域經濟發展的觀點，認為選擇具有實踐可操作性、能夠客觀評價縣域經濟產業發展現狀、趨勢、競爭力的方法更有理論和實踐價值。進而以區域產業競爭力二維模型為基礎，以陜北黃土丘陵溝壑區榆林市清澗縣為例，應用這種方法對該縣域經濟產業發展狀況、競爭力等方面展開實證研究，以期在縣域經濟產業競爭力研究方面做一些探索。

關鍵詞：縣域經濟;產業競爭力;偏離份額分析法;內部偏離份額分析方法

2002年11月黨的十六大第一次明確提出“壯大縣域經濟”后，縣域經濟受到社會各界的持續關注。2011年，中國縣域內人口總數達8.85億人，占中國總人口的65.72%;中國縣域地區生產總值達24.14萬億元，占全國GDP的51.04% 。2015年2月13日在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上，習總書記提出討論的第一個問題就是“如何適應經濟發展新常態、抓好縣域經濟發展”。因此，從縣域所擁有的人口規模和所創造的生產總量來看，從落后區域社會經濟發展來看，作為中國國民經濟基礎的縣域經濟，在國民經濟發展中的地位日漸突出。

一、問題的提出

縣域經濟作為統籌城鄉經濟發展和解決“三農”問題的重要平臺，直接關系到中國工業化、城鎮化以及全面建設小康社會的總體進程。所以，如何發展、壯大縣域經濟就成為中國各級政府部門和學者們關注的重點之一。

宏觀層面，學者們從經濟發展戰略的高度提出了縣域經濟發展的戰略思想。比較有代表性的是王傳民的協同發展戰略和劉國斌的“亞核心”發展戰略。前者認為協同戰略符合社會綜合效益原則，是縣域經濟非均衡、協調、可持續發展的必由之路。后者認為縣域經濟本質是縣行政區劃下、有限資源條件下、在政策主導下的邊緣區域經濟，“亞核心”發展戰略指在區域核心區外圍的局部邊緣區內以縣域中心鎮為依托，建立次級核心，通過極化作用聚集周邊地區資源，形成產業集聚，實現縣域經濟更快更好的發展。

中觀層面，學者們關注、總結縣域經濟發展的模式，尤其是發展比較好的縣域經濟，目的是尋求成功的經驗，提供發展思路的借鑒。應新杰、趙媛根據不同縣域自身資源稟賦不同，所處區位環境不同，經歷發展階段不同，構建產業結構不同，將其概括為資源主導型、區位主導型、產業發展型、企業帶動型和綜合發展型。青理東從中觀、微觀的角度分析認為縣域經濟發展模式主要有節慶營銷模式、股份合作模式、民營企業模式、自主創新模式和復合產業模式。還有對成功縣域經濟發展道路進行概括，以其縣域空間名稱命名的模式，如蘇南模式、溫州模式、珠江模式、壽光蓬萊模式等等。但是，這種模式的推廣和借鑒導致縣域經濟發展中出現產品結構、企業類型、服務市場等雷同的問題。

微觀層面，學者們的研究主要集中在縣域經濟主導產業選擇和縣域經濟產業競爭力兩個方面。縣域主導產業選擇以主導產業的強關聯性為指導思想，從縣域資源的稟賦差異，產業發展狀況、經濟基礎、交通條件等方面出發，依據主導產業選擇理論和基本選擇基準，構建主導產業評價指標體系，選擇評價方法，進而收集數據、綜合計算得分來分析縣域經濟應發展的主導產業。但由于具體縣域的情況不同，主導產業的選擇沒有一個完美的模式。加之評價指標選擇等方面的人為主觀性，使得縣域經濟在選擇主導產業中出現了政府主導、與實際情況不符、缺位、過多等問題。縣域產業競爭力方面的研究相對較少，研究思路是借鑒國際產業競爭力、區域產業競爭力等研究的評價體系，選取構成產業競爭力的指標及其子指標，構建一個合理的指標體系，再按照對產業競爭力影響大小的程度給各層次的指標分配權重，打分、計算，進而得出綜合量化的評價結果。但其研究環節中的指標選擇的視角、權重系數的確定、打分規范等也存在一定的主觀性。

