新時代民辦高校發(fā)揮黨組織政治核心作用的機制與平臺建設(shè)研究

許立功 于春艷

黨的十九大報告指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”民辦學(xué)校作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，同樣承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任。加強民辦學(xué)校黨的組織政治核心作用的發(fā)揮，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向、落實立德樹人根本任務(wù)，具有重要意義。同樣，加強新時代民辦高校發(fā)揮黨組織政治核心作用的機制與平臺的建設(shè)，是貫徹黨的十九大精神，堅持社會主義辦學(xué)方向的需要，是為學(xué)校科學(xué)發(fā)展提供組織保證和思想保證的需要，確保學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范的需要，是新時代黨建研究的一個新課題。

1 建立高校“五大長效保障機制”，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用

1.1 建立民辦高校黨委參與決策監(jiān)督機制

完善民辦學(xué)校黨組織與董事會的溝通制度。學(xué)校董事會是學(xué)校的決策機構(gòu)。黨組織負(fù)責(zé)人依據(jù)法律程序進入學(xué)校董事會，參與董事會重大決策。學(xué)校董事會在決策學(xué)校重大事項時，應(yīng)與黨組織及時溝通，征求意見。黨內(nèi)的重要事項，黨組織也要積極主動向董事會通報。

構(gòu)建黨組織與校長、校長辦公會協(xié)商的制度。以推進黨政干部“雙向進入、交叉任職”為抓手，建立學(xué)校黨政之間的協(xié)商制度和黨政聯(lián)席會制度，促進學(xué)校黨組織和學(xué)校行政班子之間的定期協(xié)商。發(fā)揮黨組織在學(xué)校治理中的耦合作用，切實履行監(jiān)督保障職能和服務(wù)管理職能。

建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校群團工作的制度。黨組織要切實加強對學(xué)校群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好學(xué)校教代會、職代會、共青團和統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作。通過對廣大師生員工的權(quán)利保障、利益保障等，在群團組織中發(fā)揮政治核心作用。

建立有效的師生訴求表達機制。這有助于將師生訴求反映給決策主體，實現(xiàn)參與決策的功能。民辦高校黨組織通過邀請黨外人士參加黨的會議，共同協(xié)商探討，完善民主協(xié)商參與決策的工作機制等一系列擴大參與決策的措施，更好地保障黨組織發(fā)揮政治核心作用。

1.2 建立民辦高校黨建標(biāo)準(zhǔn)機制

加強基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)機制。學(xué)校黨組織要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，結(jié)合學(xué)校工作實際，合理設(shè)置基層黨組織機構(gòu)，實現(xiàn)黨組織全覆蓋。加強黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定黨建制度、黨組織各項工作流程等，從組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、主題活動標(biāo)準(zhǔn)化、黨建文化標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)資料標(biāo)準(zhǔn)化等幾個方面進行規(guī)范，使基層黨組織建設(shè)有據(jù)可依，有章可循，夯實黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)。

加強新時代學(xué)校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。為進一步提高黨建工作質(zhì)量，民辦學(xué)校黨組織應(yīng)積極開展新時代學(xué)校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，培育“黨建工作標(biāo)桿院系”“黨建工作樣板支部”“教師支部書記雙帶頭人工作室”等，制定完善《新時代高校黨建“雙創(chuàng)”工作重點任務(wù)指南》，使雙創(chuàng)培育工作有方向、有依據(jù)、有保障。堅持培育為基、重在建設(shè)、典型引領(lǐng)、整體推進，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量攻堅為動力，以提升組織力為重點，以推動事業(yè)發(fā)展為落腳點，嚴(yán)格對標(biāo)看齊，勇于改革創(chuàng)新，努力爭創(chuàng)先進。

1.3 建立學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)機制

落實黨組織的主體責(zé)任。學(xué)生工作是辦學(xué)治校的重要方面，黨組織要切實履行加強和改進學(xué)生工作的主體責(zé)任。黨委會每年要定期聽取學(xué)生工作匯報，及時研究解決重大問題。學(xué)校黨委班子成員建立學(xué)生工作聯(lián)系點，多與學(xué)生接觸、交流，定期給學(xué)生講黨課、作報告，經(jīng)常深入課堂、寢室、班級，切實解決學(xué)生遇到的熱點難點問題。

重視黨建帶團建工作。堅持把團建作為黨建的源頭工程、基礎(chǔ)工程、朝氣工程來抓。一是成立黨建帶團建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對學(xué)校黨建育人工作的總體規(guī)劃、頂層設(shè)計。二是健全“黨建帶團建”工作制度。建立一套科學(xué)完整的管理制度，是落實黨建帶團建工作的重點。健全黨建帶團建聯(lián)席會議制度，基層黨團組織匯報反饋制度。建立二級學(xué)院團校、黨校干部培訓(xùn)制度;繼續(xù)完善推優(yōu)入黨制度，規(guī)范工作程序和工作方法。

