鄉村振興背景下農村基層黨組織作用研究

孫偉 邴乃翰

摘要：黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，在推動我國農村建設發展進程中發揮重要作用。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化。新時代黨的農村基層組織承擔著更為重要的使命和責任。作為鄉村振興的“主心骨”“領頭雁”，農村基層黨組織發揮著全面領導提供政治保障、宣傳教育把握政治輿論、發展經濟推動共同富裕以及示范帶動實現有效治理的作用。在理論分析的基礎上，進一步通過對LS鎮的實地調研，從加強黨的領導構建以農村社區黨委為核心的基層黨組織體系、發展集體經濟推動土地流轉統籌各類資源、明確主導產業打造園區化產業發展體系、推動有效治理建設生態宜居社區等幾個方面，分析鄉村振興戰略背景下農村基層黨組織的具體實踐及作用發揮。綜合理論與實踐分析，總結出完善農村基層黨組織體系加強黨的領導，修煉農村黨組織內功提升干部素質，引領產業發展壯大集體經濟務實為民謀利，堅持以人民為中心發展理念提升鄉村治理幾點啟示，以期更好發揮農村基層黨組織作用，助力鄉村全面振興。

關鍵詞：農村；基層黨組織；鄉村振興；農村社區黨委；作用

中圖分類號：D267文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2020）15-0055-10

Research on Rural Grass-roots Party OrganizationsEfforts in Rural Revitalization：An Empirical Study of LS Town

SUN WeiBING Naihan

Abstract：The partys grassroots organizations are the foundation for all its work and fighting capacity in rural areas and play an important role in promoting the development of rural construction in my country.The 19th CPC National Congress report puts forward rural revitalization strategy and promotes modernization of agriculture and rural area.Rural grassroots party organizations， as an important subject of rural revitalization，play a comprehensive leadership role in political assurance，propaganda and education to grasp political public opinion，development and collective prosperity，as well as effective governance through demonstration.LS town was used as a survey subject and rural grassroots party organizations practice and effort in the rural revitalization campaign was also analyzed.It is suggested that strengthening grassroots party organizations leadership， enhancing the internal function of the rural party organization with learning and encouragement， leading the industrial development to be practical for the benefit of the people，and insisting on improving the rural governance with people-centered philosophy are important methods to boost the rural revitalization campaign.

Key words：rural；rural revitalization；grass-roots party organizations；rural community party committee；efforts

一、問題的提出

黨的工作最堅實的力量支撐在基層。黨的基層組織是黨的工作和戰斗力的基礎，是黨領導和執政的重要基礎。改革開放以來，農村基層黨組織在推進農村家庭聯產承包制改革、探索鄉鎮企業發展、領導村民自治、新農村建設等進程中發揮了重要作用[1]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，“三農”發展面臨新的環境、任務和挑戰。黨的十九大報告指出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。新形勢下，農村基層黨組織承擔著更為重要的歷史使命和責任，加強農村基層黨組織建設是新時代加強黨的組織建設的應有之義。黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略，強調加強農村基層基礎工作。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，要扎實推進抓黨建促鄉村振興，完善黨的農村工作領導體制機制，強調黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。

2018年3月，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，就實施鄉村振興戰略提出了明確要求：“要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序。”2019年6月出臺的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》提出，“堅持和加強黨對鄉村治理的集中統一領導，堅持把夯實基層基礎作為固本之策，堅持把治理體系和治理能力建設作為主攻方向”，為新時代加強和改進鄉村治理、夯實鄉村振興的基層基礎明確了目標和路徑。綜述，農村基層黨組織是鄉村振興的領導力量和根本保障，加強農村基層組織建設是鄉村振興戰略推進和實現的主要抓手。

