基于SWOT分析的贛州創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)路徑研究

華帥

摘 要：贛州建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是促進老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的重要支撐。本文對贛州高新區(qū)進行了簡要的介紹，利用SWOT分析法對贛州創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢、劣勢、威脅以及機遇進行了綜合分析，并對贛州創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的路徑進行了探析。

關鍵詞：國家自主創(chuàng)新示范區(qū);SWOT分析;特色產業(yè)

0 引言

建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱國家自創(chuàng)區(qū)）是我國著眼于推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略而做出的重大戰(zhàn)略部署，自從2009年國務院批復建設北京中關村國家自創(chuàng)區(qū)以來，國務院已經陸續(xù)批復了21個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，國家自創(chuàng)區(qū)已經成為了我國推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、完善我國科技創(chuàng)新體制的重要平臺和創(chuàng)新載體。2019年9月，國務院批復同意包括贛州市高新區(qū)在內的7個國家級高新區(qū)建設鄱陽湖國家自創(chuàng)區(qū)。對于贛州這個紅色老區(qū)來說，建設國家自創(chuàng)區(qū)不僅僅是推動贛州區(qū)域創(chuàng)新能力，促進產業(yè)升級的重要舉措，同時也為贛南蘇區(qū)的振興提供了難得的機遇。自鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)批復建設以來，江西省政府成立了以省主要領導為組長的鄱陽湖自創(chuàng)區(qū)建設工作領導小組，并且召開了多次有關建設鄱陽湖國家自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的座談會，鄱陽湖國家自創(chuàng)區(qū)的建設工作正在有條不紊地推進當中。因此，運用SWOT分析法分析贛州在建設國家自創(chuàng)區(qū)中的優(yōu)勢、劣勢、威脅以及機遇，對于贛州充分利用國家自創(chuàng)區(qū)建設這個重大發(fā)展機遇，促進本區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展、實現贛南蘇區(qū)振興的偉大目標有著重要的理論意義。

1 贛州國家高新區(qū)簡介

贛州市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建立于2001年，在2019年獲批同意建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。贛州高新區(qū)是江西省戰(zhàn)略型新興產業(yè)集聚區(qū)、首批江西省軍民融合有色金屬新材料產業(yè)基地，作為贛南地區(qū)唯一的國家級高新區(qū)，享有著一系列先行先試的優(yōu)惠政策。贛州高新區(qū)以“創(chuàng)新引領、產業(yè)立區(qū)、科技強區(qū)、文化興區(qū)”為發(fā)展思路，有著鮮明的產業(yè)特色，以稀土和鎢新材料及應用產業(yè)為首位產業(yè)逐漸推進產業(yè)鏈的高端化。

近年來，贛州高新區(qū)成為了贛州市創(chuàng)新要素聚集的重要平臺，贛州高新區(qū)相繼與中科院海西研究院、長春應化所等研究所簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與多所知名院校共建科技創(chuàng)新平臺，并且引進了多名院士以及國家“千人計劃”、“萬人計劃”等高端人才相繼設立工作站，成為了贛州市科技體制機制創(chuàng)新的高地和推動贛州區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展的重要引擎。

2 贛州建設國家自創(chuàng)區(qū)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析（S）

贛州市作為江西省域副中心城市，同時也是全國著名的革命老區(qū)，有著極為豐富的稀土資源，是全國稀有金屬產業(yè)基地和先進制造業(yè)基地。黨中央國務院做出同意贛州高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要決定，說明贛州市在促進區(qū)域創(chuàng)新以及國家自創(chuàng)區(qū)的建設上有著其獨特的優(yōu)勢。具體地說，贛州市在建設國家自創(chuàng)區(qū)上有著如下優(yōu)勢：首先，政策紅利優(yōu)勢。贛州市作為革命老區(qū)，是原中央蘇區(qū)政府所在地，老區(qū)蘇區(qū)的發(fā)展一直是黨中央和國務院關注的重點，因此，為了加快贛南蘇區(qū)的發(fā)展和實現贛南蘇區(qū)的振興，2012年國務院出臺了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，贛南蘇區(qū)的振興發(fā)展由此上升為了國家級戰(zhàn)略;2013年，贛州市成為了我國中部地區(qū)第一個執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策的城市，設立在贛州市的鼓勵類產業(yè)的企業(yè)可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這些政策紅利都充分體現了我國對于促進贛南蘇區(qū)發(fā)展的重視，也成為了贛州建設國家自創(chuàng)區(qū)的獨特優(yōu)勢。其次，地區(qū)交通優(yōu)勢。贛州市是江西省的南大門，有京九鐵路、贛廈鐵路等鐵路以及廈蓉高速、大廣高速等高速公路從境內通過，2019年12月，昌贛鐵路也正式開通，極大地便利贛南革命老區(qū)人民群眾的交通出行，促進了老區(qū)紅色革命文化傳承和綠色旅游資源開發(fā)，對助力沿線經濟社會發(fā)展、加快老區(qū)脫貧攻堅步伐具有重要意義。最后，產業(yè)特色優(yōu)勢。贛州有著豐富的稀土和有色金屬資源，贛州市高新區(qū)是目前國內最大的稀土、鎢產品加工基地，是國家鎢和稀土新材料高新技術產業(yè)化基地，有著獨特的產業(yè)優(yōu)勢。贛州獨特的產業(yè)優(yōu)勢為贛州市經濟發(fā)展注入了強大的動力，也為贛州市聚集了大量的創(chuàng)新要素，進而為贛州市建設國家自創(chuàng)區(qū)打下了良好的基礎。

