中職學校專業設置與區域經濟吻合度分析研究
——以甘肅省定西市為例

令勇峰 ，陳 剛 ，李統一

（1.定西市教育科學研究所，甘肅 定西 743000；2定西工貿中等專業學校，甘肅 定西 748100）

吻合度是中職學校專業建設諸多屬性中的一個十分重要的屬性，本研究中的吻合度，是用來描述職業教育專業設置結構與區域產業結構對接的程度。專業設置與專業建設是社會職業的反映，也是服務區域經濟的最佳契合點。職業教育專業結構與產業結構對接的吻合度，具體體現在規模、結構、能級的對接上[1]。本文通過文獻數據分析和量化研究分析，以定西市為例，了解中職學校專業設置與經濟社會發展現狀，探索提高全市職業學校專業設置與區域經濟發展吻合度的對策和建議。

1 定西市區域經濟發展現狀與中職教育相關性分析

定西市位于甘肅中部，通稱“隴中”，是黃河文明的發祥地，古絲綢之路重鎮，地處黃土高原、青藏高原和西秦嶺交匯地帶，地理坐標東經 103°52′—105°13′、北緯 34°26′—35°35′。定西市為典型的農業市，為我國西部欠發達的地級市和國家六盤山集中連片貧困區。總面積1.96萬平方公里，現轄1區6縣122個鄉鎮（街道辦），人口301萬，總耕地1 220萬畝。2018年，城鎮居民人均可支配收入22 543元，城鎮居民人均消費支出15 873元，城鎮居民家庭恩格爾系數為32.7%，農村居民人均生活消費支出6 870元，農村居民家庭恩格爾系數為36.7%。

1.1 定西市區域經濟發展與中職學校在校生數據分析

定西市2014—2018年經濟發展與中職學校在校生情況統計見表1。

總體上看，近5年定西市經濟發展呈逐步攀升的良好態勢，經濟總量、人均可支配收入逐年提升，第二、三產業對經濟總量貢獻比重逐年增加。單從統計數據來看，2014—2018年全市中職教育在校生人數呈下降趨勢，與經濟社會發展上升勢頭沒有形成相互影響、相互促進的線性關系。中職教育發展規模不擴反縮，反映出中職教育發展舉措乏力，與區域經濟發展吻合度偏低，職業教育吸引力不強。

表1 定西市2014—2018年經濟發展與中職學校在校生情況統計表

1.2 定西市教育發展現狀分析

定西市現有各級各類學校2 023所。其中成人高校1所，高級中學28所，完全中學15所，初中117所，九年制學校98所，小學643所，幼兒園1 096所，職業學校19所，特教學校6所。在校（冊）學生46.89萬人。其中成人高校在校生7 940人，普通高中在校生63 208人，初中在校生87 538人，小學在校生185 438人，幼兒園在園幼兒108 791人，中職學校在校生14 360人，特殊教育學校在校生1 586人。學前教育3年毛入園率96.5%，學齡兒童入學率達100.0%，初中入學率達100.0%，九年義務教育鞏固率為97.7%，高中階段毛入學率為93.5%[2]。

從數據來看，定西市職業學校與普通高中在校生比例明顯失衡，中職教育發展還有巨大空間。

2 定西市中職學校專業結構與區域經濟發展現狀分析

2.1 中職學校專業設置情況

定西市全市12所中職學校開設16大類73個專業（見表2），專業在校生人數排在前10位的依次為教育類學前教育專業（2 988人）、醫藥衛生類護理專業（1 721人）、信息技術類計算機應用專業（1 494人）、交通運輸類汽車運用與維修專業（887人）、醫藥衛生類中醫護理專業（599人）、旅游服務類中餐烹飪與營養膳食專業（578人）、加工制造類機械制造技術專業（504人）、加工制造類汽車制造與檢修專業（302人）、土木水利類建筑工程施工專業（302人）、加工制造類機電技術應用專業（238人）。

從表2可知，定西市縣區間專業重復設置率（重復設置率=設置同一專業縣區數/全市縣區數×100%）超過70%的專業有10個，分別為學前教育（100.0%）、計算機應用（100.0%）、汽車運用與維修（100.0%）、護理（100.0%）、電子商務（100.0%）、護理（100.0%）、建筑工程施工（85.7%）、會計電算化（71.4%）、電子技術應用（71.4%）、焊接技術（71.4%）。