隨著改革的深入推進，農村經濟社會發生了巨大變化，新時代農民對美好生活的向往從內涵到外延也發生了深刻的變化，使農業農村發展的不平衡不充分的問題凸顯[2]。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，當前我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，鄉村發展整體水平亟待提升，農村基層黨建存在薄弱環節，鄉村治理體系和治理能力亟待強化。習近平總書記在2018年全國組織工作會議上特別強調了黨的基層組織建設問題：“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經末梢，要發揮好戰斗堡壘作用。加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。當前，黨的領導落實到基層還有不少‘中梗阻。”有研究指出，在新挑戰和新形勢下，農村基層黨組織在政治功能、服務功能、推動發展，社會治理、發揮效應等方面均表現出一定的弱化、退化、異化現象[3]。而李德等則將農村基層黨組織的問題概括為政治意識淡化、組織管理弱化，黨組織“行政化”、群眾路線“邊緣化”，穩定意識不強，維穩能力不足[4]。隨著農村基層黨組織扎根的“基層土壤”發生變化，農村基層黨組織需要有效解決包括農業“虛置化”、鄉鎮產業“空心化”、人口“老齡化”、村民家庭“空巢化”、村民自治“權貴化”等農村城鎮化變遷中出現的諸多問題，從而增強黨在農村基層的執政基礎、培育黨執政的合法性資源、鞏固黨和人民群眾之間的血肉聯系[5]。

加強農村基層黨建工作，厘清并充分發揮農村基層黨組織的功能作用，推進鄉村全面振興，是極具現實意義的課題。王兆勝通過理論分析提出基層黨組織可以為鄉村振興提供政治保障、秩序保障、資源保障、文化保障、領導及執行力量[6]。人民論壇理論研究中心通過對廣東省陽江市、浙江省江山市、四川省廣漢市、遼寧省撫順縣等地黨建引領鄉村振興發展的地方實踐進行總結，提出各地黨建引領鄉村振興的具體做法和創新舉措[7]。目前的研究更多集中于理論層面或從縣市層面進行梗概性研究，具體實踐或理論結合微觀實踐層面的研究不多。本文將從鄉村振興背景下農村基層黨組織作用的理論分析入手，通過對LS鎮的實地調研并結合理論分析，從微觀執行層面剖析鄉村振興戰略背景下農村基層黨組織多方面的具體工作實踐，總結出有益可行的經驗啟示，從而提升農村基層黨組織在鄉村振興中的引領作用。

二、鄉村振興背景下農村黨組織作用的規范分析

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。2018年，中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出，到2020年，鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全。以黨組織為核心的農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理能力進一步提升，現代鄉村治理體系初步構建。探索形成一批各具特色的鄉村振興模式和經驗，鄉村振興取得階段性成果。《中國共產黨農村基層組織工作條例》第二條指出：“鄉鎮黨的委員會（以下簡稱鄉鎮黨委）和村黨組織（村指行政村）是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，全面領導鄉鎮、村的各類組織和各項工作。”因此，加強農村基層黨組織建設既是實現鄉村振興戰略的重要舉措，又是鄉村振興戰略的重要內容。新時代農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力直接關系鄉村振興戰略的成敗。相應地，農村基層黨組織在實施鄉村振興戰略中所應該發揮的作用是多方面的。

（一）全面領導，提供政治保障

黨管農村工作是實施鄉村振興戰略的首要原則。新形勢下，扎實推進鄉村振興，必須加強農村基層黨組織建設，突出政治功能，提升組織力，把農村基層黨組織建成堅強戰斗堡壘。《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》指出，村黨組織全面領導村民委員會及村務監督委員會、村集體經濟組織、農民合作組織和其他經濟社會組織。作為鄉村振興的組織末梢，處于基層一線的農村基層黨組織，理應充分發揮好對社區及村莊的各類組織和各項工作的全面領導作用，將全面從嚴治黨推向縱深，落實到農村基層。新形勢下，城鄉互動增加，各類要素流動性強，需要健全黨管農村工作領導體制機制。根據農村發展需求，拓寬黨組織的覆蓋面和領導的有效性。領導和推進村級民主建設，支持和保障村民依法開展自治活動。加強對村民委員會、村集體經濟組織、文化團體、婦女組織及合作社等組織的領導，加強指導和規范，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