2.2 劣勢分析（W）

贛州市由于經濟發(fā)展水平等原因，在建設國家自創(chuàng)區(qū)上也存在著一些劣勢。一是人才吸引力不強。創(chuàng)新的主體是人才，引進大量的創(chuàng)新型人才對于一個地區(qū)提高創(chuàng)新能力有著至關重要的意義，而贛州市的經濟發(fā)展水平目前還較低，雖然GDP總量在江西省僅次于南昌，但是人均GDP在江西省處于下游，導致贛州沒有足夠的經濟條件去引進大量創(chuàng)新型人才，本地區(qū)培養(yǎng)的人才流失也較為嚴重。二是創(chuàng)新載體相對不足。贛州市高新區(qū)目前在全國高新區(qū)的發(fā)展中處于相對靠后的位置，高新技術企業(yè)、國家級創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新載體較少。贛州高新區(qū)目前有60家高新技術企業(yè)，相比之下，南昌高新區(qū)擁有309家高新技術企業(yè)，26個國家級創(chuàng)新平臺，13個國家級產業(yè)基地以及107個各類技術中心。創(chuàng)新載體的相對不足對于贛州高新區(qū)吸引創(chuàng)新型人才的能力也會有著一定的影響。三是產業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性不強。贛州市高新區(qū)的首位產業(yè)是鎢和稀土及其應用產業(yè)，首位產業(yè)收入占比達到了贛州市高新區(qū)工業(yè)經濟總量的50%以上。由此可見贛州高新區(qū)的發(fā)展很大程度上是依賴于自然資源的，可持續(xù)發(fā)展的能力不高，這就給贛州市高新區(qū)在其首位產業(yè)產業(yè)鏈體系的創(chuàng)新以及科技體制機制創(chuàng)新上提出了更高的要求。

2.3 機會分析（O）

隨著全球經濟進入以創(chuàng)新為主導的新經濟時代以及新一輪技術革命的興起，贛州市建設國家自創(chuàng)區(qū)迎來了寶貴的機遇。一是良好的創(chuàng)新環(huán)境。從上個世紀五十年代以來，創(chuàng)新已經成為了世界經濟發(fā)展中至關重要的因素，創(chuàng)新能力也是一個國家綜合國力的重要體現，我國在此背景下實施的創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略正是黨中央和國務院著眼于實現中華民族偉大復興和實現中國夢所作出的重大決策。建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正是推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略而做出的重大戰(zhàn)略部署。因此當前贛州市高新區(qū)有著良好的創(chuàng)新環(huán)境的支撐，也面臨著通過高端產業(yè)鏈實現跨越性發(fā)展的機遇。二是打造“中國稀金谷”的機遇。贛州市有著“稀土王國”和“世界鎢都”的美譽，全球每年有超過百分之五十的中重稀土和鎢都是產自于贛州，贛州因此也提出了打造“中國稀金谷”戰(zhàn)略。目前，“中國稀金谷”的建設已經上升為了國家戰(zhàn)略，同時，我國也把“中國稀金谷”的建設列入了“‘十三五稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。這充分體現了我國對于贛州市稀土和有色金屬產業(yè)發(fā)展的大力支持，有利于促進贛州市稀土和鎢產業(yè)的轉型升級，推動產業(yè)邁上新的高度。