創(chuàng)建基層黨建帶團建品牌項目。針對學(xué)生黨員“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”能力和意識還不夠、團員參與黨建活動的積極性主動性不強的問題，搭建黨建帶團建的工作陣地，成立由學(xué)生黨員、入黨積極分子、班團干部、優(yōu)秀團員等組建的黨團志愿服務(wù)隊，開展品牌黨建帶團建社會實踐活動，積極發(fā)揮黨員和團干部的先鋒模范作用，引導(dǎo)青年團員積極向黨組織靠攏。

1.4 建立凝聚師生服務(wù)機制

充分發(fā)揮服務(wù)育人功能。要積極動員服務(wù)人員，挖掘育人因素;把解決實際問題與解決思想問題結(jié)合起來，關(guān)愛師生、服務(wù)師生，把握師生成長發(fā)展需要，提供靶向服務(wù)，增強供給能力。從積極做好后勤保障服務(wù)、圖書文獻服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全保衛(wèi)服務(wù)、加強智慧校園建設(shè)、推進“服務(wù)育人示范崗”建設(shè)幾大方面，積極開展工作。積極幫助解決師生工作學(xué)習(xí)中的合理訴求，在關(guān)心人、幫助人、服務(wù)人中教育人、引導(dǎo)人。推進服務(wù)師生工作，實現(xiàn)服務(wù)師生新成效，達到凝聚師生的作用。

加強黨支部與黨員、黨員與群眾的溝通機制。建立健全并落實《領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)查研究工作制度》《黨組織書記聯(lián)系黨員與群眾工作制度》，及時聆聽基層黨員群眾的心聲，掌握廣大師生員工的思想動態(tài)，了解一些黨員和師生的實際困難，為黨員師生排憂解難，特別要關(guān)心青年教師黨員的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生黨員的成長成才。

完善黨員談心交心制度、訪貧問暖和困難幫扶制度。幫助黨員解決實際問題;暢通黨員訴求表達渠道，及時處理黨員提出的求助申請;建立困難黨員和師生的臺賬，每年開展困難黨員慰問活動。幫助廣大師生解決生活學(xué)習(xí)中遇到的困難，讓師生切實感受到黨組織的溫暖，增強黨組織的凝聚力。

1.5 建立目標(biāo)責(zé)任評價機制

將“目標(biāo)管理”概念引入黨建工作。學(xué)校黨組織要根據(jù)上級黨組織重點工作要求，結(jié)合學(xué)校自身實際情況，自上而下，分解責(zé)任，層層落實，制定《基層黨建工作考核辦法》《黨支部工作目標(biāo)責(zé)任制考核細(xì)則》等，按照工作目標(biāo)的完成情況對各個基層黨組織進行考核、評價和獎懲，規(guī)范基層黨組織的各項工作。

細(xì)化考核指標(biāo)。制定完善“二級院系黨組織黨建工作考核指標(biāo)體系”“機關(guān)黨組織黨建工作考核指標(biāo)體系”“教師黨支部考核指標(biāo)體系”“學(xué)生黨支部考核指標(biāo)體系”。考核指標(biāo)分為“基層組織建設(shè)”“黨員隊伍建設(shè)”“宣傳思想工作”“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”“安全穩(wěn)定”等，列出具體的工作任務(wù)和得分、扣分標(biāo)準(zhǔn)，把基層黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。

優(yōu)化考核程序。進一步優(yōu)化考核程序，把過程性管理與結(jié)果性評估結(jié)合起來，增強基層黨組織抓黨建促發(fā)展的責(zé)任感。通過基層黨組織自查自評自改、學(xué)校黨組織定期督查并有側(cè)重點的面對面指導(dǎo)、年終學(xué)校黨組織開展述職考評工作等程序，根據(jù)基層黨組織一年來的實際工作情況，核定年終考核考核等次。同時，對考核結(jié)果進行監(jiān)督和反饋，及時公布考核結(jié)果，對黨建工作責(zé)任制落實效果好的黨組織要進行表彰，對落實效果較差的黨組織進行批評教育并追究相應(yīng)責(zé)任。

2 ?建設(shè)高校“五個實踐運行平臺”，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用

2.1建設(shè)學(xué)習(xí)教育平臺

學(xué)校各級黨組織要以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為基本內(nèi)容，嚴(yán)格落實黨支部主題黨日、“三會一課”等基本制度，深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，組織黨員參觀紅色教育基地，開展革命傳統(tǒng)、改革開放“體驗式”教育和“愛國愛黨”教育活動。在新生入學(xué)階段，開展黨的基本知識教育;在學(xué)生畢業(yè)階段，組織學(xué)生黨員開展“感恩引路人—向入黨介紹人再匯報”“上好大學(xué)最后一堂黨課”等活動，使學(xué)生黨員增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