總之，縣域經濟發展的載體是產業，縣域經濟發展的內在動力在于其產業的競爭力。已有產業競爭力的分析方法基本都屬于多因素綜合評價法的范疇，除過這些方法自身的“主觀缺陷”外，這類研究方法都忽視了競爭中的對比性、相對性和動態性。所以，選擇具有實踐可操作性、能夠客觀評價縣域經濟產業發展現狀、趨勢、競爭力的方法顯得更有理論和實踐價值。

二、研究方法

區域產業競爭力二維綜合分析模型是偏離份額分析法（SSA）和內部偏離份額分析方法（ISSA）的結合，以SSA和ISSA分析中產業競爭力總偏離分量分別為橫軸和縱軸，形成產業競爭力不同特點的四個象限，進而得出三條提升產業競爭力的演化路徑，從區域的內部和外部對其產業競爭力進行綜合的分析與評價。PD代表了由SSA法計算得到的產業在區域外的競爭力狀況，IPD代表了由ISSA法計算得到的產業在區域內的競爭力狀況。具體計算的思路、公式，可查閱相關文獻。這種方法較好的克服了以往有關產業競爭力評價的不足，客觀全面的反映了一個區域某個產業的競爭力狀況。

而且，區域經濟中的縣域經濟，尤其是相鄰的縣域之間，往往具有基本相同的自然、人文和經濟基礎，在與所在大區產業的比較中具有相似的結果，容易導致在產業選擇等方面的趨同。所以，這個方法模型對處在同一個大區的相鄰縣域間產業競爭力的評價分析無疑更具說服力和可操作性，找出彼此的相對優勢產業和切合實際的思路策略來發展，可避免相鄰縣域產業的雷同而形成惡性競爭的局面。

三、縣域經濟產業發展競爭力實證分析

本文選取榆林地區的清澗縣作為研究對象，米脂縣和綏德縣作為研究過程的參照對象。榆林市、綏德縣、米脂縣、清澗縣2008年和2012年的總產值和三大產業的產值見表1所示。根據SSA法分析的三個縣的產業競爭力結果如表2所示。

從表1數據可以看出，基期和報告期清澗縣相比同區域的綏德縣和米脂縣在經濟總量上要落后一些;從三次產業上看清澗縣只在第一產業規模上相比綏德、米脂有優勢，而在第二、三產業規模上則落后較多。

從表2數據看，2008～2012年這五年間，三個縣三次產業的增長量△Gij都為正值，都得到了比較大的發展，但發展很不均衡。綏德縣是第三產業增長排第一，第二、第一產業隨后依次排名第二、第三;米脂縣三次產業增長排名與綏德縣相同;清澗縣則是第一產業增長排第一，第三產業增長排第二，第二產業增長排第三。但從增長值上來看，清澗縣第一產業增長強于綏德和米脂縣，第二和第三產業增長均落后與綏德和米脂縣。

從區域份額分量Nij來看，綏德、米脂和清澗縣三次產業的增加值均大于零，即三個縣的產業在榆林地區總的發展速度下都得到了增長。

從產業結構偏離分量Pij來看，三個縣的第一產業和第三產業增加值都為負值，說明這兩個產業的結構基礎較薄弱，產業結構比重對經濟總體的發展貢獻較小;只有第二產業的增加值為正，說明第二產業的結構基礎較好，現有的產業結構對經濟總量的貢獻較大，即榆林地區第一產業和第三產業的增長速度都低于本區域總的增長速度。

