謅議新時期的我國城市歷史保護規劃研究

摘 要 隨著我國市場經濟體制的不斷進步，在城市歷史保護中引入城市規劃設計的條件已經成熟。通過分析當前我國城市歷史建筑保護規劃中存在的問題、發展現狀及未來趨勢，對我國城市歷史建筑保護具有重要意義。

關鍵詞 城市歷史保護;存在問題;現狀 ;新階段

1概念闡述

城市歷史保護規劃是對歷史文化名城進行保護，協調保護和建設發展，對城市規劃進行專項規劃設計，確定保護原則、內容和重點，明確保護范圍，提出保護措施。在歷史文化名城保護規劃中，凡涉及歷史老城的分區，都會同時出現歷史環境保護、舊城改造和新建建筑的矛盾統一問題。所以保證規劃的科學性，強調基調的作用至關重要[1]。

2我國城市歷史保護面臨的問題

2.1 內在制約因素

一是追求政績，對城市的歷史保護并非一蹴而就，而是一項長期的、不間斷的、繁雜的任務。當前，我國部分城市提出的歷史文化遺產保護方案，缺乏嚴格調查和科學論證，甚至出現了政府領導政績工程的現象。這一現象對城市歷史保護的持續性極為不利。都市史的可貴之處在于它是一種不可再生的資源，蘊藏著巨大的社會、文化和經濟價值，如果不加以保護，就會造成人類共同的財富損失。除了良好的外部法律環境外，城市歷史保護還需要提高政府決策者和市民的法律意識。另一方面就是編制人員的單一，每個國家都有自己的文化背景，每個城市都有自己的鄉土情調，因此對城市歷史保護的思路也應有所側重，不應是為了附庸于商業和旅游的創造和仿效，而應注重反映一脈相承至今的歷史人物的日常生活，這是其基本原則。當前，我國城市歷史保護規劃一般都是作為政府指令性項目，由有關設計單位編制，一般是以規劃師、建筑師為主。但是，由于城市歷史保護涉及廣大的知識界，應該是各個專業共同協調完成這項工作。除規劃師、建筑師外，參與設計的人員還應包括市場分析、環境保護及旅游規劃等多方面的專業人士，共同組成專家組。這既有利于更深層次地挖掘城市的歷史特色，又為城市歷史保護的進一步實施提供了有力的保障。

2.2 外在環境影響

首先是經濟環境，在改革開放之前，城市規劃的各個層次都是在集中計劃之下進行的，這使得純粹的城市建設過程表現為“自上而下”的政府行為。改革開放以來，我國經濟體制改革給城市建設帶來了根本性的變化：①建設資金從國家單一渠道向外籌集，轉變為國家宏觀調控下的多渠道籌集，②城市土地有償使用，建筑作為商品進入流通市場，房地產業開始成為城市建設的重要組成部分。伴隨著我國市場經濟體制改革的深入進行，計劃經濟時期集權式的規劃管理體制已經失去了控制作用，“市場”日益成為影響城市物質要素和空間資源配置的主要矛盾。由于經濟利益的驅使，“經濟理性”逐漸取代了“文化理性”，大規模的城市建設造成大量文物古跡和歷史街區遭到破壞，一時之間，“開發”和“保護”成了每個城市面臨的重要問題。我國當前城市歷史保護規劃設計主要表現為宏觀調控下的政策、法規和控制指標等方面[2]。

3城市歷史保護對中國城市建設發展狀況

3.1 城市歷史保護對中國城市建設重要意義

30多年來，中國城市發生了新的變化，面對城市的快速發展，人口壓力逐漸增大，促使新的城市形態向隨處可見的高樓、高密度開發類型演變。新增加的建筑群面積過大，逐漸對原有的傳統建筑在形態上形成侵蝕。與此同時，城市居民經歷了歷史的洗禮和文化形態的演變，許多城市的歷史文化建筑開始失去其原有的特色，歷史沉淀的文化底蘊也逐漸黯淡。對發展中城市而言，城市歷史文化保護問題刻不容緩。

20世紀上半葉，在當時的社會條件下，梁思成先輩對城市歷史文化保護工作做出了突出貢獻，他不僅是一座城市文化保護的“地標性建筑”，也是一座具有文化意義、形成一定區域規模的城市建筑群的保護者。

發展了城市規劃理論，逐步完善了國家制度。全國對文化的重視并提出了一系列法律法規，如頒布實施的《中國歷史文化名城保護條例》《中華人民共和國文物保護法》等，都是國家對城市歷史文化保護的良好開端，近年來頒布實施的一系列新的法律法規，如《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等，都是國家層面在文化保護方面所作的努力，同時，也把城市建設和城市保護的范圍從個別標志性建筑擴展到區域性建筑群，使城市歷史保護的理念更加完整。