2.4 威脅分析（T）

贛州市建設國家自創(chuàng)區(qū)在迎來了重大機遇的同時也面臨著來自內外部環(huán)境各個方面的威脅和挑戰(zhàn)。首先，來自國內外的人才競爭壓力。人才對于一個地區(qū)的發(fā)展是至關重要的，贛州市建設國家自創(chuàng)區(qū)需要引進大量的創(chuàng)新型人才。然而，贛州市目前在人才的競爭上面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力。相比于發(fā)達國家和我國已在建的國家自創(chuàng)區(qū)，贛州市高新區(qū)在創(chuàng)新載體、創(chuàng)新環(huán)境、人才引入政策上都有著較大的差距，這將給贛州創(chuàng)建國家自創(chuàng)區(qū)帶來一定的挑戰(zhàn)。其次，區(qū)域競爭的威脅。目前，我國各地區(qū)都將高新技術產業(yè)作為促進區(qū)域發(fā)展的重點，我國東部發(fā)達地區(qū)的產業(yè)正逐漸向中部轉移，贛州市在中部五省的各城市中無論是經濟發(fā)展水平、科技體制機制創(chuàng)新能力還是產業(yè)配套基礎設施等方面都沒有足夠的吸引力和獨特優(yōu)勢，這將使得贛州市在產業(yè)承接中面臨著更多的困難。最后，生態(tài)保護的挑戰(zhàn)。贛州市高新區(qū)發(fā)展的首要產業(yè)是稀土和有色金屬相關產業(yè)，需要以大量的自然資源為支撐，這就給贛州市的生態(tài)環(huán)境保護提出了更高的要求。發(fā)展需要以保護生態(tài)環(huán)境為前提，習近平總書記曾說過“綠水青山就是金山銀山”。因此，贛州市高新區(qū)在自身發(fā)展的同時還需大力推動產業(yè)鏈之間的循環(huán)鏈接，提高產業(yè)之間的關聯度，在提高創(chuàng)新能力以及發(fā)展水平的同時促進區(qū)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

3 贛州市建設國家自創(chuàng)區(qū)的路徑分析

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮特色產業(yè)的帶頭引領作用

贛州市有著獨特的產業(yè)優(yōu)勢，應當充分發(fā)揮稀土和有色金屬及其應用等相關產業(yè)的帶頭引領作用，圍繞著已經建立起來的優(yōu)勢產業(yè)鏈部署區(qū)域創(chuàng)新鏈。一方面，應當圍繞著主導產業(yè)對創(chuàng)新項目進行布局，將區(qū)域創(chuàng)新活動進行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分提高創(chuàng)新活動的有效性。另一方面，在持續(xù)推進其特色產業(yè)發(fā)展的同時帶動現代制造業(yè)以及相關服務業(yè)的發(fā)展，不斷推進贛州高新區(qū)產業(yè)鏈向中高端甚至是高端領域發(fā)展。

3.2 協(xié)同聯動，積極提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力

首先，應當積極地搭建開放創(chuàng)新的合作體系，充分合理地利用國內外市場的創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，加大開放合作創(chuàng)新的力度，提升開放合作創(chuàng)新的水平，積極地引進國內外高水平創(chuàng)新型企業(yè)以及高新技術項目。其次，應當加強區(qū)域內各平臺的協(xié)同聯動，促進創(chuàng)新要素在區(qū)域各平臺內的合理分配和有序流動，充分提高創(chuàng)新要素及資源的使用效率。最后，應當大力引進高端創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才是建設國家自創(chuàng)區(qū)的重要支撐，也在一定程度上決定著一個區(qū)域的創(chuàng)新能力水平。在加大人才引進的資金投入和政策支持的同時加大對人才培育的力度，提高贛州市的人才競爭力。

3.3 夯實載體，大力培育創(chuàng)新載體和創(chuàng)新平臺

創(chuàng)新載體以及創(chuàng)新平臺決定了一個地區(qū)的創(chuàng)新水平。因此，贛州市高新區(qū)應當加快推進區(qū)域創(chuàng)新載體的建設，大力夯實創(chuàng)新載體。一方面，應當加大培育高新技術企業(yè)的力度，企業(yè)是技術創(chuàng)新的重要載體，是最具有活力和潛能的的創(chuàng)新平臺，大力培育高新技術企業(yè)對于夯實區(qū)域創(chuàng)新載體是至關重要的。另一方面，加大科研機構建設力度。科研機構是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的攻堅力量，應當在政策和相關配套措施上大力支持科研機構的建設，加強與高校、科研院所以及企業(yè)之間的合作。

參考文獻：

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