輕度智障青年支持性就業的成效研究

周飛龍 尹之樂 范星北 石慧玲

摘要：心智障礙人士由于自身大腦功能的弱化或者語言障礙，在社會上的生存能力不強同時也不具備專業職業技能，作為社會弱勢群體而存在，其生存發展也關系著國家的進步與發展，所以，為提高心智障礙人士的社會貢獻與滿足智障人士自我實現的需要，政府為智障人士支持性就業做出了重大努力。本文以A地×社會工作機構與B地×社會工作機構為例，通過研究兩所機構提供的就業服務，了解輕度智障青年支持性就業的成效，并提出改進意見與建議。

關鍵詞：社會工作;支持性就業;殘疾人就業;心智障礙人士

一、研究背景

在物質文明與精神文明高度發展的今天，人們的生活水平逐漸提高，殘障人士的生存發展也越來越為社會所廣泛關注，而對于殘疾人自主就業和自主創業，政府和其他相關機構提供了合理便利和優先照顧、金融扶持和資金補貼、支持保障和就業服務等一系列促進其發展的措施。

統計顯示：2010年末我國殘疾人總人數約8502萬人。其中，智力殘疾的人數約為568萬人，占了總殘疾人數的6%。而輕度智障青年由于自身大腦功能的弱化或者語言障礙，在認知能力、學習能力、人際交往能力和社會適應能力等方面存在問題，這也使得他們的就業之路比其他殘疾人的就業之路更加崎嶇坎坷。

A地×社會工作服務機構與B地×社會工作服務機構作為西北地區發展較為完善的社會工作機構，其提供的就業服務有著較大的借鑒意義。本研究通過對這兩個社會工作服務機構就業服務的研究，探究社會工作介入支持性就業目前所取得的成效，明確存在的問題，從而為輕度智障人士提供實質性建議，促進殘疾人就業發展。

二、研究目的與意義

（一）研究目的

通過對輕度智障青年支持性就業成效的調查，了解殘疾人的就業現狀，為殘疾人就業提出更加完善的建議，更好地促進殘疾人支持性就業發展，增強對支持性資源的整合程度，為完善殘疾人支持性就業提供強有力的保障。

（二）研究意義

基于蘭州本地殘障青年支持性就業研究結果，總結其普遍與特殊規律，對殘疾人支持性就業的成效進行補充和完善;對個人來說，減少殘疾人自身的無力感和自卑感，對提高自身能力和實現個人價值具有重要意義;對家庭來說，改善殘疾人家庭的生存現狀，讓殘疾人家庭及其家人感受到更多關心和溫暖;對機構來說，進一步完善相關機構的各項工作，讓更多殘疾人服務機構更好地發展;對社會來說，讓殘疾人更好地融入社會，改變他們目前的生活狀況，從而適應社會的發展。

三、研究方法與個案展示

（一）研究方法

1.半結構式訪談

半結構化訪談是指按照一個粗線條式的訪談提綱針對不同的訪談對象選擇不同的談話焦點進行非正式訪談。通過對機構工作人員的訪談，了解社會工作介入輕度智障青年支持性就業的現狀并發現問題。

2.文獻研究

文獻研究法主要指搜集、鑒別、整理文獻，并通過對文獻的研究，形成科學認識事實的方法。通過查閱文獻資料的方法，借鑒國內外關于社會工作介入智障人士支持性就業相關的實踐經驗和代表性案例，將理論知識與實際相結合進行調查。

（二）個案展示

×機構是一家獨具特色的非盈利性、專為智障人士服務的社區機構。其作為國內最早期的社會公益組織之一，經過10多年的發展，先后在北京、廣東、陜西、青海、天津、重慶、湖南、甘肅和香港等地區建立了分支機構，共有超出1000名智障學員在該機構生活并接受服務。該研究基于甘肅蘭州與陜西西安分支機構開展，兩地處于西北經濟較為發達的城市，其就業發展現狀在一定程度上具有西北地區的代表性，具體調研內容如表1所示。

四、結論與反思

（一）結論

首先，綜合比較A地×社會工作服務機構與B地×社會工作服務機構，西北地區支持性就業還存在很大的發展空間，且地區服務水平之間存在較大差距，通過訪談資料可以看出，在A地已經開始追求更高的工資標準的同時，B地還停留在利用日常的愛心義賣活動維持經營的階段，且就整個就業培訓流程而言，以及從接案到能力評估再到技能培訓最后到分配上崗，B地并沒有形成完善的就業服務流程。

其次，A地的就業服務已經實現庇護性就業與支持性就業同步發展，但是服務領域大都局限在服務業，且能夠就業的人員有限、工作領域有限。機構內大部分服務對象不能選擇相對適合自己的崗位的原因在于，與社會其他人員之間存在溝通障礙，在其他領域相對具有優勢的智障人士無法充分發揮自己的社會價值。

最后，就推介性工作而言，A地與B地之間也存在較大差距，A地提供整套的就業服務，案主具備就業能力與完善的就業人格后，會根據案主個別化情況選擇合適的就業崗位與鏈接到的外部資源對接，選擇合適的崗位推介案主就業。而B地由于自身就業服務的缺失，推介工作更是無從談起。

（二）反思

1.案主家庭

案主家庭成員觀念守舊，對于心智障礙人士就業抱有謹慎的態度，且過于忽視心智障礙人士自我實現的需要，不能為其提供堅實的后備力量。

2.機構內部

B地×社會工作服務機構發展時間較短，社會資源短缺，且機構內的人員流動較大，無法形成機構內部與外部資源長期有效的鏈接，推介性工作存在較大的問題。

3.社會層面

社會環境對于心智障礙人士的包容度不夠。西北地區經濟發展地區水平較低，人民在追求更高的生活水平的同時，對心智障礙人士的關注不足，導致社會整體對心智障礙人士的包容度不足。

4.國家層面

政府購買社會工作服務力度不夠，導致一線社會工作者工薪水平較低，對工作投入的精力有限，就業服務難以開展;且政府對于心智障礙人士就業的扶持力度還有待加一步加大，導致心智障礙人士無法實現自我價值。

五、建議

第一，案主家庭要加強對家庭中心智障礙人士的關注力度，關注心智障礙人士需求，給予他們充分的自我發展空間，使之能夠擁有并選擇就業機會。

第二，機構內部要重視人才發展，減少人員流動，形成與社會其他組織之間和諧穩定的合作方式，提供案主就業推介服務;同時，不斷增強自身實力，建立完善科學的發展體系。

第三，社會層面要加大對心智障礙人士情況的宣傳力度，增強社會大眾對于心智障礙人士的理解，消除刻板印象，增強社會包容度。

第四，國家層面要加大對社會工作發展的扶持力度，增強政府購買社會工作服務的能力，鼓勵社會工作人才發展;加大對殘疾人就業的扶持力度，重視心智障礙人士自我實現的需求，大力鼓勵殘疾人就業。