（二）宣傳教育，把握政治輿論

政治宣教是指基層黨組織及時向農村居民宣傳黨的創新性的新理論、新觀點、新要求，進一步加強對中國特色社會主義理論體系的學習，使廣大農民了解掌握黨的路線、方針和政策，堅定改革開放的信心。這是農村基層黨組織的重要工作[8]。新形勢下，隨著社會主要矛盾的轉變、多項國家戰略的實施及主題教育活動的開展，農村基層黨組織要主動把握中央會議及文件精神，帶領農村黨員及群眾認真學習領會黨的十九大報告、鄉村振興系列文件、習近平新時代中國特色社會主義思想等。在日常工作中，要堅持“三會一課”制度，適時創新學習方式和巧借學習時間，利用報紙、廣播、電視和手機、網絡等媒介，通過集中學習、參觀考察、專題研討等方式，講好黨的政策精神、地方政策文件，教育管理黨員、動員發動群眾，把握政治輿論和占領思想陣地。

（三）發展經濟，推動共同富裕

產業興旺是鄉村振興的總要求之一，中國特色社會主義進入新時代，堅持城鄉融合發展，首先必須壯大農村集體經濟。《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，鄉村振興堅持農民主體地位，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，為鄉村振興的經濟發展提供了遵循。鞏固和完善農村基本經營制度，發展多種適度規模經營，壯大集體經濟，走共同富裕之路。相對于個體經濟，集體經濟有雙重價值：其一是個體能夠獲得更好發展，其標志是收益。其二是集體成員能夠共同發展，在互利共生中獲得個體發展，其標志是共同[9]。《中國共產黨支部工作條例（試行）》第十條指出，村黨支部圍繞實施鄉村振興戰略開展工作，組織帶領農民群眾發展集體經濟，走共同富裕道路。農村基層黨組織要立足村莊實際，結合地方產業需求及特色，組織帶領村民創新組織載體，圍繞發展現代農業，推動農村一二三產業融合發展，實現讓廣大農民集體共享改革發展成果。

（四）示范帶動，實現有效治理

在村莊治理、建設的各方面，農村黨員應該充分發揮模范帶頭作用，農村基層黨組織應該充分發揮示范引領作用。不忘初心、牢記使命，堅持以人民為中心的發展理念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，率先垂范，帶動村莊實現有效治理，是農村基層黨組織的基本職責。《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，要持續整頓軟弱渙散村黨組織，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用。農村基層黨組織要根據發展要求完善組織管理制度，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，深化村民自治實踐，制定完善村規民約，建立健全村務監督委員會，加強村級民主監督。貧困村黨支部應當動員和帶領群眾，全力打贏脫貧攻堅戰。

三、鄉村振興實踐中農村基層黨組織作用的個案研究——基于LS鎮的調研

（一）調研對象的概況

LS鎮隸屬于東部沿海綜合實力較強的J市，位于J市的平原洼地區域，離中心城區較遠，距離城北15千米，耕地面積7.4萬畝，主要以農業為主。鎮駐地及附近村子交通較為方便，鄰近公路及高速路口。LS鎮轄42個行政村，3.2萬人口，其行政村人口數量從240到1604不等。由于沒有合村并居，該地區行政村多下設一個自然村，相比蘇州、廣州等地區的農村規模，人口戶數較少。以蘇州市吳中區為例，行政村一般下設幾個自然村，戶數在1000戶左右，總人口為三五千人。2016年以前，LS鎮是所在地級市的經濟薄弱鎮，轄區超過三分之一的村莊是集體經濟空殼村、薄弱村，村級集體經濟增收難，群眾就業致富難，生產生活條件差，農村后備力量匱乏，村莊和鄉鎮的發展較為緩慢。究其根源，農村基層黨組織作用的缺失是主要原因之一。在與部分村民的隨機訪談中了解到，2017年之前，村民主要是各家各戶各自為戰，村民與村莊黨組織甚至村干部的聯系普遍很少，主要聯系集中在需要村兩委（村黨支部委員會和村民委員會）開證明蓋章。在被詢問村莊黨員作用發揮的情況時，不少村民表示，平日里村兩委辦公室經常沒人，老百姓咨詢辦事較為不便。可見，在農村建設與治理中，村莊基層黨組織能力弱化、黨員先鋒模范作用缺失、黨組織服務主動性差、脫離群眾、虛化邊緣化等問題突出。近年來，LS鎮抓住實施鄉村振興的戰略機遇，以基層黨組織建設為突破口，對癥下藥，積極探索基層建設和治理的新路徑。如今LS鎮成功摘掉經濟薄弱鎮的帽子，全面消除了集體經濟“空殼村”，鎮域特色產業布局初步形成，幫助農民實現就近就業并增加了其收入。美麗鄉村建設和新型社區建設穩步推進，農民生活環境日益改善。據調研，LS鎮2019年財政收入增幅達50%以上，集體經濟收入5萬元以上的村達到30個。其中，7個村莊完成產居融合新型社區建設后，各村集體年增收將達到50萬元，村民人均年增收6000元以上。目前，全鎮建立了一支150余人的優秀后備力量隊伍，鎮黨委班子被評為山東省“干事創業好班子”，在鄉村振興建設中取得佳績，入選了省鄉村振興示范區建設名單。