表2 定西市中職學校專業設置情況統計表

定西市6縣1區中職學校專業設置門類多，數量大（見表3），專業涉及經濟社會的方方面面，分散零亂，特色不鮮明。

表3 定西市各縣區專業設置統計表（個）

2.2 定西市產業發展現狀及規劃

2018年定西市全市實現地區生產總值347.12億元，比上年增長了4.2%。第一、二、三產業增加值分別為80.16億元、76.16億元、190.80億元，比上年分別增長了6.3%、1.5%、4.4%。第一、二、三產業結構比由2017年的23.8∶22.8∶53.4調整為2018年的23.1∶21.9∶55，對經濟增長的貢獻率分別為36.8%、7.9%、55.3%，第一產業貢獻率比上年提高了18.8個百分點。

三次產業結構調整狀況：2010年第一、二、三產業結構為31∶25∶44，2013 年為 31.0∶25.6∶43.4，2015 年為 25.2∶21.8∶53。2018年全市實現工業增加值42.71億元，其中，規模以上工業企業實現增加值28.53億元。規模以上工業中，醫藥制造業、非金屬礦物制品業、電力熱力生產和供應業、有色金屬冶煉和壓延加工業、農副食品加工業五大主要行業實現工業增加值24.56億元，占規模以上工業總量的86.1%，對規模以上工業增加值增長的貢獻率為114.9%。定西市將中醫藥、馬鈴薯、草畜牧、果蔬作為優勢特色主導產業，將生物制藥、現代物流、文化旅游、新型能源作為戰略性新興產業培育，產業形態明晰，扶持培育力度強勁。全市馬鈴薯播種面積315.35萬畝，總產量52.45萬噸；全市種植中藥材101.07萬畝，中藥材總產量16.61萬噸；全市肉類總產量8.21萬噸，禽蛋產量9 096.90噸、牛奶產量3 895噸。

2.3 專業結構與三次產業對接分析

定西市中職專業設置結構與產業結構沒有形成完全對接，其中與第二產業對應的專業數占專業總數的16.4%，與第三產業對應的專業數占74.0%，而在定西市經濟產業結構中占36.8%的第一產業對應的專業數僅占9.6%、學生數僅占1.8%（見表4）。這說明專業與區域經濟吻合度低，中職教育難以形成對區域產業發展的有力支撐。

表4 定西市中職專業結構在三次產業中的分布

2.4 定西市各縣區產業狀況

定西市轄安定區、通渭縣、隴西縣、臨洮縣、漳縣、渭源縣、岷縣6縣1區，各縣區產業分布特色顯著。安定區被中國特產之鄉組委會審定命名為“中國馬鈴薯之鄉”，定西馬鈴薯已成為享譽全國的一張重要名片。此外安定區光能資源豐富，適合甘藍、大白菜、西葫蘆和芹菜等冷涼型蔬菜生產，是全省重要的高原夏菜基地。通渭是“中國書畫藝術之鄉”，草畜、小雜糧、果蔬、勞務、紅色旅游、新能源為六大特色產業。隴西縣是天下李氏的發祥地，西北最大的中藥材種植、倉儲、加工基地和交易、信息、價格形成中心，著名的“中國臘肉之鄉”，甘肅重要的鋁冶煉及加工基地，甘肅中部和南部物資交流、集散的重要場所，以中醫藥產業、裝備制造業、農副產品加工業、鋁冶煉及加工產業、文化旅游業為支柱產業。臨洮縣是黃河古文化的重要發祥地之一，素有“彩陶之鄉”之稱，榮獲“中國民間藝術之鄉”“中國花卉之鄉”等殊榮，形成了畜禽養殖、馬鈴薯、蔬菜、中藥材和花木農業產業以及金屬冶煉、建筑建材、機械制造、農副產品加工、水電開發等工業產業體系。漳縣是“中國蠶豆之鄉”“中國沙棘之鄉”，有國家4A級風景區，主要發展礦產開采、旅游文化、果樹、中藥材等特色產業。渭源縣素有“中國馬鈴薯良種之鄉”“中國黨參之鄉”之稱，是全國馬鈴薯標準化種植示范縣，形成了馬鈴薯種薯、中醫藥、草牧業三大優勢主導產業和以旅游文化為主的第三產業。岷縣是“中國當歸之鄉”“中國洮硯之鄉”，特色產業有中醫藥產業、畜牧養殖產業、旅游商貿產業。

3 定西市中職專業設置與區域經濟發展存在的突出問題

3.1 專業重復設置問題

定西市全市中職學校開設16大類73個專業，縣區間、學校間專業重復設置現象嚴重，十多個專業重復設置率在70%以上，專業設置分散，專業平均在校人數不足200人。

3.2 專業設置與區域經濟吻合度低

問卷調查結果顯示，專業設置與區域經濟吻合度在80%以上的約占11%，吻合度在60%～70%的約占47%，吻合度在50%以下的約占36%。分析統計結果，定西市全市開設專業與第二產業對應的專業數占專業總數的16.4%，與第三產業對應的專業數占74.0%，而在定西經濟產業結構中占36.8%的第一產業對應的專業數僅占9.6%、學生數僅占1.8%。專業與區域經濟吻合度過低，難以形成對產業發展的有力支撐。