從產業競爭力偏離分量Dij來看，綏德縣三次產業的增加值為正，均較榆林區域平均水平有一定優勢，說明綏德三次產業的增長速度均高于榆林地區三次產業的增長速度，均具一定的市場競爭力，其中第三產業的Dij水平最高，表明此產業極具競爭力，雖然其Pij為負值，處于劣勢地位，但其競爭力優勢明顯，如果能夠加大產業結構調整力度，提升結構優勢，加之競爭力的相對優勢，其對綏德經濟的發展將發揮較大的作用;而米脂縣則相反，全為負值，三次產業的競爭力偏弱，說明米脂三次產業增長速度均低于榆林地區三次產業的增長速度;清澗縣的第一、第二產業的增加值為正，第三產業的增加值為負，說明清澗的第一、二產業的發展速度好于該區域的一、二產業發展速度，有一定的競爭力，第三產業的增加值為負值，說明其產業競爭力較弱。

從生產總值看，綏德和米脂的產業總值無論是基期還是報告期都比清澗高，所以選擇這兩個縣作為清澗縣產業標準化的依據。依據ISSA法的計算公式，可以得出清澗縣三次產業標準化后的基期產值依次是 f1為25134.55萬元，f2為31042.58萬元，f3為79455.18萬元，IR=1.263，Ir1=1.182，Ir2=2.164，Ir3=0.961，根據ISSA法分析的清澗縣產業競爭力結果如表3所示。

從表3數據看，在清澗縣域內只有第一產業的結構偏離分量IPj是正值，表明在縣域內部第一產業的結構基礎較好，所占比重結構素質好，對縣域經濟總量增長的貢獻較大;相對而言縣域內第二、第三產業的產業結構基礎較差，第三產業的結構基礎最差。IDj方面，在縣域內只有第二產業的競爭力偏離分量IDj為正，說明在縣域內第二產業具有相對競爭優勢;第一、第三產業的競爭力相對較弱，第三產業的競爭力最弱。

從表2和表3的數據可以看出，清澗縣的三次產業中除第三產業依據SSA和ISSA算出的Pj、IPj、Dj、IDj、PDj和IPDj均為負值，數值含義邏輯一致外，第一產業和第二產業的產業結構偏離分量、產業競爭力分量在榆林區域和該縣內區域則有了不同的結論。

其中，第一產業在大區背景下與其他產業相比其產業結構處于劣勢，在縣域內相比則有優勢，而其產業競爭力則相反，在大區相比有競爭力優勢，在縣域內相比則是處于劣勢，總的來看在大區相比處于劣勢，在縣內相比處于優勢;第二產業在大區與其他產業相比其產業結構處于優勢，在縣內相比則處于劣勢，而其產業競爭力在大區和縣內相比均有優勢，總的來看其第二產業相比其第一、第三在大區和縣內均處于優勢。這種內外相比的差異將為下一步制定該縣產業發展的對策提供了不同的信息和依據。

將清澗縣三次產業的PDij值和IPDj值依次放到區域產業競爭力二維綜合分析模型中，可以直觀看出，該縣第一產業在第二象限，第二產業在第一象限，第三產業在第三象限。結合前面的數據信息，如何選擇產業發展的戰略、策略和路徑就清晰了很多，有了很強的事實依據和實踐可操作性。比如，第二產業應加大產業結構調整，提升優化結構，鞏固產業競爭力優勢;第一產業要進一步鞏固、發展優化其產業結構，提升該產業在縣域外市場的競爭力;第三產業的發展則應從促進第一、第二產業發展的需求入手培育第三產業的產業結構基礎，繼而發展提升其競爭力。

四、結論和展望

從上面的論述分析可以得出，區域產業競爭力二維模型較好的解決了區域經濟產業發展狀況、競爭力的評價問題，評價結果更全面、更客觀，更具實踐指導意義。自然也適用縣域經濟產業的分析，而且在縣域經濟產業評價中，如果將同區域比鄰的縣之間交換作為參照對象來做ISSA法的對比分析，應該更具地域針對性和說服力。

由于數據的局限性，本文只是對縣域的三次產業做了籠統的分析，后面如果獲得縣域產業內更詳細的行業數據，運用此方法得出的結論將更加詳實、明確和具有可操作性。

（作者單位：西安財經大學商學院）