為了解基層黨組織在鄉村振興實踐中的具體功能作用，筆者所組織的調研團隊于2019年先后4次到LS鎮，其中團隊主導組織調研2次，參與J市黨校調研2次，主要采取實地調研方法。通過與LS鎮黨委相關領導、社區干部、第一書記、居民等進行無結構訪談，同時參觀考察村莊建設、項目及產業園區等并進行資料搜集與數據整理等定性分析。

（二）LS鎮在鄉村振興實踐中強化農村基層黨組織作用的具體舉措

1.加強黨的領導：構建以農村社區黨委為核心的基層黨組織體系

為解決農村基層黨組織薄弱問題，LS鎮黨委主動作為，通過多次研究探討，決定構建以農村社區黨委為核心的區域化基層組織體系，即按照產業相近、地域相鄰的原則，在鄉鎮黨委和村級黨組織之間，增設農村社區黨委。通過構建完善鄉鎮黨委+農村社區黨委+村級黨組織的農村基層黨組織體系，為鄉村振興建設提供了堅強的領導力量和組織保障。調研中，LS鎮黨委組織辦主任介紹，LS鎮將全鎮42個行政村劃分為5個農村社區黨委。每個社區黨委管理7～10個村莊，轄區人數在6000～8000名。在鎮黨委的統一領導下，社區黨委獨當一面抓黨建、抓發展、抓穩定、抓服務群眾，其具體做法體現為五個方面：一是創新社區黨委組織體系。社區黨委對轄區內的村莊黨組織、產業黨組織、社會組織黨組織實行統一領導，把區域內的所有組織都納入社區黨委的領導，實現了黨的組織和工作全覆蓋。同時，與轄區內的機關事業單位等黨組織建立共建關系，共同研究解決社區事務，初步構建了農村基層區域化黨建工作格局。二是按需及時建立黨組織。堅持產業發展到哪里，項目落在哪里，黨的組織就建到哪里。對黨員人數較多的龍頭企業單獨設立黨支部，同時從優秀機關干部中向企業選派黨支部書記，協助企業做好黨務工作，助推企業快速發展。對黨員不足3人的企業，按照產業相近的原則，建立聯合黨支部，引導企業抱團發展壯大。三是明確社區黨委工作職能和運轉機制。制定《LS鎮農村社區黨委建設規范》，將17大類119項便民服務事項下沉至社區黨委，打通了服務群眾“最后一公里”，保障了社區黨委規范運轉。四是配強社區黨委工作力量。社區黨委工作人員通過鎮村干部“下沉上提”實現。社區黨委書記由鎮黨政班子成員兼任；社區主任由鎮優秀中層干部擔任，區派鄉村振興工作隊第一書記擔任所在社區黨委副書記；“上提”所轄村莊黨支部書記和優秀年輕干部、黨員骨干以及非公有制經濟組織和社會組織黨組織負責人擔任社區黨委委員，同時吸納駐區共建單位黨組書記任社區黨委兼職委員。根據組織辦主任介紹，目前LS鎮從鎮機關工作人員中下沉36名專職人員到社區黨委工作，每個社區黨委不少于6名專職人員。五是重視基層政治宣教工作。LS鎮依托該鎮紅色教育基地、區委黨校宣講團隊等，創新開展豐富的黨內教育活動，推進政治宣傳、學習教育常態化、制度化，提升基層黨員群體的政治站位和綜合素養，始終要求從講政治的高度認識發展大勢和重要責任，加強思想引領、提高思想認識。疫情發生以來，更是堅持防疫和教育工作兩不誤，創新開展主題黨日“6+X”模式，通過微黨課、微視頻、溫誓詞、送溫暖、獻愛心、創建“黨員先鋒崗”六項基本動作及“自選動作”，將黨性修養內化于心、外化于行，讓黨旗高高飄揚在疫情防控第一線。

