鄭州市國家中心城市建設與區域經濟協調發展研究

郭靜

摘 要：國家國民經濟和社會發展規劃的實施，將國家中心城市置于國民經濟發展的大舞臺，國家中心城市的建設和發展對我國區域經濟的發展以及社會的進步意義重大。本文研究了國家中心城市建設與鄭州市乃至河南省區域經濟發展之間地協同促進作用，以期為鄭州市國家中心城市建設的進程以及區域經濟發展步伐建言獻策。

關鍵詞：鄭州市國家中心城市;區域經濟;協同發展

1 研究現狀

2014年3月《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》將鄭州視為國家重點培育的中原城市圈的核心城市以及路橋通道上的重要節點城市，這是鄭州城鄉發展和規劃建設搶抓戰略機遇，實現區域一體化發展的必然選擇。自2011年，國家先后出臺多項政策支持中原地區的發展，鄭州作為中原地區腹地，更是不斷有政策支持其發展。政策優勢將更有助于鄭州國家中心城市建設步伐的加快，充分發揮中心城市區域經濟的帶動輻射效應，推動以鄭州為核心的中原經濟區高質量發展。

國家中心城市發展與區域經濟進步之間是否存在著耦合作用？雙方以何種形式協同發展？諸多學者對此展開了研究，并提出了不同的觀點。SoleOlle早在2004年已經就該問題展開了研究，他對國家中心城市發展與市郊經濟之間的關系進行了詳細剖析。研究發現，中心城市經濟的發展具有輻射和拉動的作用，能夠促進市郊經濟增長的步伐。Hollar于2011年也對中心城市和郊區之間的關系展開研究，他認為中心城市發展在一定程度上能夠帶動郊區經濟的發展。但是，政府在中心城市的發展中扮演著重要的角色。國內學者隨著國家中心城市這一戰略規劃的推出，研究者從多個方面展開了探究，趙嫻、林楠（2013）認為我國經濟經過多年發展，取得了質的飛躍，隨著經濟發展程度的提升，各個城市之間經濟聯動性逐漸增強，區域一體化的優勢也逐漸展現出來。中心城市開始逐漸發揮其拉動及輻射功能帶動區域經濟的發展。李晶晶、苗長虹、葉信岳（2016）則指出隨著鄭州市國家中心城市戰略的提出，河南省經濟的空間結構開始逐步發生變化，曾經的多核心、邊緣型發展模式逐步消失，開始逐漸轉變為以鄭州與洛陽為核心的中心經濟圈，充分發揮了中心城市經濟圈的輻射功能，帶動區域經濟的發展。陽國亮、程皓、歐陽慧（2018）依據我國289個地級市的樣本數據，采用實證分析的方法研究了國家中心城市在區域經濟發展中的作用。研究表明，中心城市有輻射及拉動作用，可以帶動周邊地區經濟的全方位發展。

綜上所述，隨著城市之間的聯系愈發密切，逐步形成以中心城市為核心的區域經濟圈，中心城市作為區域范圍中經濟、政治以及科技發展較快、綜合實力和競爭力較強的城市，其輻射和拉動能力逐步展現出來，帶動周邊地區經濟、政治、文化實現全方位地

發展。

2 鄭州國家中心城市建設的驅動作用分析

《全國城鎮體系規劃綱要》中明確指出：國家中心城市是位于中國城鎮體系中最高位置的城市，在經濟、政治、文化、社會等領域以及區域位置方面具有全國性重要影響，是國家具有代表性的綜合實力較高的主要城市，是一個國家綜合實力最強、集聚輻射和帶動能力最大的城市代表。

鄭州市國家中心城市的建設能夠提升中原經濟區區域帶動能力。

作為河南省省會城市，鄭州具備交通樞紐位置、經濟規模、城市承載力、文化底蘊等綜合優勢，完全具備中心城市的特征，在黨中央及河南省省委各部門的支持下，鄭州的各種優勢得到進一步提升。充分發揮鄭州國家中心城市所具備的各種優勢，帶動中原經濟區的發展，把中原經濟區建設成為我國區域經濟協調發展的新標兵。

自2016年鄭州被劃分為國家中心城市以來，經過幾年的發展，中原城市群發展已經步入了新的階段，邊緣型發展模式逐步消失，開始逐漸轉變為以鄭州與洛陽為核心的中心經濟圈，鄭州在中原城市群的核心地位已經形成。鄭州的區域優勢逐漸彰顯并不斷提升，市場空間更加廣闊，經濟位置穩步提升，在全國保持經濟平穩較快發展方面作用越來越大。2014年5月，習近平總書記來到河南鄭州視察工作，他指出：“希望河南建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經濟帶建設多作貢獻。”作為河南省會的鄭州近年來逐漸發展為擁有雄厚的經濟實力的城市，成為“絲綢之路經濟帶”的重要節點城市乃至支撐中原地區崛起的增長極，其對中原地區未來的經濟發展發揮著重要作用。