按照國際現行標準，一般城市的歷史保護和發展規劃可分為五個階段，一是遺址保護階段，重點是對遺址的保護;二是規劃控制階段，此時不僅要對地標性遺址進行保護，而且要開始擴大保護范圍，同時要保護與當時文化相關的建筑物和文物，古跡的保護不能脫離其歷史背景，在此階段，城市形態設計就開始介入其中。第三階段是公眾參與階段，其目的是要加強歷史上“人”的角色。堅持城市規劃對城市文化保護和發展的指導作用，是規劃者、設計者、參與者的價值取向。在城市文化保護中，城市形態設計應關注不同人群的需求。四是城市功能更新階段，認識到歷史文化保護城市隨著時間的推移，時代的進步，要緊跟時代的發展，始終保持城市的活力，這樣的城市形態設計必須滿足現代使用者日常生活的需要，避免與現代生活的沖突。五是地方文化階段，這個階段不只是停留在物質層面的保護，更要強調對城市歷史文化的追求，更要注重對城市文化內涵的挖掘，此時需要全面了解地方文化，使城市發展的內容更加豐富。保護文化，保護利用古城建筑，發展新城區，三者相輔相成，共同構成了當今城市建設的主要內容。城市文化歷史保護規劃工作在20世紀80年代初和近幾年來，經過長期的努力，取得了顯著的成績，但在實際工作中還存在著許多問題，其中一個方面就是缺乏對城市原有形態及其包含的文化儲備的科學分析，導致對城市原有的一些文化保護建筑以及隨著經濟的發展而產生的文化街道缺乏正確的認識，很難對其進行準確的劃分和分級，因此，必須重視歷史文化名城保護規劃工作的核心——歷史街區的劃定和管理，但實際上劃分街道的界限和保護等級的標準還不夠明確，許多城市規劃都是憑經驗來劃定區域。因為缺乏科學、細致的評估方法，這使得城市歷史文化街區的價值無法得到應有和合理的體現，也不利于城市歷史文化保護規劃的后續實施[3]。

4國內的城市歷史保護規劃研究開始邁向創新階段

中國古代城市建設理論源遠流長，但近現代城市發展理論很多來源于西方。我們的城市規劃工作者努力吸收各個方面的先進成果，探索具有中國特色的城市形態理論。以往的研究大多停留在單一建筑形式的靜態研究上，對動態、多維空間尺度的研究相對較少，在90年代初開始出現一些小型建筑保護與歷史保護的興起，但都是停留在形式的模仿與理論的堆砌，對于具體的研究方法還不夠精確。對城市形態的研究，在一步一步潛心研究、實踐工作中逐漸發現，西方理論與中國特色的現實情況與之不相符、不符合。怎樣在中國實踐中融入西方理論，構建有中國特色的城市形態分析理論，是城市規劃工作者努力追求的目標。

與其他國家相比，中國有不同之處。我們國家歷史悠久，歷史上各朝代、各民族的更替，使我們國家的歷史文化豐富多彩，并反映在城市的物質形態中，隨著時代的發展，我們國家地理信息學科的發展，我們國家基礎地理信息地圖的建設也逐步完善。隨著我國科學技術的發展，無人機技術已經走在世界前列，為野外考察和形態信息收集提供了便利條件，同時也為中國城市形態建設提供了許多幫助。但從另一個角度來看，我國傳統建筑以木建筑為主，加上我國建設前期一些粗獷型發展的現象，文化保護意識不強，在當今城市快速擴張的情況下，以拆舊建新為主的舊城更新方式普遍存在[4]。

5結束語

目前，我國城市歷史保護規劃設計還處于初期階段， 目前雖然已經能夠較好地適應城市建設運作模式的變革，但應用還不是十分廣泛，然而將城市規劃設計理論與方法應用在城市歷史保護過程中，具有重要的實踐意義。長沙是湖湘文化的重要發祥地，首批國家歷史文化名城。因此，在城市規劃實施過程中，要堅持以文鑄城，加大歷史文化的繼承和發揚力度，讓尊重歷史、保護歷史、傳承歷史成為全社會的共識。加大歷史文化名城、歷史文化街區等規劃的編制和審批力度，修訂《長沙市歷史文化名城保護規劃》，在現有太平街歷史文化街區的基礎上，以歷史街區保護規劃和城市設計編制為載體，加大潮宗街、銅官老街等歷史街區的規劃和保護建設。對歷史建筑、文化遺存等明確劃定、嚴格保護，在規劃建設實施特別是舊城改造過程中，嚴格落實歷史建筑保護要求，制定完善的修繕機制和嚴格的修繕標準并實施到位。

參考文獻

[1] 鄔夏依，孫以棟.基于區域文化保護的城市歷史街區更新啟示——以我國臺灣地區迪化街為例[J].建筑與文化，2020（6）：254-255.

[2] 鄭莉，王立東.當代城市建設中的文化保護問題研究[J].理論觀察，

2020（4）：129-131.

[3] 李江楠，王麗.城市發展與歷史文化街區的保護和改造研究——以鞍山臺町歷史文化街區為例[J].建材與裝飾，2020（11）：56-57.

[4] 駱森來. 歷史地段建筑形態文化時空的城市設計研究[D].合肥：安徽建筑大學，2018.

作者簡介

胡璇（1985-），女，湖南瀏陽人;學歷：碩士，職稱：工程師，注冊城鄉規劃師;現就職單位：湖南湘江新區管委會國土規劃局，研究方向：規劃管理。