2.發展集體經濟：推動土地流轉、統籌各類資源

通過強有力的農村基層黨組織的領導組織，LS鎮實現了跨村甚至跨社區的資源統籌，解決了單個村莊集體經濟增收難的問題，實現了村莊的抱團發展、組團脫貧。據介紹，在統籌資源方面，LS鎮主要學習江浙地區農村發展經驗，因地制宜進行借鑒。一是規范土地流轉。據調研，LS鎮建立了由鎮黨委牽頭、社區黨委組織、村支部實施的土地流轉工作流程。土地流轉出來后，交給鎮級精準招商，解決了企業直接和村莊打交道難、村級招商層次低等問題，實現了土地集約化利用、市場化運作。村莊進行土地流轉后，“盤活了”那些溝塘邊角等土地，大約15%的隱形土地租賃收入歸村莊所有，按照每村2000畝土地、出租每畝1000元計算，村莊每年可增加集體收入30萬元左右。同時，通過龍頭企業攜帶工商資本進入，開展規模化經營，同步增加了鎮級財政收入，從而構筑起利益共同體。二是統籌整合資源。由社區黨委指導村莊成立勞務合作社、農機合作社等，抱團闖市場、打天下，村莊合作社通過向企業收取服務費的形式，增加村集體收入。村黨支部領辦勞務合作社通過產業發展就近就業一批、鼓勵居家靈活就業一批、對外勞務輸出一批等方式，累計實現勞務服務1.3萬余人次；村莊組建專業合作社、村企等97家，吸納穩定就業765人；通過社區勞務服務協會組織留守婦女、60歲以上老年人等為駐鎮企業靈活打工6608人次，平均日工資提高到100元以上，有力促進了農民增收。此外，社區黨委統籌轄區內民宿、采摘等旅游資源，制定旅游線路，實行整體打造，增強旅游吸引力，提高旅游消費，增加村集體收入。與LQ村村干部訪談中了解到，社區黨委指導轄區LQ村創建了產業發展有限公司，注冊特色農產品商標，創建的黑小麥系列產品一年可為村莊集體增收40余萬元。