2.2 鄭州國家中心城市的發展，進一步推動中原地區服務行業的發展

近年來，在黨中央的號召與支持下，在河南省政府的重視和推動下，鄭州“中國鐵路心臟”和“中國交通十字路口”的稱呼得到了進一步的強化。伴隨著國際航線的打通，空中、陸路國際通道全面開通，跨境貿易電子商務創新發展，隨著網購業務的普及，國際貿易得到了全面發展。以物流行業為代表的服務行業逐步興起，鄭歐班列也保持正常運營，國際國內物流網絡越來越密集，鄭州交通樞紐的作用發揮得淋漓盡致。鄭州在我國區域經濟發展中所承擔的綜合交通、商貿物流、電子商務等綜合服務功能不可替代，所發揮的作用越來越大。鄭州大力建設國家中心城市，將更有助于鞏固鄭州乃至中原地區經濟發展的交通樞紐地位，推動我國服務行業發展，帶動經濟新的飛躍。

3 鄭州建設國家中心城市的政策建議

作為河南省乃至中原地區經濟發展的戰略要地，鄭州市國家級中心城市的建設意義重大，其路徑研究也迫在眉睫。對鄭州市國家級中心城市建設的路徑研究不僅能夠加快鄭州市經濟發展的步伐，更能夠助力中原經濟群的快速崛起，為我國區域經濟的協調發展，為新型城鎮化建設步伐的加快奠定了理論和實踐基礎。

3.1 大力發展教育，提升區域創新能力

經濟發展離不開人才的支撐，一流的大學，一流的師資培養出一流的人才。21世紀科技取得了飛速的發展，科技進步提高了生產效率，推動了經濟的發展，科技是經濟發展的源動力。河南省是人口大省，然而，人口的數量與教育程度并不匹配。鄭州建設國家中心城市需要重視教育的發展和人才的培養，高質量的人才可以推動科技的創新，科技的創新推動新技術的成果孵化，提高企業核心競爭力。教育發展以及高質量人才的培養并非一朝一夕，既需要資金的支持又需要政府的扶持。前期，主要依靠政府支持，后期，政府資金投入通過人力資源逐步變化為企業技術開發、最終成為技術成果，技術成果的轉讓，以及運用于企業，帶動企業發展，最終服務于區域經濟增長。

3.2 擴展區域，提升人口及產業承載力

鄭州作為河南省會城市，人口數量遠大于其他城市。因此，在中心城市的發展進程中要充分利用鄭州市乃至河南省的人力資源優勢，大力發展大數據、 云計算、人工智能等高科技產業。同時，也要積極利用鄭州交通樞紐城市的優勢，積極發展物流業，發展高質量的服務業，形成產業鏈。要想發揮人力資源的優勢，首先要提升區域人口及產業承載力，積極擴展區域范圍，在擴張的同時要注意生態環境的保護，避免損害環境質量，合理布局生產、生活、生態空間，以工業化、城鎮化發展帶動農業現代化，以信息化加速工業化、城鎮化，農業現代化帶動其他行業的發展，構建高質量、功能復合、業態融合的城市發展模式。

3.3 形成特色產業，提升產業競爭力

鄭州市區域產業主要以傳統的制造業為主，21世紀知識經濟時代高科技產業的發展是時代發展的趨勢。因此，在保持制造業產業發展的同時，要全面提升制造業創新能力和基礎能力，大力發展高科技產業領域，在高端裝備、電子信息以及生物醫學等領域，培養出一批具有代表性的國際知名創新型領軍企業。形成制造業、高科技產業協同發展的產業特色，打造諸多具備國際競爭力的產業集群，強化國家中心城市的國際物流中心、旅游文化交流、信息服務等功能，形成特色產業鏈，建設國家級服務中心。

3.4 鞏固文化背景，提升文化影響力

河南省的開封、鄭州以及洛陽等城市都有著豐富的文化底蘊，建設國家級中心城市，打造中原經濟群應該積極鞏固其文化背景，發揮文化優勢，完善文化市場體系，逐步壯大文化產業，營造便利舒適充滿人文關懷的居住環境，提供就業、創業機會，讓居民在舒適居住的同時能夠安心工作，積極上進，提升社會大眾幸福感和歸屬感，增強國家級中心城市的文化魅力和吸引力。深化對外文化交流，提升國內乃至國際文化知名度，積極承辦全球知名文化賽事活動，打造一批具有國際影響力的文化品牌。

4 結束語

鄭州市國家級中心城市的建設僅僅是河南經濟發展的一個開端，此后還會有更多區域需要發展，本研究分析了國家中心城市建設預期與經濟發展之間的協同作用，并探索了中心城市建設的發展路徑，以期為后續學者展開城市發展研究提供參考素材。

參考文獻：

[1]趙嫻，林楠.中國國家中心城市經濟輻射力分析與評價[J].經濟與管理研究，2013（12）：106-113.

[2]李晶晶，苗長虹，葉信岳.區域經濟核心-邊緣結構多尺度演化機制分析——以河南省為例[J].經濟地理，2016（10）：9-17.

[3]陽國亮，程皓，歐陽慧.國家中心城市建設能促進區域協同增長嗎[J].財經科學，2018（05）：90-104.