3.3 專業設置特色不鮮明

2018年，定西市規模以上工業中，醫藥制造業、非金屬礦物制品業、電力熱力生產和供應業、有色金屬冶煉和壓延加工業、農副食品加工業五大主要行業實現工業增加值24.56億元，占規模以上工業總量的86.1%。而與之相匹配的中藥制藥、藥品營銷、金屬加工、農副產品加工等專業設置少、規模小；在以農業產業為支柱的西部欠發達地區，第一產業仍然為區域經濟發展的重要支柱，但在全市專業設置中專業少、規模小；定西市縣域間特色支柱產業分布明顯，但在專業設置上沒有形成品牌和規模。

3.4 中職學校專業建設缺乏內涵

各中職學校總體招生規模小，在校生與普通高中在校生比僅為1∶5.25，每百萬人口中中職在校生僅占0.42%，遠遠低于全國水平。全市累計超過50個專業點招生人數不足10人，反映出中職專業建設內涵缺乏，教育資源配置不合理，中職學校辦學沒有吸引力。

4 對中職專業設置和內涵發展的合理化建議

分析定西市中職學校專業設置狀況，綜合甘肅省多年來中職教育發展情況，筆者認為全省中職學校專業設置凸顯一個態勢，即以升學為主的職業教育、以升學為目的的中職學校，辦學方向基本偏離了經濟社會對技術技能人才的需求。也就是說，目前辦學供給側與產業需求側不能有效對接，產教不能有效融合，校企不能密切合作。因此，需要全省上下一致加大力度進行改革，下大力氣進行調整，加大投入進行建設，真正提高職業學校專業設置與全省經濟社會發展吻合度，真正讓職業教育為地方經濟社會發展提供高效服務。

4.1 強化市級統籌，優化學校布局和專業布局

加快現代職業教育發展，為發展地方經濟社會、調整產業結構、突出支柱產業特色培養一大批中高級實用型技術人才。建議在省教育廳指導下，由市級政府強化統籌，對區域內中職學校布局和專業設置進行整體規劃，制定職業教育改革發展實施方案，開展中職學校辦學標準化評估和中職學校重點專業評估。通過剛性管理，引領區域內職業學校提升整體辦學質量和水平。

4.2 培植特色專業，促進職業學校專業錯位設置

以市州為主，加快供給側改革，根據區域內縣域間支柱產業布局，培植與區域產業結構相適應的特色專業，實行校際專業錯位設置，提高資源利用率。按照產業分布，突出“一校一品”，在不同中職學校建設一批各具特色的品牌專業，增強專業發展后勁，帶動支柱產業發展。如定西市安定區圍繞“中國薯都”和現代物流業、西部汽車城建設，重點辦好信息技術、電子商務、汽車運用與維修等專業，以此拓展建設財經商貿類、交通運輸類和公共管理與服務類專業群。臨洮縣發揮建筑大縣和臨洮農校的優勢，重點辦好建筑工程施工、現代農藝技術、畜牧獸醫等專業，以此拓展建設土木水利類專業群和農林牧漁類專業群。隴西縣圍繞“中國藥都”、李氏文化旅游和大中型制造業，重點辦好中藥制藥、中醫護理、中餐烹飪和機械制造技術專業，以此拓展醫藥衛生類、旅游服務類、加工制造類專業群等。

4.3 以特色骨干專業群為紐帶，打造一批品牌學校

學校作為專業設置主體，必須密切與行業企業的深度合作，必須及時掌握生產、服務、管理一線的信息動態，必須主動服務區域經濟社會發展。因此，各市州一定要發揮當地區位優勢、產業優勢和教育資源優勢，因地制宜，分類推進，以現有國家中職改革發展示范校、省級改革發展示范校為基礎，集中人力、財力打造一批特色明顯、錯位發展的品牌職業學校。

4.4 多措并舉，創設職業教育發展的良好環境

職業教育作為類型教育，一直以來沒有引起當地政府的真正重視，逐漸被邊緣化。因此，要通過加強領導、健全機制、宣傳教育，努力營造職業教育發展的良好氛圍。要從教育理念上傳承工匠精神和職業思想，要從義務教育階段開始滲透職業教育，要從高中階段按照大體相當優化布局結構，要從深化產教融合、校企雙主體育人方面加大改革。通過這一系列措施，在全社會、各行業形成人人關注職業教育、人人接受職業教育的強大合力，以此切實提升職業教育質量，提升職業教育吸引力，提升職業教育服務區域經濟社會發展的能力。