3.明確主導產業：打造園區化產業發展體系

農村基層黨組織基礎夯實，其重要職能是帶領群眾發家致富。LS鎮按照產業興旺要求，鼓勵農村一二三產業融合發展，通過打造產業園區，發展多種適度規模經營。一是明確主導產業。在鎮級進行總體產業規劃的基礎上，統籌考慮所轄村莊的區位和產業特點，每個社區黨委都明確了一個或幾個主導產業。二是規劃建設特色產業園區。按照社區和產業園區“兩區共建”思路，在每個社區明確主導產業的基礎上，同步規劃建設至少一個特色產業園區，依托產業建園區、圍繞園區強社區，促進產業在社區集聚發展。目前，LS鎮已經規劃建設了中醫藥產業園、多肉科技植物園、精品農產品種植基地等16個特色產業園區。LS鎮黨委副書記特別強調，在產業發展方面，規定對投資額500萬元以下或占地100畝以下的項目，社區黨委可以自主決策，諸如流轉土地、辦理手續、后續服務等一系列工作全部由社區黨委完成，有效激發了社區黨委工作的主動性與積極性。三是培育引進龍頭企業或項目。堅持把培育引進龍頭企業和重點項目作為推動產業發展的有效途徑，根據產業定位實行定點定向高標準招商，吸引龍頭企業攜帶工商資本進入，以龍頭企業為帶動，開展規模化經營，推動產業結構不斷調整優化，打通、做活整個產業鏈條，在帶動周圍村莊人員就業的同時，也提高了農民非農收入。四是社區黨委配套服務產業發展。把引領產業發展作為社區黨委的重要職責，建立社區黨委共建議事會制度，共同研究企業反映需協調解決的事項，推動各類駐區單位互聯互動、融合發展。協助做好三產服務，圍繞解決產業園區用工問題，以社區黨委為單位，定期組織開展定向招聘，2019年5個社區黨委共為企業解決用工需求2566人次。

4.推動有效治理：建設生態宜居社區

以產居融合推進社區化居住體系建立，解決農村人居環境差、公共服務薄弱、對優秀人才吸引力不足問題。一是抓居住融合，“騰籠換鳥”拓空間。據調研，LS鎮X社區土地流轉率已達到91%以上。據該社區H村的第一書記介紹，隨著“兩區共建”行動深入推進，農民的生產生活方式發生了巨大變化，農業零散經營和村莊分散布局的現狀日益成為產業升級和農村發展的瓶頸。針對這一情況，2019年LS鎮圍繞打造鄉村振興齊魯樣板，啟動產居融合新型社區建設工作，涉及五個整建制村及兩個村部分村莊，共1300戶居民。二是抓保障融合，服務水平再提升。新型社區建設將按照“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的總要求，統籌規劃建設水、電、路、氣、暖、污水等基礎設施和交通、教育、醫療、文化等公共服務設施，大力發展電商、快遞、金融、旅游、餐飲、合作社等三產服務組織，積極拓展和豐富農民的增收渠道，使社區的農民能夠平等享受現代化建設成果，切實增強幸福感、獲得感。三是抓治理融合，班子干部同進步。新型社區建成后，成立新的社區黨委和社區居委會，原有村莊的兩委干部中符合條件的安排進社區黨委或居委會任職，接受社區黨委的統一領導，有效解決了本村選拔帶頭人難的問題，組織選人的視野變得更寬、范圍更廣了。H村的第一書記表示，村民對于新型社區建設都比較支持，且新社區生產生活條件的改善也提高了對農村人才的吸引力，讓他們愿意工作在農村、創業在農村、扎根在農村，這將有效解決農村后繼乏人的問題，為農村的發展打下堅實的人才智力支撐。

四、鄉村振興戰略下更好發揮農村基層黨組織作用的主要經驗啟示

綜合理論和實踐分析可以得出，農村基層黨組織是鄉村振興中貫徹落實黨和國家各項方針政策的重要主體。一方面，農村基層黨組織是鄉村振興的領導主體，領導農村各類組織、各項工作，統領鄉村振興工作，因此必須加強農村基層黨建，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農村改革發展穩定提供堅強政治和組織保證，夯實鄉村振興的基礎。另一方面，農村基層黨組織是鄉村振興的重要參與主體，在鄉村產業振興、人才振興、組織振興、文化振興、生態振興等各個方面或引領或組織或協調，起到重要的保障作用。加強農村基層黨組織建設既是新形勢下黨的建設的要求，也是如期實現鄉村全面振興的必然要求。LS鎮通過創新完善基層黨委組織管理體系，加強農村基層黨建，充分發揮出基層黨組織在產業發展、壯大集體經濟、建設宜居社區等方面的引領作用，成功打造美麗鄉村示范村的同時，整合統籌農村各類資源，引進多個現代農業項目和龍頭企業，建立特色產業園區，成立各類專業合作社，推進新型農村社區，為實現農村基層黨建助力鄉村振興提供了經驗啟示。