2.2建設(shè)宣傳展示平臺

宣傳工作對營造良好的輿論氛圍、推動黨建順利開展有著重要意義。民辦高校黨組織要依托官網(wǎng)、官微、校報校刊、宣傳櫥窗等媒體，占領(lǐng)黨的陣地，傳遞黨的聲音，講好中國故事，以此拓寬教育面，延伸教育觸角，深化教育效果。同時，組織入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員參加國家行政教育學(xué)院網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn);組織黨員利用“學(xué)習(xí)強國”APP等平臺，每天堅持學(xué)習(xí)黨的理論，參與網(wǎng)上互動交流，分享學(xué)習(xí)心得體會，推動“紀(jì)律約束學(xué)”向“自主自愿學(xué)”轉(zhuǎn)變，掀起學(xué)習(xí)新思想的熱潮。

2.3建設(shè)崗位示范平臺

民辦高校黨組織應(yīng)通過設(shè)立“共產(chǎn)黨員示范崗”、每年評選“優(yōu)秀黨員”等活動，給師生黨員加擔(dān)子、壓任務(wù)。教育和督促榮獲“共產(chǎn)黨員示范崗”和“優(yōu)秀黨員”的黨員同志進一步強化宗旨意識，做努力學(xué)習(xí)的模范，做遵守紀(jì)律的模范，做勤奮工作的模范，做團結(jié)群眾的模范，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的帶頭、示范和輻射作用，為學(xué)校的建設(shè)做出更大貢獻。學(xué)校黨組織應(yīng)指導(dǎo)校團委，結(jié)合在校大學(xué)生黨員特點，設(shè)立一些崗位，給學(xué)生黨員提供鍛煉的平臺，如“青年志愿者協(xié)會”“機電愛好者協(xié)會”等，為學(xué)生黨員創(chuàng)造實踐和服務(wù)的平臺，強化黨員在崗位上開拓進取，刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作，起好示范作用的責(zé)任感。同時培養(yǎng)學(xué)生動手能力、服務(wù)意識和無私奉獻精神，即鍛煉了能力，又體驗了在服務(wù)中成長的幸福，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

2.4建設(shè)關(guān)愛師生平臺

一是創(chuàng)造性地開展“支部主題黨日黨課”活動，組織黨員過好“政治生日”，在開展“亮牌爭先”“黨員一幫一”“黨員奉獻日”“結(jié)對幫扶困難學(xué)生”等活動中展示黨員良好精神風(fēng)貌。二是各基層黨組織要把師生的困難當(dāng)成自己的困難，把師生的意愿當(dāng)作自己的想法，抓牢師生關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，精心部署，精準(zhǔn)發(fā)力。抓大不放小，在抓住師生的小事中發(fā)現(xiàn)大事，也要在抓大事的過程中解決師生急于解決的小問題，把師生的根本利益作為基層黨建工作的出發(fā)點和歸宿，以實干求實績，為師生辦實事，辦好事，讓師生生活舒心，工作放心，學(xué)習(xí)開心。以耐心、細(xì)致、周到的服務(wù)贏到師生的贊譽，推動學(xué)校和諧發(fā)展。三是貫徹實施好“黨管人才”方針，通過營造關(guān)愛、平等、寬松、和諧的環(huán)境，為各類人才提供好發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值的平臺，充分調(diào)動人才的積極性，留住人才，留住人心，培育出更多的高層次人才，不斷提升學(xué)校的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。

2.5 建設(shè)作風(fēng)建設(shè)平臺

一是建設(shè)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)平臺。黨的理論聯(lián)系實際的作風(fēng)也要體現(xiàn)在學(xué)校的學(xué)風(fēng)上來，就是要樹立實事求是、求真務(wù)實的良好學(xué)風(fēng)。倡導(dǎo)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度，用艱苦求索的求學(xué)風(fēng)氣，去對待自己的學(xué)習(xí)和工作。高校師生是以追求真理、獻身教育為目的的事業(yè)，倡導(dǎo)踏踏實實堅持自己的理想和信念，做好教書育人和文化傳承，發(fā)揚黨理論聯(lián)系實際的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動形成求真、求實、求精的良好學(xué)風(fēng)，以此優(yōu)化思想政治教育的環(huán)境。二是以廉潔修養(yǎng)之風(fēng)形成良好的校風(fēng)。黨的作風(fēng)建設(shè)促使高校建設(shè)一個思想統(tǒng)一、行動一致、作風(fēng)清廉、宗旨明確的高校黨組織。黨的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合高校教育教學(xué)的中心任務(wù)，有目標(biāo)、有計劃、有針對性的做好黨的作風(fēng)建設(shè)，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的形成。三是以社會主義核心價值觀引領(lǐng)“文化育人”平臺。高校要把核心價值觀作為根本性內(nèi)容貫穿于教學(xué)科研的全過程和各方面，筑牢高校核心價值觀教育文化基石。通過課堂教育、活動滲透、社會實踐、文化熏陶、典型塑造、社會協(xié)同等路徑大力弘揚社會主義核心價值觀，注重社會主義核心價值觀教育的環(huán)境營造，形成高校思想政治教育的“文化育人”教育平臺。

參考文獻?

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